林皎

摘?要： 在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，我們始終立足于黨校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)三農(nóng)人才培養(yǎng)工作，助推全面建成小康社會(huì)。正確理解黨的人才培育方針，它是是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)人才的支持。應(yīng)多措并舉，拓寬路徑，培育大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的人力資源。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興;人才培育;路徑探索

【中圖分類(lèi)號(hào)】D27?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）22-0239-02

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在人，要在做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供豐富的人力資源。

1?鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1?鄉(xiāng)村老齡化、空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才斷層現(xiàn)象不容忽視。眾所周知，80后、90后這一批青壯年大多為獨(dú)生子女，除了特別貧窮落后的山區(qū)，他們絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)深入的農(nóng)業(yè)耕種，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程較為模糊;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特征，與 “無(wú)投入、短平快”的勞務(wù)輸出賺錢(qián)方式相比毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。因此戶(hù)籍為農(nóng)村的青壯年，大多數(shù)選擇到城市務(wù)工，實(shí)際上也已融入了城市的生活。留在農(nóng)村的，大多是身體條件不好的和技能缺乏的老人，靠著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式維持著簡(jiǎn)單的生活。城市的吸聚效應(yīng)使得農(nóng)村人才紛紛外流，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的專(zhuān)門(mén)人才不斷縮減，農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才斷層現(xiàn)象越來(lái)越凸顯，成為鄉(xiāng)村發(fā)展必須要面對(duì)的首要問(wèn)題。

1.2?鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境差，難以吸引留住高技能人才。與城市相比，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療教育資源、發(fā)展機(jī)會(huì)與平臺(tái)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境明顯落后于城市。即便是從農(nóng)村走出來(lái)的大學(xué)生，畢業(yè)之后也多因?yàn)猷l(xiāng)村就業(yè)環(huán)境與城市不具有可比性而絕大多數(shù)選擇留在城市繼續(xù)發(fā)展。如重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)現(xiàn)有45歲以下的大中專(zhuān)畢業(yè)生246人，留在鎮(zhèn)上就業(yè)的只有10人，占比僅為4%。為解決鄉(xiāng)村高技能人才匱乏問(wèn)題，永川區(qū)組織實(shí)施了“三支一扶” “第一書(shū)記”“大學(xué)生村官”“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”“志愿服務(wù)西部”計(jì)劃等項(xiàng)目，但由于選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制不健全，很多被選派人員認(rèn)為其發(fā)展前景不明朗，大多數(shù)把自己的鄉(xiāng)村經(jīng)歷當(dāng)作“跳板”，視自己為“過(guò)客”、“看客”，沒(méi)有從情感上真正融入鄉(xiāng)村，真正服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性不高，大多已經(jīng)通過(guò)學(xué)習(xí)、招考等各種途徑進(jìn)城。另一種狀況是支農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作剛有一些起色，又由于工作調(diào)動(dòng)，基層工作停滯不前，更談不上幫扶三農(nóng)。

1.3?現(xiàn)有的鄉(xiāng)村實(shí)用人才數(shù)量少、結(jié)構(gòu)不合理，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才有更高的要求，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村實(shí)用人才仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，且總量不足、行業(yè)分布不均、整體層次偏低，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。比如重慶市永川區(qū)，鄉(xiāng)村人口達(dá)到74.78萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員41.64萬(wàn)人，但實(shí)用人才僅有5萬(wàn)余人，占比僅為12%;在這5萬(wàn)余實(shí)用人才中超過(guò)72%以上的都是農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)人才，且大部分是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”。全區(qū)獲農(nóng)業(yè)職業(yè)鑒定（綠色證書(shū)）的不足6000人，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的比例僅10%左右。在鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的普通型人才所占比重超過(guò)三分之二，具有高中和中專(zhuān)學(xué)歷的技能型人才不多，而具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的創(chuàng)新型高層次人才更是鳳毛麟角。如此人才規(guī)模和質(zhì)量，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足觀(guān)光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需要。

2?鄉(xiāng)村人才培育的路徑探索

2.1?搭配好農(nóng)村基層干部班子

農(nóng)村基層干部是鄉(xiāng)村振興的排頭兵、領(lǐng)頭雁，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，搭配好基層干部班子，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、考核、選拔、任用以及能力提升機(jī)制，注重從本地致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記;對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的本土人才，要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、重點(diǎn)培養(yǎng)，在符合條件后及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村級(jí)干部隊(duì)伍中。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造一批事業(yè)心強(qiáng)、敢做事、能做事的優(yōu)秀年輕干部，不斷提升鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾的工作水平和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

2.2?培育新型職業(yè)農(nóng)民

以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升的趨勢(shì)，要通過(guò)多種途徑大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供足夠的一線(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力和技能人才。首先，從政策上在職業(yè)教育體系中優(yōu)先扶持涉農(nóng)職業(yè)教育，推動(dòng)校地共建產(chǎn)業(yè)基地、實(shí)踐培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)容升級(jí)，免除涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)戶(hù)籍為農(nóng)村的適齡學(xué)生就讀涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。其次，建立鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)信息庫(kù)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人和骨干為重點(diǎn)，開(kāi)展符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、易被農(nóng)民接受的以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為主的培訓(xùn)，有效提升參培人員從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

