陳建紅 王漢武 盧成波 路曉華 蔣飛燕

【摘 要】本文針對高職院校資助育人工作中存在的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)性有待提高、資助育人聯(lián)動機制不健全、資助育人宣傳成效不佳、缺乏育人長效機制、資助育人信息化功能不全等問題，提出提升高職院校資助育人工作實效性的策略：完善貧困生認(rèn)定制度，提高認(rèn)定的精準(zhǔn)度;加強資助機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)資助專業(yè)化隊伍;優(yōu)化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效;加強感恩誠信教育及學(xué)生能力培訓(xùn);加強資助信息化建設(shè)，完善資助育人功能。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè) ?高職院校 ?資助育人工作 ?問題 ?對策

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）06C-0014-03

2017年教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中明確指出學(xué)生資助工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，切實把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，構(gòu)建資助育人長效機制，培養(yǎng)學(xué)生自強不息、誠信感恩、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品質(zhì)。《2020年全國學(xué)生資助工作要點》要求進(jìn)一步強化精準(zhǔn)資助，大力促進(jìn)資助育人，全面助力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，部分高職院校的資助育人工作存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不精準(zhǔn)、隊伍建設(shè)水平有待提高、資助育人宣傳路徑有待拓寬、資助育人缺乏長效機制、資助育人信息化功能不全等問題。高職院校以“立德樹人”為本，因此學(xué)生資助育人工作應(yīng)堅持以育人為根本原則，適應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力發(fā)展需求以及身心變化和發(fā)展規(guī)律，為他們搭建成長平臺，促進(jìn)受助學(xué)生身心健康發(fā)展、道德品質(zhì)提升。

一、高職院校資助育人供給側(cè)改革的必要性

供給側(cè)改革的實質(zhì)是通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增強供給結(jié)構(gòu)的靈活性與適應(yīng)性，從而更好地滿足需求方的變化。供給側(cè)改革是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是不斷滿足人們對美好生活向往的需要。供給側(cè)改革雖然始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是在教育、旅游等方面都有較廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的成效。供給側(cè)改革對解決資助育人中的供需矛盾有著重要的指導(dǎo)作用。在資助育人過程中，不僅要解決“助學(xué)”問題，還要做到“育人”，堅持“立德樹人”這個根本任務(wù)，堅持“扶貧”與“扶志”“扶智”并重這個工作方向。在高職院校資助育人工作中，需求側(cè)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，供給側(cè)是學(xué)校，當(dāng)前資助育人出現(xiàn)供需不平衡的矛盾，高校通過供求側(cè)改革解決高校資助育人問題，不但可以緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求進(jìn)行“供給側(cè)”的改革，還可以更有針對性地實現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。

二、高職院校資助育人工作存在的問題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)性有待提高

2019年各教育部門、高校落實了《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，實現(xiàn)了與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)共享和信息溝通，基本上把建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生作為“困中之困”，認(rèn)定為特別困難學(xué)生。但是，各高校沒有辦法及時掌握動態(tài)調(diào)整的貧困生數(shù)據(jù)，仍存在漏資助情況，對于比較困難學(xué)生的識別也還存在不精準(zhǔn)現(xiàn)象。一方面，部分學(xué)生為了獲得資助可能會虛報、瞞報家庭收入，夸大困難程度;另一方面，部分學(xué)生因自尊心強，缺乏自信，不愿意讓老師、同學(xué)了解自己的家庭情況，雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，也不愿意進(jìn)行貧困生認(rèn)定。學(xué)校由于人力、物力、精力有限，沒有辦法一一摸底查實學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，很多時候只能憑“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”來認(rèn)定比較困難學(xué)生。這樣的認(rèn)定存在不科學(xué)性，會因認(rèn)定不精準(zhǔn)而無法實現(xiàn)對真正困難學(xué)生的資助。

（二）資助育人聯(lián)動機制不健全，運作效率不高

資助管理中心作為高職院校資助育人組織平臺的主體，主要通過校、院、班級（或院、系、班級）三級聯(lián)動開展資助育人組織工作。但在實際工作中，未形成較好的校、院、班級三級聯(lián)動機制。高職院校資助育人隊伍因存在人力不足、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化不強、工作壓力大等問題，工作中常出現(xiàn)重資助、輕育人現(xiàn)象。工作重心集中在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難上，忽視對受助學(xué)生的思想政治教育和能力提升培訓(xùn)，缺乏多元化、全方位育人具體措施，資助育人三級聯(lián)動機制運作效率不高。

