陳英

摘要：本文主要以完善食品安全管理監(jiān)督推動綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)展為重點進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下食品安全管理現(xiàn)狀為依據(jù)，首先分析綠色畜牧經(jīng)濟(jì)制約因素，其次從健全視頻監(jiān)督制度，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品出口管理、增強(qiáng)動物疫病檢查，提高畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生、優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖場，提高綠色經(jīng)濟(jì)水平、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化食品安全管理質(zhì)量幾個方面深入說明并探討完善食品安全管理監(jiān)督，推動綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)展的有效措施，最后闡述食品安全管理監(jiān)督的發(fā)展傾向，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：食品安全;管理監(jiān)督;綠色經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新進(jìn)展

對于我國得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比與日俱增，部分地區(qū)的產(chǎn)值甚至大于50%，同時發(fā)展腳步在加快，逐步成為國家經(jīng)濟(jì)水平提升得一個支柱產(chǎn)業(yè)。但是食品安全監(jiān)督管理制度不夠完全和畜禽產(chǎn)品檢驗實效性難以保障等因素控制者國家畜牧經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。因此怎樣強(qiáng)化食品安全管理監(jiān)督效果，推動綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，值得社會上各界人士深入關(guān)注。

一、綠色畜牧經(jīng)濟(jì)制約因素

（一）疫病層面。動物疫病傳播以及流行化發(fā)展給于畜牧業(yè)產(chǎn)生較大損失，比如禽流感和豬口蹄疫病等，沖擊著世界范圍內(nèi)得家禽業(yè)以及養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，若疫病爆發(fā)，促使諸多的畜禽死亡，由于恐慌減少消費者購買的幾率，這樣畜禽產(chǎn)品價格出現(xiàn)暴跌現(xiàn)象，影響到畜牧行業(yè)的綜合效益獲取，不利于我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有害物質(zhì)殘留層面。大多數(shù)的養(yǎng)殖戶放眼在短期的效益上，以控制疾病和增加畜禽生長速度選擇含有激素的飼料對畜禽喂養(yǎng)，獲得更多的收入資金。與此同時在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角下，社會迅速進(jìn)展引出環(huán)境污染問題，加之人們給于環(huán)境樹立的保護(hù)思想不夠充分，通過除草劑和農(nóng)藥超標(biāo)等因素引出藥物殘留、通過化工和礦業(yè)等造成部分區(qū)域低下和地表水存有過多的重金屬【1】，畜禽飲用之后會在自身體內(nèi)生成有害物質(zhì)，繼而產(chǎn)生生物富集情況，影響到畜禽產(chǎn)品安全質(zhì)量。

（三）畜牧行業(yè)規(guī)模層面。目前國家畜牧行業(yè)即便呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展的傾向，發(fā)展前景相對廣闊。然而和國外畜牧業(yè)進(jìn)行比較，依舊表現(xiàn)出規(guī)模小的特點，發(fā)展相對緩慢。因此在滿足社會發(fā)展需求的前提下，國家畜牧業(yè)以農(nóng)村地區(qū)為主，然而農(nóng)村養(yǎng)殖戶總是按照一家一戶的養(yǎng)殖模式，同時養(yǎng)殖場地面積小，受到諸多因素的制約。

二、完善食品安全管理監(jiān)督，推動綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)展的有效措施

（一）健全視頻監(jiān)督制度，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品出口管理。國家檢疫單位要實效性的設(shè)置和國際接軌產(chǎn)品監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)以及對應(yīng)的管理制度，減少地方保護(hù)主義與職能單位交叉，特別是畜禽養(yǎng)殖場和食品加工單位注重安全隱患，加大食品安全監(jiān)督管理，保障畜產(chǎn)品可以在相關(guān)環(huán)節(jié)中可以安全的生產(chǎn)，帶動國家綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。并且相關(guān)人員要樹立畜產(chǎn)品的安全意識，對于各個級別檢驗和檢疫單位執(zhí)行畜產(chǎn)品檢查，體現(xiàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。除此之外各個檢疫單位要與時俱進(jìn)的配備儀器設(shè)備，增強(qiáng)監(jiān)督管理水平，完善畜產(chǎn)品監(jiān)督手段。

（二）增強(qiáng)動物疫病檢查，提高畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生。畜禽產(chǎn)品射擊到屠宰、冷藏和包裝運輸?shù)攘鞒蹋涝讏鐾鶆?chuàng)設(shè)在相對偏僻的區(qū)域，尤其是深夜開展畜禽產(chǎn)品加工作業(yè)，因此各個級別的動物檢疫單位一方面要強(qiáng)化檢疫管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)，另一方面要開展屠宰場與工作坊的檢查工作，不可以委托他人代替檢查或者遺漏檢查的情況。此外動物檢疫單位要隨機(jī)對畜禽產(chǎn)品進(jìn)行抽查，定期進(jìn)行復(fù)檢，強(qiáng)化檢疫產(chǎn)品流通每一個流程，特別是增加出口畜產(chǎn)品對應(yīng)的檢疫力度，檢疫單位強(qiáng)化執(zhí)法團(tuán)隊組建，圍繞群眾身體和生命負(fù)責(zé)的精神，按照多種宣傳手段增強(qiáng)檢疫工作者的思想道德素養(yǎng)和工作水平，督促這些人員盡力做好檢疫管理工作，體現(xiàn)檢疫團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力的有效性，確保畜牧綠色經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)化發(fā)展。

