馬志云 李建霞 劉希佳楊 愛茜 邊景珍

中圖分類號：G812? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2020）02-068-02

摘? 要? 2017年9月14日，國家體育總局會同國家發(fā)展改革委、旅游局編制完成了《京津冀健身休閑運動協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，提出了要推動實現(xiàn)全國“三億人參與冰雪運動”目標，這一政策也為京津冀三地冰雪產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展指明了方向。冰雪體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)中的一個重要組成部分，本人認為冰雪體育產(chǎn)業(yè)的概念是圍繞冰雪體育活動所進行的各種相關(guān)經(jīng)濟活動的總稱，從外延上看，冰雪體育產(chǎn)業(yè)主要包括冰雪運動競技表演產(chǎn)業(yè)、冰雪運動用品產(chǎn)業(yè)、冰雪運動培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、冰雪運動娛樂產(chǎn)業(yè)。本文用文獻資料、調(diào)查、統(tǒng)計等方法對我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進行研究，得出結(jié)論。

關(guān)鍵詞? 京津冀? 冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)? ?發(fā)展

一、政策制度方面存在的問題

（一）政府管理體制不健全，行業(yè)壟斷依然存在

根據(jù)當前我國京津冀冰雪體育競賽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)在相關(guān)政策制度方面存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在政策制度不夠系統(tǒng)完善，因此亟需對這些問題進行相應(yīng)的優(yōu)化與完善。從管理形式上看，由于在冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏相關(guān)制度的約束，再加上缺乏相關(guān)的中介環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致官辦分離現(xiàn)象的產(chǎn)生。

我國冰雪體育競賽活動一般是在體育總局的總領(lǐng)導(dǎo)下，由“冬季運動管理中心”“中國滑冰協(xié)會”以及“中國滑雪協(xié)會”等負責舉辦，這樣的發(fā)展模式基本上也是“一套人馬，兩塊牌子”，從而大大限制了我國京津冀冰雪競賽活動的開展。同時這種現(xiàn)象說明了我國政府職能部門在冰雪體育競賽活動發(fā)展中的主導(dǎo)性角色，因而造成行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。一些行政單位通過自身的行政手段來壟斷冰雪體育競賽項目市場，從而難以充分發(fā)揮社會力量的作用，而在國外一些冰雪強國中，則為冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場的開發(fā)設(shè)置了很低的準入門檻，從而有利于吸引更多的社會力量參與到冰雪競賽活動的發(fā)展行列中。因此，我國京津冀地區(qū)在發(fā)展冰雪體育競賽活動的過程中，應(yīng)該適當降低社會力量的準入門檻，打破以往政府壟斷市場的現(xiàn)象，并積極建立、健全相應(yīng)的政策制度，以促進冰雪體育競賽市場的規(guī)范化發(fā)展。

（二）京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中核心產(chǎn)業(yè)不突出、賽事開發(fā)方向不清晰

由于冰雪體育競賽業(yè)具有比較明顯的經(jīng)濟效益與社會效益，因此，在整個冰雪產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位。與國外發(fā)達國家相比，我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)仍然沒有充分體現(xiàn)其主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特點，在具體的開發(fā)過程中仍然存在諸多問題。再加上由于沒有形成規(guī)范健全的商業(yè)化運作模式，因此大大限制了冰雪體育競賽市場的發(fā)展，導(dǎo)致核心產(chǎn)業(yè)不夠突出，進而限制了京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

另外，在我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，仍然沒有充分體現(xiàn)競賽業(yè)的核心地位，沒有充分體現(xiàn)出重點賽事的特色，只是為了完成某種任務(wù)、實現(xiàn)某種目的而發(fā)展冰雪體育賽事產(chǎn)業(yè)，缺乏清晰明確的方向，從而大大限制了我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的健康蓬勃發(fā)展。

（三）冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中缺乏相關(guān)中介組織的構(gòu)建和介入

對于冰雪體育產(chǎn)業(yè)而言，中介組織具有十分重要的作用。當前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏相關(guān)中介組織，從而在一定程度上影響了冰雪體育競賽活動開展的效果，難以充分真正實現(xiàn)冰雪體育競賽活動的開展目的。

冰雪體育中介組織根據(jù)市場功能進行分類，可以分為經(jīng)濟類、資訊類與監(jiān)督類。如果將中介組織引入冰雪體育競賽活動的開展中，有利于充分發(fā)揮中介組織承上啟下的重要紐帶作用，有利于加強冰雪體育競賽品牌的宣傳與推廣。

