李延源

摘要：融合廣播、電視、紙媒與互聯(lián)網(wǎng)的融媒體具有綜合的傳播功能，在邊疆少數(shù)民族群眾的生活中，融合媒體的發(fā)展動態(tài)地影響著邊境地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全治理。媒體的文化屬性是構(gòu)建文化認(rèn)同的核心，利用融媒體構(gòu)建文化認(rèn)同是當(dāng)代邊疆網(wǎng)絡(luò)安全治理的主要路徑。本文認(rèn)為在當(dāng)前融媒體的背景下，邊疆民族地區(qū)需要推進融合媒體的體系建設(shè)，確保媒體融合的強傳播能力，以優(yōu)化議程設(shè)置能力，應(yīng)對包括“網(wǎng)絡(luò)民族主義”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全治理問題。

關(guān)鍵詞：融媒體;邊疆;民族;網(wǎng)絡(luò)安全治理

隨著融合媒體在邊疆民族地區(qū)的不斷推進，電子網(wǎng)絡(luò)媒介在本地的影響力得到提升，邊疆地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)構(gòu)成社會安全、國家安全與國際安全的重要內(nèi)容。與此同時，媒介變遷給新時代中國網(wǎng)絡(luò)安全治理工作帶來了一些新的機遇與挑戰(zhàn)，中國當(dāng)前的媒介傳播格局已然由扁平和單軌道的信息傳輸變?yōu)榱Ⅲw和多維度的傳播形態(tài)，印刷媒介、廣播電視媒體與網(wǎng)絡(luò)媒介的彼此融合成為媒體發(fā)展的一大主題。

一、邊疆少數(shù)民族地區(qū)在媒介發(fā)展上表現(xiàn)的特殊性

（一）邊疆地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全面臨“網(wǎng)絡(luò)民族主義”運動的挑戰(zhàn)

我國是一個多民族國家，邊疆地區(qū)在文化發(fā)展、媒介發(fā)展上具有一定的特殊性。當(dāng)前，為順應(yīng)傳播關(guān)系的變革，媒介融合通過新的組織形式提升主流意識形態(tài)的傳播力，探索出媒體話語議題設(shè)置的合理模式，成為時代發(fā)展的必然。在此背景下，邊疆少數(shù)民族地區(qū)受到更多來自社交媒體、網(wǎng)絡(luò)文化的影響，網(wǎng)絡(luò)民族主義等互聯(lián)網(wǎng)的非理性表達具有較強的煽動性。這些“網(wǎng)絡(luò)民族主義”運動往往伴隨著強烈的情感表達，從關(guān)注民族主義轉(zhuǎn)向“國家認(rèn)同的形成”，部分網(wǎng)絡(luò)言論對民族主義的非理性態(tài)度阻礙了國家與文化認(rèn)同的建構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)安全治理問題成為了這一時期邊疆地區(qū)非傳統(tǒng)安全研究的一項重要議題。因此，如何在媒介融合的背景下推進網(wǎng)絡(luò)社會的綜合治理，特別是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)文化多元、宗教信仰復(fù)雜、民族構(gòu)成豐富的實際情況下，推進網(wǎng)絡(luò)安全治理更面臨諸多特殊問題。

（二）邊境民族地區(qū)在“一帶一路”背景下受到了區(qū)域變遷的影響

20世紀(jì)70年代中葉以來，中國邊境少數(shù)民族地區(qū)的報紙、廣播、電視等媒體體系逐漸系統(tǒng)化，并以技術(shù)、人員與知識資源支撐了少數(shù)民族新聞的多媒體傳播。當(dāng)前，邊疆民族地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略計劃的推動下受到區(qū)域變遷的影響，邊境地區(qū)與周邊國家的政治邊界“從寬變窄”，在次區(qū)域內(nèi)部，商品、資本、技術(shù)、信息、人員等經(jīng)濟要素流動速度加快。在這一背景下，如何優(yōu)化老少邊窮地區(qū)薄弱的媒體生產(chǎn)體系？如何處理邊境信息傳播與輿論引導(dǎo)壓力？如何適應(yīng)少數(shù)民族的傳播習(xí)慣？如何治理和維護邊疆地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全？都成為推進邊疆民族地區(qū)媒介融合所面臨的主要難題。