（三）資助育人宣傳成效不佳，宣傳路徑有待拓寬

當(dāng)前，高職院校資助管理中心配備人員不足，資助宣傳工作被弱化。宣傳的內(nèi)容以各類資助政策居多，缺乏育人成效的宣傳;宣傳對象局限于受助學(xué)生群體，弱化了育人群體;宣傳渠道局限于校內(nèi)媒體，資助育人宣傳的影響力有所欠缺;宣傳手段缺乏靈活性和特色，常常通過印發(fā)宣傳冊和招生指南、制作校園板報等方式對學(xué)校獎助體系作簡要介紹，不能從根本上解決困難學(xué)生所關(guān)注的問題。資助育人宣傳工作應(yīng)將政策宣講與育人活動有機融合，不斷擴(kuò)大資助宣傳廣度，拓展資助宣傳深度，提高資助宣傳精度，把好聲音傳播出去、把正能量傳遞下去，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（四）缺乏育人長效機制

資助育人即通過幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決生活困難，培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強、敢于奮斗的精神，引導(dǎo)受助學(xué)生樹立愛國、感恩、誠信意識，加強對受助學(xué)生的技能培訓(xùn)和能力鍛煉，最終達(dá)到育人成才的目標(biāo)。但是很多高職院校并未建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感恩教育的長效機制，感恩教育理論與實踐未相互融合，缺乏有效的實踐活動支撐，未能直擊學(xué)生心靈，沒有引起學(xué)生的共鳴。同時，感恩教育重形式、輕內(nèi)容，手段創(chuàng)新不足，還停留在簡單的說教上，未能挖掘身邊的感恩資源，沒有講好身邊的感恩故事，沒有做到在潛移默化中引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生感恩情懷。

（五）資助育人信息化功能不全，育人模塊缺失

隨著信息化的發(fā)展，人人都是信息的接收者或傳遞者，學(xué)生學(xué)習(xí)生活也隨著信息化的發(fā)展發(fā)生了許多改變，高校資助育人信息化管理已成為必然趨勢，資助育人的理念也應(yīng)與時俱進(jìn)，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生健康成長。目前高職院校由于資助信息化管理觀念和技術(shù)落后，導(dǎo)致資助信息平臺功能不全。一方面，在實際操作中，因各部門系統(tǒng)存在溝通壁壘和功能缺失，對貧困生的認(rèn)定還存在著不精準(zhǔn)性;另一方面，在資助信息化功能中，還缺失相關(guān)的育人模塊。

三、提升高職院校資助育人工作實效性的策略

（一）完善貧困生認(rèn)定制度，提高認(rèn)定的精準(zhǔn)度

除了完善現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定制度外，高職院校應(yīng)采取班會、資助政策宣傳等方式教育引導(dǎo)學(xué)生如實填寫家庭情況。同時，加強誠信教育，完善家校協(xié)同育人制度，關(guān)心關(guān)注學(xué)生家庭情況，通過人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。此外，通過大數(shù)據(jù)分析對比、觀察日常生活學(xué)習(xí)情況等多種手段，提高貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)度，使資助政策精準(zhǔn)落地，做到應(yīng)助盡助。

（二）加強資助機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)資助專業(yè)化隊伍

《2020年全國學(xué)生資助工作要點》明確提出要切實加強學(xué)生資助機構(gòu)與隊伍建設(shè)。首先，按照規(guī)定比例配備專職學(xué)生資助工作人員，選強配齊資助工作人員，使資助育人工作能順利開展。其次，加強資助專業(yè)化隊伍建設(shè)。定期或不定期開展資助工作理論政策學(xué)習(xí)，開展學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使資助工作人員達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化及信息化要求，確保他們能高效、出色地完成資助育人任務(wù)。高校各部門應(yīng)加強溝通合作，動員全體教職工參與到資助育人工作中，形成資助育人合力，實現(xiàn)助困與育人相互融合。