二、我國京津冀冰雪體育競賽市場發(fā)展不平衡

（一）我國冰雪體育競賽區(qū)域發(fā)展不均衡

1.開展冰雪體育競賽業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)差距大

冰雪體育競賽活動的開展會在很大程度上受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響。從區(qū)域發(fā)展來看，京津冀三區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在著比較明顯的差距，一般北京和天津的經(jīng)濟發(fā)展狀況相對于河北而言要好一些。相比于河北，我國北京市與天津市在發(fā)展冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的過程中，具有更加明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，這就在很大程度上影響了我國京津冀三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.開展冰雪體育競賽業(yè)的區(qū)域環(huán)境差距較大

在冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，從我國京津冀三大區(qū)域的發(fā)展環(huán)境上看，與北京市、天津市兩大區(qū)域相比，河北省具有更加明顯的優(yōu)勢，河北省冬季時間較長，具有發(fā)展冰雪運動的良好條件，尤其是河北張家口，在發(fā)展冰雪運動方面具有更加獨特的優(yōu)勢，有著天然的滑道，不僅如此，河北張家口還有非常明顯的地理位置優(yōu)勢，再加上冬奧會的助力，因此，河北省相對于北京、天津而言，具有更加明顯的環(huán)境優(yōu)勢。

（二）我國冰雪體育競賽市場開發(fā)不足

1.無形資產(chǎn)開發(fā)不充分

當前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于比賽項目開發(fā)不足，缺乏特色與創(chuàng)新，缺乏足夠的吸引力。并且冰雪體育競賽活動的開展形式方面主要采用小型的競賽活動為主，沒有像足球賽事與NBA那樣形成大型的系列賽或者聯(lián)賽，同時還缺乏系統(tǒng)完善的運行管理機制，從而造成冰雪體育賽事活動的開展缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，這主要因為相關(guān)主體對于冰雪體育競賽活動中的無形資產(chǎn)開發(fā)力度不足。

2.冰雪體育市場營銷能力不足

隨著我國國民經(jīng)濟收入水平的提升，人們的消費水平也開始得以大幅度提升，這為我國冰雪體育競賽活動的發(fā)展提供了充足的動力。然而，當前我國京津冀地區(qū)相關(guān)政府部門在發(fā)展冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的過程中，需要重點考慮如何加強對冰雪體育競賽活動的宣傳力度，進一步刺激人們對于冰雪體育競賽活動的消費。冰雪體育產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展需要堅持高水平與多樣化發(fā)展方向，當前國外很多冰雪強國通過網(wǎng)絡(luò)營銷的方式來對冰雪競賽活動進行宣傳，然而，反觀我國京津冀地區(qū)的冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，仍然十分缺乏足夠的營銷與宣傳意識。

另外，體育彩票業(yè)對于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的助力作用，然而，當前我國京津冀地區(qū)的冰雪體育彩票業(yè)發(fā)展速度十分緩慢，冰雪體育彩票發(fā)行缺乏足夠的特色，從而導(dǎo)致京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的動力。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低

當前我國京津冀冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏與冰雪旅游業(yè)的結(jié)合;二是缺乏與專業(yè)冰雪體育器材、服裝業(yè)的合作;三是缺乏與住宿、餐飲、購物、娛樂等要素的融合。

冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以一個完整的消費市場為基礎(chǔ)，而這個消費市場的形成又需要以冰雪體育競賽活動的開展價值為前提，因此，如果冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越高，就越有利于其之后的健康有序發(fā)展。當前我國京津冀地區(qū)冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就存在這方面的問題，這大大限制了冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)的之后的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、我國冰雪體育競賽活動開展的效益不明顯

冰雪體育競賽活動開展效益主要包括經(jīng)濟效益與社會效益兩個方面。然而，當前我國京津冀地區(qū)的冰雪體育競賽產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，并沒有取得十分明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。具體闡述如下：

首先，社會效益方面，我國京津冀的地區(qū)所舉辦的冰雪體育競賽活動一般是一些固定的國家級比賽或者省級比賽，且賽事開展形式方面也比較單一，缺乏足夠的多樣性與創(chuàng)新性，缺乏足夠的吸引力，從而導(dǎo)致其社會影響力不足。

其次，經(jīng)濟效益方面，根據(jù)我國京津冀地區(qū)所舉辦的各類冰雪體育競賽活動的狀況來看，并沒有獲得十分明顯的經(jīng)濟效益，基本上每次賽事活動的舉辦都是由國家與地方來承擔經(jīng)費的，雖然經(jīng)濟風(fēng)險不大，但是其觀賽門票、企業(yè)贊助與電視轉(zhuǎn)播權(quán)等方面的受益遠遠不夠。

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作者單位：河北科技大學(xué)

作者單位： 河北體育學(xué)院

作者單位：河北師范大學(xué)

作者單位： 衡水學(xué)院體育系