日本家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的人力資源保障不僅有賴于完備的家政教育體系，也需要企業(yè)培訓及職業(yè)認證制度為提高家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展水平奠定牢固的基礎(chǔ)。下面將從學校教育、企業(yè)培訓、職業(yè)認證三個方面介紹日本家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的人力資源保障措施。

學校教育

日本從小學到高中階段都開設(shè)了家庭科和技術(shù)科課程，使公民的獨立生活能力得到了系統(tǒng)的訓練，因此在日本，無論是助人還是自助都有一定的理論和實踐基礎(chǔ)做支撐。高等院校家政學科的發(fā)展則為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量師資和高層次人才，家庭服務(wù)領(lǐng)域的教師大部分來源于高等院校的家政學及相關(guān)學科。開設(shè)老年福祉學的相關(guān)院校為介護服務(wù)提供了人力資源保障，高等學校教育中囊括了從本科到博士的專業(yè)人才培養(yǎng)，完備的職業(yè)教育體系為介護服務(wù)提供了大量應(yīng)用型人才。同時為了鼓勵更多的學生投身介護服務(wù)行業(yè)，政府設(shè)置了豐厚的獎（助）學金，一方面對學生的學費進行資助，另一方面，如果學生采用助學貸款的方式，畢業(yè)后從事介護相關(guān)工作滿足協(xié)議中規(guī)定的年限，即可免償還貸款。

企業(yè)培訓

在日本，企業(yè)培訓被稱為研修，通常情況下家事代行服務(wù)公司會根據(jù)自身發(fā)展需要建立研修制度體系，這體現(xiàn)了日本企業(yè)做事精細認真的態(tài)度。研修的具體內(nèi)容和方式由于家事代行服務(wù)公司的不同會有一定的差異，主要分為座學研修、技能研修、現(xiàn)場研修、定期講座等。

（一）座學研修

座學研修即理論學習。理論研修的內(nèi)容與我國家政服務(wù)職業(yè)素養(yǎng)培訓相類似，強調(diào)家事服務(wù)的私人屬性，要求對客戶的信息進行保密，服務(wù)禮儀及對接收信息的處理能力是培訓的重點。

（二）技能研修

技能研修即實操學習。部分家事代行服務(wù)公司內(nèi)部設(shè)有技能研修中心。技能研修需要在研修中心里完成，其內(nèi)部設(shè)有廚房、衛(wèi)生間、臥室、客廳等模擬家庭區(qū)域。

（三）現(xiàn)場研修

服務(wù)者需要到實際生活的住宅進行演練，實際操作考核合格后方可派遣其從事家事代行服務(wù)工作。

（四）定期講座

定期講座分為基礎(chǔ)座談、提升講座和專題講座。

基礎(chǔ)座談。參加不定期的基礎(chǔ)座談會時，服務(wù)者可以就平時工作中的疑問向家事專家進行咨詢，聽取經(jīng)驗豐富從業(yè)者的建議或與工作伙伴進行問題討論。

提升講座。家事代行服務(wù)公司會開設(shè)關(guān)于新知識和新技術(shù)情況的講座，要求服務(wù)者更廣泛地掌握家事代行服務(wù)的知識和技能。

專題講座。開設(shè)料理研修、熨燙研修、整理床鋪研修等專項技能提升的講座。

職業(yè)認證

（一）家政士認證

在少子高齡化加劇、高齡夫婦家庭增多、大量女性進入職場等導致的家事支援服務(wù)需求量增加的背景下，為使消費者在選擇時有明確的指標、享受放心的服務(wù)，提高家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)性和社會認知度，由日本看護家政介紹事業(yè)協(xié)會實施、厚生勞動省認定的家政士認證制度于 2016 年建立，2017 年參加考試總?cè)藬?shù)為 335 人。

1. 考試資格

滿足以下四項條件之一即可參加考試：（1）在日本看護家政介紹事業(yè)協(xié)會的會員介紹所進行求職登記，并從事職業(yè)安定法施行規(guī)則所規(guī)定的家政婦（夫）業(yè)務(wù) 5 年以上的人員[下列（2）項的期間合計 5 年以上者也可]。但是，僅限每年從業(yè)時間在 100天以上的人員[下列（2）項的期間合計在每年 100 天以上者也可]。

（2）協(xié)會的會員介紹所根據(jù)介護保險制度被認定為指定事業(yè)所，由該指定事業(yè)所雇用，且從事該項介護業(yè)務(wù) 5 年以上的人員。但是，僅限每年從業(yè)時間在100 天以上的人員[上述（1）項的期間合計在每年 100 天以上者也可]。