（三）邊境地區(qū)媒體機構(gòu)改革仍存不足，缺少專業(yè)的媒體人才

在邊疆民族地區(qū)，媒介文化借助音像表達，“通過主宰休閑時間、塑造政治觀念和社會行為”來幫助人們建構(gòu)文化身份與日常生活。發(fā)生、發(fā)展在媒介變遷背景下的媒體融合，按照舊有報社、廣播電視臺的體制進行內(nèi)部改革，企圖以新的運行邏輯改善目前的傳播情況，這么一來，仍然難以打破傳統(tǒng)媒體機構(gòu)存在的障礙。同時，邊境少數(shù)民族地區(qū)專業(yè)的媒體融合人才培養(yǎng)力度仍然不足，能夠流利運用少數(shù)民族語言進行采編、主持等人員不足。

二、融媒體語境下邊疆民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全治理問題的分析

（一）媒介的變遷影響了邊疆少數(shù)民族的文化身份認(rèn)同

由紙媒、廣播電視媒體向電子網(wǎng)絡(luò)媒介的媒體使用變遷，不僅折射了新聞媒介與傳播機構(gòu)基于技術(shù)革新的新陳代謝，還隱含了一個文化影響豐富的社會現(xiàn)象，即媒介變遷背景下，新的媒介文化可能會對國家的非傳統(tǒng)安全與公共危機治理造成一定影響，其中邊疆民族地區(qū)的表現(xiàn)可能較為特殊。 這種影響表現(xiàn)在表層與深層上各有不同，首先就新媒介對邊疆民族地區(qū)的表層影響而言，少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒介使用行為與態(tài)度構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全治理的重要一環(huán)，合理表達而積極的網(wǎng)絡(luò)民意是網(wǎng)絡(luò)安全的重要表征;就深層影響而言，媒介文化所影響的實際是一種“認(rèn)同安全”，即具有不同文化、價值觀或利害關(guān)系的行為體在認(rèn)可差異性與統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上相互尊重，求同存異，可以在追求安全的同時兼顧社會訴求。在這一背景下，“認(rèn)同危機”的出現(xiàn)就是生存價值歸屬出現(xiàn)了錯位、缺失、漂移、失落或沖突等問題。

（二）“網(wǎng)絡(luò)民族主義”運動危及邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全

哥本哈根學(xué)派代表人物奧利·維夫（Ole Waever）認(rèn)為“社會安全”的本質(zhì)是認(rèn)同的安全，“它既是共同體（Gemeinschaft）也是共生體（Gesellschaft）”當(dāng)前圍繞邊疆民族地區(qū)社會安全問題的討論驗證了這一結(jié)論，目前中國邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會安全的主要驅(qū)動力變量已經(jīng)發(fā)生變化，“生存感”“歸屬感”“歷史感”與“安全感”等四個方面在認(rèn)同建構(gòu)層面相互交織、多元互動，共同影響著邊疆民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。 因此，如何利用文化包圍邊疆，強化文化認(rèn)同，進行文化戍邊 ，成為當(dāng)下邊疆社會治理的一個重要議題。

（三）邊疆地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全治理問題與國家安全存在緊密聯(lián)系

黨的十九大報告強調(diào)指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，打造社會共治共享的社會治理格局，對于維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)，具有重要意義。邊疆民族地區(qū)的社會安全不僅涉及各族人民的實際福祉與利益，還與國家安全、國際安全密切相關(guān)。我國現(xiàn)行的《突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》等條例中，“社會安全事件”與嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件在概念上雖有較多重合，但概念的外延仍未能作明確界定，學(xué)界對“社會安全”的認(rèn)知并未一致。根據(jù)哥本哈根學(xué)派對社會安全研究議程的分類，社會安全的研究議程主要包括了移民問題、橫向競爭問題、縱向競爭問題與認(rèn)同載體喪失問題等四類問題。

結(jié)束語：

在融媒體背景下，“融合文化”能把分散的媒體內(nèi)容聯(lián)系起來，“融合”代表了一種文化變遷。圍繞“融合”媒體的研究不僅重視實踐帶來的感性認(rèn)知，業(yè)務(wù)研究內(nèi)容豐富，還重視新聞實踐中出現(xiàn)的媒介融合問題，并建立分析框架從技術(shù)、文化等多個角度展開研究。在這一背景下，邊疆民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全治理不僅包括在不同介質(zhì)的媒介中維護網(wǎng)絡(luò)安全，還涉及到“融合文化”的問題，因此，如何利用文化包圍邊疆，強化文化認(rèn)同，進行文化戍邊，是融媒體時代邊境地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全治理的重要議題。

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