張勇

【摘? ? 要】人事管理制度改革是當(dāng)前學(xué)校教育改革中的重要組成部分，關(guān)系到師資隊伍的建設(shè)，影響到整個教育工作的開展，本文中筆者就著重針對中職學(xué)校的人事管理制度改革展開探究。

【關(guān)鍵詞】中職學(xué)校? 人事管理制度? 改革? 實踐探究

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2020.15.190

當(dāng)前，我國正處于改革和創(chuàng)新的時代，在政治、經(jīng)濟、文化等多個方面呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢。而針對政治、經(jīng)濟層面的改革來看，21世紀更具有典型性的改革體現(xiàn)是文化建設(shè)領(lǐng)域的改革，其中教育改革最為明顯。因為從我國社會的整體發(fā)展來看，文化建設(shè)相對于政治經(jīng)濟的發(fā)展來說依舊處于弱勢階段。一方面，從哲學(xué)角度來看，物質(zhì)決定意識，所以對于一個國家的繁榮富強來說，實現(xiàn)物質(zhì)的豐富性是首要任務(wù)，人民整體奔小康也是我國進入世界強國之列的基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟發(fā)展始終沖在最前面，而政治方面的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是齊頭并進的。尤其是經(jīng)濟實力提升所帶來的綜合國力增強，國際地位也隨之上升，而文化的發(fā)展需要建立在人們基本物質(zhì)生存條件滿足的基礎(chǔ)上才會受到關(guān)注。另一方面，我國是一個人口大國，受到地域發(fā)展不平衡性的影響，我國人口素質(zhì)在改革開放初期呈現(xiàn)出較大的不平衡性，而基于巨大的人口基數(shù)，文化建設(shè)周期漫長，且任務(wù)艱巨，尤其是對于教育改革方面，不僅要加強基礎(chǔ)的教育普及，更要從民眾意識啟蒙、師資優(yōu)化等各個方面進行改革。所以時至今日，文化建設(shè)尤其是素質(zhì)教育教學(xué)改革依舊是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，也會是未來很長時間內(nèi)的改革核心。

本文中筆者主要是針對教育領(lǐng)域中的人事管理制度改革展開探究。在大眾的認知里，提到教育，通常想到的就是知識教學(xué);提到教育改革，最先想到的則是課程改革和教學(xué)模式的改革。這些總體上都是局限在“教”與“學(xué)”的改革范圍之內(nèi)。實際上，學(xué)校教育改革廣義上還包括了學(xué)校人事制度的改革，即教育師資、管理、宣傳等層面的改革。當(dāng)前人事改革的主要目標就是打破以往機關(guān)事業(yè)單位論資排輩的傳統(tǒng)評價、晉升觀念，建立科學(xué)的、人文的人事管理體系，形成任人唯賢、用人唯才的人事管理趨勢，從而讓整個學(xué)校教育充滿生機和活力，讓包容與競爭并存。所以，以下筆者就針對當(dāng)前中職學(xué)校的人事管理制度展開探究，闡述在當(dāng)前重視人才大環(huán)境下改革的意義以及人事管理制度的創(chuàng)新。

一、中職學(xué)校人事管理制度改革的必要性

涉及改革勢必會歷經(jīng)各種挫折和坎坷，創(chuàng)新和發(fā)展是一個螺旋式上升或者波浪式前進的過程。所以在中職學(xué)校人事管理制度改革過程中，我們必須充分認識到其改革的必要性，才能在一系列改革實踐中做到態(tài)度積極并充滿行動力。

（一）中職教育發(fā)展的需要

21世紀初期，我國曾頒布《中職學(xué)校設(shè)置標準》，并且伴隨著隨之而來的素質(zhì)教育體制改革，中職教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。但是從我國整體教育的發(fā)展的歷史來看，職業(yè)教育在很長歷史時期內(nèi)都屬于普通教育的補充，在師資構(gòu)建和教育管理上呈現(xiàn)出明顯的滯后性。而中職教育在人才培養(yǎng)方面本身就以專業(yè)為主，所以中職學(xué)生在就業(yè)領(lǐng)域和大學(xué)生有一定的重疊，而競爭力卻相對較弱。