最后，新的信息技術(shù)革命將給我們帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，利用微博、微信及抖音平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)幫助農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，培養(yǎng)電商人才，提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及信息技術(shù)支持和幫扶，在推廣時(shí)重視生鮮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。如當(dāng)?shù)氐乃D肉制品，腌制品，火龍果，梨子，廣柑，香腸臘肉等農(nóng)產(chǎn)品都可以通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行推銷(xiāo)。我們的任務(wù)就是培養(yǎng)技術(shù)農(nóng)民熟練掌握電商平臺(tái)智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉(cāng)儲(chǔ)等操作，以及短視頻的拍攝及編輯和帶貨能力的培養(yǎng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中成本降低，利用互聯(lián)網(wǎng)提高服務(wù)效率，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證，給“新農(nóng)人”帶來(lái)持續(xù)利潤(rùn)增長(zhǎng)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為其提供靈活便捷、智能高效的在線(xiàn)培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)和全程跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理和使用有效銜接。

2.3?吸引外出務(wù)工人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

很多在城市務(wù)工的農(nóng)村青壯年，在外打拼多年后，已經(jīng)積累了一定財(cái)富、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，也適應(yīng)了城市的生活方式。但近年來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，對(duì)很多外出務(wù)工人員的切身利益有著較明顯的影響;再加上國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村更多的政策傾斜，以及農(nóng)村交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改造升級(jí)，很多人產(chǎn)生了強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)意愿?？梢源藶槠鯔C(jī)，收集整理外出務(wù)工人員相關(guān)信息，精確地向他們宣傳農(nóng)村相關(guān)政策，為他們搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)培育他們成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。同時(shí)，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)，向有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ某晒?chuàng)業(yè)人士，推薦鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、融資財(cái)政支持、用地用電保障等方面予以扶持，積極開(kāi)展的政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，憑借家鄉(xiāng)土地、人力相對(duì)低廉以及全方位創(chuàng)業(yè)政策的支持，農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員會(huì)越來(lái)越多，最終也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。

2.4?引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)高層次專(zhuān)業(yè)技能人才，要?jiǎng)?chuàng)新工作體制機(jī)制，把更多城市人才引向農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展提供人才智力支持。首先，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃及人才需求調(diào)研，急需人才可委托本地高校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，也可出臺(tái)政策支持高等院校、科研院所等科技人員到鄉(xiāng)村兼職掛職、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、基地共建和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，還可支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)兼職方式，為農(nóng)戶(hù)、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬。其次，在推動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興百千萬(wàn)人才工程”的過(guò)程中，如 “三支一扶” “農(nóng)村教師特崗” “志愿服務(wù)西部”等項(xiàng)目，盡量選聘一些在本地走出去的大學(xué)生，他們對(duì)農(nóng)村熟悉，對(duì)當(dāng)?shù)馗懈星?，更容易留在農(nóng)村。另外，地方政府要研究完善鄉(xiāng)村引進(jìn)人才的家屬隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房等配套政策，為他們提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，讓這批人才安心留在農(nóng)村。

2.5?鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)發(fā)揮余熱

過(guò)去的幾十年，農(nóng)村向城市輸送了大量的優(yōu)秀人才，他們之間有專(zhuān)家、學(xué)者、黨政干部、高級(jí)管理人才，這批人隨著年齡的增長(zhǎng)，對(duì)故土、家鄉(xiāng)的思念也與日俱增，他們之間有一部分人選擇退休后回到農(nóng)村家鄉(xiāng)生活。這批人有知識(shí)、有文化、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)，有家鄉(xiāng)情結(jié)，在農(nóng)村有較高聲望，也愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。他們是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興非常重要的資源，要把這些人才聚攏起來(lái)，借助他們的學(xué)識(shí)、能力、人脈及社會(huì)資源等，為家鄉(xiāng)招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等出謀劃策。當(dāng)下，可利用改善農(nóng)村人居環(huán)境的契機(jī)，結(jié)合農(nóng)房改善、公共空間治理等政策，為他們打造一個(gè)宜居的養(yǎng)老環(huán)境，讓他們住得好、生活得好，在農(nóng)村安享晚年的同時(shí)也為鄉(xiāng)村發(fā)展發(fā)揮余熱。

沒(méi)有人才支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就無(wú)法落實(shí)。把創(chuàng)新思維融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才培育實(shí)踐中，著眼當(dāng)下，謀劃未來(lái)，積極拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需人才的培育途徑，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)?？萍贾θr(nóng)，愿新農(nóng)人鯤鵬展翅，鷹擊九天，共創(chuàng)小康。

參考文獻(xiàn)

[1]?劉杰：《新型職業(yè)農(nóng)業(yè)，怎么培育怎樣成長(zhǎng)》[N]，《光明日?qǐng)?bào)》2019年02月12日.

[2]?王喜紅，《鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究》[J]，《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年10月.

[3]?《鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)新路徑》[J];鄉(xiāng)村科技;2018年23期.