劉奎民

摘要：中俄合作辦學(xué)作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在國內(nèi)逐步實現(xiàn)開放化、規(guī)?；?、規(guī)范化趨勢，同時也存在項目定位模糊、辦學(xué)理念不清晰、配套設(shè)置落后、辦學(xué)實踐不細致等問題，亟須在定位回歸、制度建設(shè)、項目實施等方面做好應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：高等教育;中俄合作辦學(xué);教育改革

高等教育國際化是近幾十年來全球高等教育發(fā)展的重要趨勢。早在改革開放初期，我國部分高校即開始探索中俄合作辦學(xué)模式，有效擴大高等教育對外開放程度，增強高等教育的競爭力。中共中央、國務(wù)院、教育部亦在政策引導(dǎo)和實踐支持上，努力推進中俄合作辦學(xué)項目走向依法辦學(xué)、規(guī)范推進、快速發(fā)展的道路。隨著黑龍江自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程的加速推進、“一帶一路”東北亞門戶的打造，為滿足黑龍江省對外開放的現(xiàn)實需要，促進中俄合作辦學(xué)腳步逐步加快，黑龍江省相繼提出“創(chuàng)新中俄合作辦學(xué)提升增量計劃”、“201 工程”，提升區(qū)內(nèi)高校中俄合作辦學(xué)項目專業(yè)特色和為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力，主動適應(yīng)和服務(wù)于“一帶一路”倡議、“雙一流”建設(shè)工程。基于音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)的視角，對二者進行比較，中俄合作辦學(xué)有利于引進國外教育資源、借鑒國外先進的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式和辦學(xué)機制，提升高校辦學(xué)水平，相關(guān)研究在理論和實踐研究層面，均有重要意義。

一、基于音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)的中俄合作辦學(xué)存在的問題

（一）中俄合作辦學(xué)定位存在問題

在經(jīng)濟全球化和知識資本化的大背景下，教育主要輸出國基于經(jīng)濟利益目的開展合作辦學(xué)，開展中俄合作辦學(xué)的學(xué)校也存在以爭取政府資源為主要目標的現(xiàn)象，背離了教育初心，在專業(yè)設(shè)置論證、運作過程的規(guī)范化、教育師資投入、基本設(shè)施建設(shè)方面，常常因成本問題得不到保障，導(dǎo)致中俄合作辦學(xué)成為學(xué)校創(chuàng)收盈利的手段，后期發(fā)展遭受阻礙重重。一些合作機構(gòu)對合作辦學(xué)的辦學(xué)理念、辦學(xué)目的理解存在偏差， 借國外高校的“名頭”豐富學(xué)校招生廣告宣傳，把合作辦學(xué)作為學(xué)校招攬學(xué)生的金字招牌，甚至簡單將合作辦學(xué)作為豐富對外交流和派遣教師出國的平臺，在辦學(xué)過程中存在重視審批而輕視辦學(xué)過程的現(xiàn)象， 不執(zhí)行制定的教學(xué)計劃， 教學(xué)管理松散， 與外方和學(xué)生約定的相關(guān)實踐實習(xí)環(huán)節(jié)得不到很好履行， 違規(guī)收費等， 造成了一些不良反應(yīng)。

（二）中俄合作辦學(xué)監(jiān)管存在弊端

第一，在宏觀指導(dǎo)上，缺乏政策和制度保障。目前，我國高校合作辦學(xué)政策體系還不完善，規(guī)范引導(dǎo)措施不到位，一定程度上影響了中俄合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。教育部曾出臺一些指導(dǎo)性文件，對中俄合作發(fā)展起到一定規(guī)范作用，但具體實施指導(dǎo)類政策長期缺位，導(dǎo)致中俄合作辦學(xué)的一些無序競爭狀態(tài)未及時得到調(diào)整，高校在輸出資源、到境外組織開展活動、境外投資合作、教師境外交流、學(xué)位認證等具體細節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還不能得到相關(guān)政策的具體規(guī)范，影響了中俄合作辦學(xué)的進程。