近些年來，伴隨著高等教育在不斷普及，尤其是大學(xué)擴招，中職教育也就面臨著更大的發(fā)展壓力，整體的教育改革也就勢在必行。而以往的中職教育，尤其是公辦中職學(xué)校采取編制教師制度，即使在教育改革的當(dāng)前，中職教育依舊保留著較大比例的編制教師，而“鐵飯碗”所帶來的是部分教師不思進取，在教學(xué)和管理過程中混日子，最終導(dǎo)致部分中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量堪憂，流失生源的同時也進一步加大了外界對于職業(yè)教育的偏見。所以中職教育人事管理制度的改革就是從根本上打破這種“一潭死水”的狀態(tài)，打破“官僚主義”，讓優(yōu)秀教師、管理負責(zé)人有“出頭之日”，推動整個中職教育的健康發(fā)展。

（二）實現(xiàn)科教興國的需要

21世紀是信息化的時代，科技成為第一生產(chǎn)力，而各國之間綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。而人才的培養(yǎng)依賴的是科學(xué)的教育制度，而教育制度的科學(xué)則又依賴于高素質(zhì)、專業(yè)教育工作者。以職業(yè)教育為例，在我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景下，專業(yè)型、技術(shù)型人才缺口大，而職業(yè)教育則是培養(yǎng)這些人才的搖籃，以中職教育為例，它可以為生產(chǎn)建設(shè)一線輸送基層性技術(shù)和管理人才。所以人事管理制度的改革在一定程度上體現(xiàn)的是學(xué)校教育管理體制的升級，從“人”這一根本層面上實現(xiàn)整個中職教育體制的科學(xué)性和高效性。

二、中職學(xué)校人事管理制度改革策略

（一）創(chuàng)新管理模式，建立師生分級管理制度

擴招是當(dāng)前中職教育的主流形式，而伴隨著學(xué)生數(shù)量的猛增，導(dǎo)致全面管理失衡，甚至將管理精力都用在學(xué)生管理上，而忽視了教師隊伍的管理。所以新時期要構(gòu)建師生分級管理制度。學(xué)生由學(xué)生管理處進行一級管理，教務(wù)處進行二級管理，同時健全學(xué)生會，實現(xiàn)學(xué)生基礎(chǔ)管理。而對于教師則統(tǒng)一由教務(wù)處單獨管理，使得師生管理體系分明，管教分離。

（二）建立多元化用工模式

針對公辦學(xué)校部分教師“不作為”“混日子”的問題，當(dāng)前的教育改革已經(jīng)開始嘗試編制改革，尤其是增加了聘任制教師的比例。但是從國家整體步調(diào)的推進來看，考量到全局的穩(wěn)定性，步調(diào)要穩(wěn)且慢，所以從學(xué)校角度來說，還要做到具體問題具體分析，在國家整體政策指導(dǎo)下，要制定合理的人才引進計劃，建立多元化的用工方式，如招聘教師、校企合作、社會專業(yè)領(lǐng)域人才引進、優(yōu)秀退休教師返聘等，從而實現(xiàn)師資構(gòu)成的多元化，同時通過同工同酬的方式進一步激發(fā)編制外教師的積極性。

（三）構(gòu)建新的分配和激勵體制

人事管理制度的目的就是實現(xiàn)人才的最優(yōu)化配置，所以在改革過程中，我們要優(yōu)化分配和獎勵制度。例如，制定階梯式薪資分配標準，構(gòu)建綜合性薪資評價體系，同時針對教學(xué)和管理的不同方面，設(shè)置多樣化的激勵模式，從而在教職員群體內(nèi)呈現(xiàn)對比和競爭，讓“濫竽充數(shù)”者主動暴露，也讓績效優(yōu)異者得到應(yīng)有的獎勵，最大限度激發(fā)教學(xué)活力。

總之，中職教育是我國學(xué)校教育的重要組成部分，尤其是在當(dāng)前教學(xué)改革的大環(huán)境下，中職教育在各項改革和創(chuàng)新中暴露出不少問題和不足，人事管理制度就是其中的一部分。以上是針對中職學(xué)校人事管理制度創(chuàng)新提出的幾點看法，希望為中職教育整體性改革提供一些建議。

參考文獻

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