（三）優(yōu)化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效

資助育人宣傳工作在高職院校學(xué)生資助工作中發(fā)揮著重要作用。高職院?？赏ㄟ^以下幾方面措施提高宣傳成效。一是創(chuàng)新資助宣傳理念和方式。高職院校做好資助宣傳工作要做到主動出擊，努力開拓校內(nèi)外資源，拓展學(xué)生喜聞樂見的宣傳渠道和宣傳方式，將資助宣傳工作由政策宣傳轉(zhuǎn)向政策與育人相結(jié)合宣傳，由傳統(tǒng)的單一的線下宣傳轉(zhuǎn)向以新媒體為主的線上宣傳。二是加大宣傳力度。足額配備資助工作人員，將資助宣傳工作具體落實到個人。選聘優(yōu)秀教師開展資助宣傳，鼓勵優(yōu)秀學(xué)生加入資助宣傳大使，加強資助宣傳隊伍培訓(xùn)，制定資助宣傳工作的考評機制，營造資助育人的良好氛圍。三是拓展資助宣傳的廣度。筑牢校園宣傳陣地，利用校園廣播、校園學(xué)工處網(wǎng)站、板報、班會開展宣傳，將資助政策學(xué)習(xí)納入第二課堂學(xué)分。此外，還可利用社會媒體宣傳校園優(yōu)秀學(xué)生成長事跡，宣傳資助育人過程中涌現(xiàn)出的學(xué)生成長成才先進(jìn)事跡及自強自立精神，擴(kuò)大宣傳影響力。四是提高資助宣傳的精度。注意分層分類向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生推送相應(yīng)資助知識，如著重向新生介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)程序，國家、學(xué)校獎助學(xué)金的評審條件及流程，國家助學(xué)貸款政策等;著重向大二、大三學(xué)生推送各資助項目評審?fù)ㄖ?，解答學(xué)生在申請資助時遇到的問題。

（四）加強感恩誠信教育及學(xué)生能力培訓(xùn)

首先，應(yīng)加強感恩誠信教育?？杉訌姟罢n程思政”建設(shè)，將感恩誠信教育通過課堂的主渠道滲透給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生將感恩誠信作為自己的行為操守;開設(shè)感恩誠信教育課程，增加感恩誠信教育實踐路徑，拓寬感恩誠信教育的深度和廣度，形成體系;建立學(xué)生誠信檔案，制定獎懲措施，將學(xué)生誠信與評優(yōu)評先結(jié)合起來，提高失信成本;利用新媒體手段，充分結(jié)合時代特征和學(xué)生的思想狀態(tài)有針對性地進(jìn)行教育，增強感恩教育的實效性。其次，根據(jù)學(xué)生成長需要，加強學(xué)生能力培訓(xùn)。制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升辦法，通過調(diào)查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升需求，開辦各類人文素質(zhì)類培訓(xùn)班、專業(yè)技能訓(xùn)練班，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合競爭力。

（五）加強資助信息化建設(shè)，完善資助育人功能

通過搭建校內(nèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)學(xué)生工作、學(xué)籍、后勤保障與財務(wù)管理等各系統(tǒng)資源共享，通過共享資源了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，學(xué)生消費、學(xué)費繳費及獎、勤、助、貸、補、減等情況，為貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定打下基礎(chǔ)。增加其資助信息化育人功能模塊，一是勤工助學(xué)模塊，為學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，安排學(xué)生開展專業(yè)性強的勤工助學(xué)活動;二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，增強其就業(yè)信心和解困能力;三是志愿服務(wù)模塊，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生利用課余時間參加公益勞動，培養(yǎng)服務(wù)奉獻(xiàn)意識;四是先進(jìn)事跡宣傳模塊，大力宣傳榜樣事跡、自強自立典型人物、誠信感恩典型等優(yōu)秀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生事跡，營造良好的踐行校風(fēng)校訓(xùn)氛圍。

資助育人是教育扶貧的重要環(huán)節(jié)，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是助力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方法。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后階段，資助育人供給側(cè)改革通過全面調(diào)整資助育人資源配置、供給方式、要素質(zhì)量等，能夠促進(jìn)供需平衡，為社會培養(yǎng)更多更高質(zhì)量的社會主義接班人。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李光考，喬監(jiān)松，張潔敏，等.精準(zhǔn)扶貧視域下完善高校資助育人工作的對策和建議[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2017（4）.

[2]范軍.普通高校資助育人平臺建設(shè)探微[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（2）.

[3]曲紹衛(wèi)，范曉婷，曲垠姣.高校大學(xué)生資助管理績效評估研究——基于中央直屬120所高校的實證分析[J].教育研究，2015（8）.

[4]陳海娟，周祥龍.高校感恩教育實施路徑探析[J].教育與職業(yè)，2010（35）.

[5]曹明.“三個代表”重要思想進(jìn)課堂應(yīng)注重“三個結(jié)合”[J].黑龍江高教研究，2014（3）.

[6]謝俊青.貧困生資助由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”的績效研究[J].長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015（12）.

[7]吳倍貝.新常態(tài)下職業(yè)教育供給側(cè)改革的迫切要求及路向選擇[J].教育與職業(yè)，2017（3）.

【基金項目】2019年度廣西教育科學(xué)“十三五”2019年度廣西學(xué)生資助研究專項課題“新時代廣西高職院校資助育人效果調(diào)查與對策研究”（2019ZJY139）

【作者簡介】陳建紅（1974— ），女，碩士，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：思想政治。

（責(zé)編 蘇 洋）