第二，在中觀管理上，存在較多薄弱環(huán)節(jié)。從溝通機制上看，合作辦學(xué)雙方通常要借助第三方中介機構(gòu)進行交流，合作雙方學(xué)校常常不會在對方學(xué)校設(shè)置專門的辦事機構(gòu)和專職管理人員，無法切實了解對方辦學(xué)情況，缺少對日常辦學(xué)的有效監(jiān)管和指導(dǎo)，雙方無法建立長期、直接和有效的溝通渠道，嚴重制約辦學(xué)質(zhì)量。從內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上看，目前中方學(xué)校一般將合作辦學(xué)項目直接交付給二級院系管理和執(zhí)行日常的教學(xué)培養(yǎng)，部分學(xué)校嘗試探討由本校對外交流機構(gòu)和具體承辦的院系共同管理的模式，也有規(guī)模較大、合作辦學(xué)項目比較多的學(xué)校，成立專門的國際化學(xué)院，統(tǒng)一集中管理合作辦學(xué)項目。這些模式經(jīng)常遭遇多頭管理、權(quán)責(zé)不明的困境，在遇到一些重大問題時，常常因溝通不善、互相推諉，導(dǎo)致問題遲遲得不到有效解決，影響辦學(xué)效果。

二、基于音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)的中俄合作辦學(xué)比較后的發(fā)展策略

（一）以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力培養(yǎng)服務(wù)國家大局的高素質(zhì)人才

打造教育事業(yè)的重要組成部分。中俄合作辦學(xué)是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育對外開放的重要手段，是貫徹落實黨的政策方針，服務(wù)教育綜合改革，改變教育供給不平衡不充分、滿足人民群眾教育需求的重要載體。新時期中俄合作辦學(xué)的發(fā)展方向是提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力，在“雙一流”建設(shè)中起著不可替代、越來越重要的作用。隨著中俄合作辦學(xué)進一步規(guī)范發(fā)展，概念邊緣進一步明確、準入標準進一步規(guī)范、合作機制進一步優(yōu)化、學(xué)生培養(yǎng)和管理模式進一步科學(xué)化。

（二）以機構(gòu)配置和制度建設(shè)為保障，努力構(gòu)建良好的中俄合作辦學(xué)支撐體系

從宏觀上，強化制度建設(shè)和制度保障。通過制度來安排各項要素的組合和配置，尤其在辦學(xué)項目的申報與立項要素、項目建設(shè)與推進、基本配置和運行保障等方面，形成指導(dǎo)性的政策制度。在對外交流、師資引進等一些政策要求上，進一步明確和支持，強化理論研究支撐，加強對中俄合作辦學(xué)理論研究支持，以理論研究支撐實踐工作開展，以實踐研究論證和豐富理論研究成果。從中觀層面上，合作雙方應(yīng)科學(xué)設(shè)置合作辦學(xué)管理溝通機構(gòu)，統(tǒng)籌學(xué)生教育、管理工作，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)與責(zé)任，理清中俄合作辦學(xué)管理機制，建設(shè)專項管理人才隊伍，提升管理人員素質(zhì)和管理水平，建立良好的溝通渠道，保障雙方日常指導(dǎo)、及時溝通。

（三）以中俄合作辦學(xué)獨特性為抓手，努力落實人才培養(yǎng)各項工作

從更加細致的角度，加強對外方要求和學(xué)生特點的研究，充分發(fā)揮學(xué)生見識廣、活躍、創(chuàng)新性強、拓展能力強等優(yōu)勢，有針對性地進行培養(yǎng)。注意跨文化域下的文化適應(yīng)性問題，注重中俄教師和學(xué)生的融合，強調(diào)中俄教師在教學(xué)理念、語言能力和教學(xué)方法上與合作辦學(xué)的要求要適應(yīng)中方學(xué)生特點，創(chuàng)造機會加強國內(nèi)學(xué)生與國際學(xué)生交流，促進從淺層次的融合向全覆蓋的中俄合作氛圍發(fā)展。

三、結(jié)論

中俄合作辦學(xué)項目是國內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，黑龍江省中俄合作辦學(xué)仍處于爬坡階段，各辦學(xué)高校在項目開展過程中亦出現(xiàn)許多問題，制約了合作辦學(xué)的效果。在“一帶一路”建設(shè)和“雙一流”建設(shè)的大背景下，作為面向俄羅斯遠東的大門戶，黑龍江省亟須培養(yǎng)一批有國際化視野和開展對外交流能力的國際人才，辦好合作辦學(xué)項目，對服務(wù)開放、提升教育、加強建設(shè)都具有重要意義。

參考文獻：

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黑河學(xué)院2019校級課題重點項目《高校聲樂教學(xué)借鑒中國傳統(tǒng)戲曲的實踐研究》課題編號：YSZ201902

課題名稱：中俄合作辦學(xué)視域下音樂教育專業(yè)與音樂表演專業(yè)聲樂教學(xué)比較研究

課題編號：2018B064

課題來源：黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃課題一般項目