（3）在協(xié)會的會員介紹所求職登記的人員，得到協(xié)會會員單位家政婦（夫）介紹所負責人的認定與（1）項規(guī)定中有同等經(jīng)驗、能力者。

（4）被介護相關(guān)事業(yè)、保育相關(guān)事業(yè)、家事支援服務(wù)事業(yè)等雇用 5 年以上的實務(wù)經(jīng)驗者，具有主婦（夫）等家事、介護、育兒等經(jīng)驗者，研究生、大學本科、大專、職業(yè)能力開發(fā)設(shè)施的家政關(guān)聯(lián)學科、課程等的畢業(yè)生或在校生，被認定具有上述（1）項至（3）項所規(guī)定人員同等經(jīng)驗和能力的人員。

考試合格者[上述（1）項至（3）項參加考試人員]可以獲得由厚生勞動省認定的“家政士”資格，并得到“合格證書”。協(xié)會的特別會員同時可以得到“家政士證章”。以上述（4）項之資格參加考試者在考試合格后可以獲得“合格證明”，在加入?yún)f(xié)會成為特別會員后再獲得“合格證書”和“家政士證章”。

2. 鑒定方法和內(nèi)容

（1）學科考試

答題時間：60 分鐘；題型：多項選擇題，40 道題。

（2）實務(wù)技能考試

科目 1【衣】、科目 2【食】、科目 3【住】中各出一題。

科目 1【衣】：時間 10 分鐘；科目 2【食】：時間 10 分鐘；科目 3【住】：時間 10 分鐘。

3.分值配比及評判標準

學科考試滿分為 40 分，技能考試滿分為 150 分。學科考試合格標準為32分，技能考試合格標準為105分。

4.合格判定

合格判定由家政士認定運營委員會執(zhí)行。

5.考試參考書目

包括《家政服務(wù)基礎(chǔ)》《家事服務(wù)》《介護服務(wù)》《育兒支援服務(wù)》等。

（二）介護福祉士認證

介護福祉士是指應(yīng)用專門的知識和技術(shù)直接對被介護者進行身體或精神方面護理的人員。1987 年 3 月 23 日介護福祉士推出并與《社會福祉士和介護福祉士法》配合實施。通過專業(yè)的介護培訓，介護福祉士能夠?qū)夏耆怂枰淖o理等級進行評估。介護福祉士在介護服務(wù)中如遇到需要醫(yī)務(wù)人員救助的情況須快速與其取得聯(lián)系，但遇到緊急情況且醫(yī)務(wù)人員不在場時需要有判斷的能力。2015 年介護福祉士達120 萬人。2015 年報考介護福祉士認證的人數(shù)為 152 573 人，合格者為 88 300 人，合格率為57.9%。

（三）社會福祉士認證

獲得社會福祉士認定資格需要通過國家資格認定考試。參加考試的人員應(yīng)具有大學本科以上學歷并修完相關(guān)專業(yè)課程，或大學?？埔陨蠈W歷修完相關(guān)課程并有 2～3 年的介護實踐經(jīng)驗。社會福祉士的工作主要是為身體或精神上出現(xiàn)障礙人群提供咨詢服務(wù)，并給出合理化建議。介護機構(gòu)應(yīng)當有 1名及以上的社會福祉士才能得到運營許可，社會福祉士通常為養(yǎng)老機構(gòu)的管理層。2015 年報考社會福祉士認證的人數(shù)為44 764 人，合格者為 11 735 人，合格率僅為26.2%。

縱觀日本家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)認證制度與家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，在家事代行服務(wù)領(lǐng)域仍存在推薦沒有相應(yīng)資格的家政婦（夫）的現(xiàn)象，但對于介護領(lǐng)域相關(guān)的工作要求則較高，從事介護服務(wù)相關(guān)工作即便不具備介護福祉士資格也需要通過介護職員初任者的研修。在介護服務(wù)從業(yè)者資格方面，過去需要具有國家認證的職業(yè)資格方可進入介護服務(wù)領(lǐng)域，而當前日本國家政策方針有了變化，已修改為通過“介護職員初任者研修”便可從事相關(guān)工作，這種變化說明基于加速發(fā)展的日本老齡化社會供需不平衡導致繼續(xù)實行國家資格準入無法適應(yīng)社會對服務(wù)的迫切需求，將資格準入改為研修類的職業(yè)訓練以應(yīng)對社會需要。與日本的情況相類似，我國在老齡化加速背景下也應(yīng)該加緊家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)者隊伍建設(shè)，將人才隊伍建設(shè)放在重要位置。

（本文選自《世界家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展比較研究》一書，該書已由中國勞動社會保障出版社出版，標題為編者后加）