（三）優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖場，提高綠色經(jīng)濟(jì)水平。綠色食品的來源主要是畜禽生產(chǎn)與凈化，所以要想強(qiáng)化綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)建設(shè)，增加畜禽生產(chǎn)力度，要著手于養(yǎng)殖場的優(yōu)化，發(fā)展綠色健康的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，促使綠色經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。在畜禽養(yǎng)殖場實施生產(chǎn)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格堅持農(nóng)業(yè)單位的食品安全生產(chǎn)，包括無公害與零藥物使用等，完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。創(chuàng)設(shè)飼養(yǎng)綠色基地，全過程管理畜禽飼養(yǎng)，執(zhí)行合理的管理方案，畜禽飼料要在檢驗和滿足對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行使用，保障畜牧產(chǎn)品可以無污染以及無公害，適應(yīng)國家飼料檢驗的衛(wèi)生要求;中小規(guī)模的飼養(yǎng)場實施休藥期生產(chǎn)操作，主要是開展畜禽宰殺之前，一切的藥物和添加劑應(yīng)該停止運用，針對各項環(huán)境指數(shù)不涉及的問題采取自然放養(yǎng)的模式，強(qiáng)化監(jiān)督與管理，鼓勵人們生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。畜牧行業(yè)的主管單位要強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)管理，組建高水平的生產(chǎn)人員團(tuán)隊，促使這些人員了解與時俱進(jìn)的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)技巧，彰顯食品生產(chǎn)的無公害特征。

（四）推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化食品安全管理質(zhì)量。在畜牧業(yè)資源的使用過程中，應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳和推廣，特別是我國目前的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為多層次的發(fā)展情況，包括再利用、無害化與減量化食品生產(chǎn)，諸多學(xué)者都將畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大力推廣，由此達(dá)到綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)。

三、食品安全管理監(jiān)督的發(fā)展傾向

（一）食品安全體現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)成為判斷某產(chǎn)品合格性的一個技術(shù)參考條件，若標(biāo)準(zhǔn)尚未和國際范圍標(biāo)準(zhǔn)加以適應(yīng)，會嚴(yán)重的制約到產(chǎn)品出口效率，控制到國民經(jīng)濟(jì)水平的提升。針對國內(nèi)正在銷售的綠色產(chǎn)品，現(xiàn)階段即便缺少國際標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性，然而增加市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)要求便于食品質(zhì)量的增強(qiáng)，控制假冒偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。

（二）食品管理體現(xiàn)多元化。食品安全管理朝向多元化方向進(jìn)展，包括決策角度、監(jiān)督單位角度和企業(yè)角度。把強(qiáng)制性方式充當(dāng)唯一監(jiān)督模式我無法全面適應(yīng)社會給予食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，不利于食品安全管理成效的提升。在吸收國外食品安全管理經(jīng)驗的工程中，受到政府職能與能力的制約，所以多樣化的食品安全管理勢在必行，也就是不能僅僅憑借政府職能的發(fā)揮，還要站在國家層面加入到食品安全管理工作中，推動食品行業(yè)的發(fā)展。

（三）食品安全管理機(jī)制體現(xiàn)科學(xué)化。最近幾年，我國已經(jīng)組建食品安全保障的法律框架，然而和建立體系合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)與機(jī)制完整的安全食品標(biāo)準(zhǔn)體系依舊保持著距離。產(chǎn)品的綠色發(fā)展要涉及到產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個流程，執(zhí)法單位依據(jù)法律途徑行駛對食品的監(jiān)督權(quán)，促使食品安全管理更加科學(xué)與規(guī)范。

（四）食品安全科技單位體現(xiàn)社會化。食品安全科技單位通過食品專業(yè)人員按照專業(yè)知識對食品加以檢驗與鑒定，把結(jié)果反饋給對應(yīng)的技術(shù)支撐單位。涉及到食品安全檢測、安全評價等，食品科技單位的具體服務(wù)對象與生產(chǎn)企業(yè)與消費者產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，換言之食品安全科技服務(wù)不只是要彌補(bǔ)國家層面認(rèn)知能力的不足，還要提高社會上多個單位的認(rèn)知水平，促使我國現(xiàn)有的食品科技服務(wù)質(zhì)量得以提升，更好的實現(xiàn)食品安全管理社會化。

結(jié)束語

綜上所述，新時期下，國家要給于食品安全生產(chǎn)與加工足夠的重視，尤其是畜牧業(yè)產(chǎn)品，明確綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，采取科學(xué)的方式，如健全視頻監(jiān)督制度，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品出口管理、增強(qiáng)動物疫病檢查，提高畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生、優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖場，提高綠色經(jīng)濟(jì)水平、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化食品安全管理質(zhì)量等，強(qiáng)化食品安全管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊璠， 周欣鈺， 楊文培， et al. 綠色財稅與綠色金融協(xié)同推進(jìn)綠色創(chuàng)新探究——以杭州為例[J]. 財務(wù)與金融， 2019（3）.