譚學(xué)智?岑智欣

摘要：我國從2003年開始社區(qū)矯正試點，2005年擴大試點，2009年全面試行，直至今天，經(jīng)過十多年的艱辛與探索，取得了良好的法律效果和社會效應(yīng)。隨著社會工作的快速發(fā)展，探索“政府+社工”的服務(wù)模式已成為當下熱點的話題，也是探索創(chuàng)新模式的重要路徑。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;探索;創(chuàng)新

一、背景

社區(qū)矯正是指將符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，融合政府和社會資源對其進行教育改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促其順利回歸社會的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。

我國從2003年開始社區(qū)矯正試點，2005年擴大試點，2009年全面試行，直至今天，經(jīng)過十多年的艱辛與探索，取得了良好的法律效果和社會效應(yīng)。社區(qū)矯正是一項重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行方面的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了社會主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。2014年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進社區(qū)矯正工作的意見》，其中強調(diào)全面推薦社區(qū)矯正工作，并且強調(diào)加強社區(qū)矯正機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，加強各部門與機構(gòu)之間的溝通與銜接配合，協(xié)助相關(guān)部門對社區(qū)矯正人員進行教育幫扶、心理矯正等工作。在目前強調(diào)構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，社會關(guān)懷對社區(qū)特定人群的功能恢復(fù)具有更大的意義。

廣州市海珠區(qū)華仁社會工作服務(wù)中心承接了海珠區(qū)南華西街社工服務(wù)站，自2019年起便開始探索如何將社工服務(wù)嵌入到原有的服務(wù)體中。通過走訪相關(guān)部門，結(jié)合中心的調(diào)研，設(shè)計了項目“探索社區(qū)矯正的創(chuàng)新模式”，希望通過專業(yè)的社工理念和工作手法，結(jié)合多方聯(lián)動與多維度介入為特色的服務(wù)模式，創(chuàng)造和建立起具有特色的社區(qū)矯正個案管理與矯正模式，使社區(qū)矯正取得最優(yōu)化的社會效益、獲得良性可持續(xù)發(fā)展。

二、項目需求分析

（1）社區(qū)矯正人員需要加強思想道德建設(shè)的需求

社區(qū)矯正人員對于自身曾經(jīng)的行為感到愧疚，擔(dān)心自己會犯錯，希望更好改正。因此，社區(qū)矯正人員需要參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動，以便增強自己的法制觀念、道德素質(zhì)，幫助自己更好的反思改過。

社區(qū)矯正人員需要通過加強自身的思想道德建設(shè)，改過自新之余避免再犯，同時，社區(qū)矯正人員希望可以得到社區(qū)更多的接納和認同。

（2）社區(qū)矯正人員有就業(yè)就學(xué)、職業(yè)技能訓(xùn)練等社會回歸和融入方面的需求

社區(qū)矯正人員大多面對就業(yè)或者就學(xué)相應(yīng)的保障，同時面臨社會回歸及社區(qū)融入等多方面的問題。社區(qū)矯正人員在回歸社區(qū)后，面臨著各種困境，希望得到相應(yīng)的幫助已解決其相應(yīng)的需求。社工可以通過個案管理的手法，通過多種手法使用和多方資源的聯(lián)動，促進社區(qū)矯正人員更好回歸社會。

（3）社區(qū)矯正人員有心理調(diào)適、情緒支持、認知治療等方面的需求

社區(qū)矯正人員由于身份的特殊，會遭遇家庭關(guān)系的不和諧、外界的歧視等，從而引起相應(yīng)的負面情緒，甚至錯誤的認知。社區(qū)矯正人員需要相應(yīng)的心理和情感的支持，甚至需要專業(yè)的輔導(dǎo)，以幫助更好地調(diào)適自己。

三、服務(wù)理論

（1）優(yōu)勢視角理論

概括地說，“優(yōu)勢視角”就是著眼于個人的優(yōu)勢，以利用和開發(fā)人的潛能為出發(fā)點，協(xié)助其從挫折和不幸的逆境中掙脫出來，最終達到其目標、實現(xiàn)其理想的一種思維方式和工作方法。社工通過在平時和服務(wù)對象在溝通的過程中，發(fā)現(xiàn)每個人身上不同的優(yōu)勢，因人而異，采取靈活的方式去應(yīng)對平時工作上遇到的困難。

（2）標簽化理論

標簽理論是以社會學(xué)家萊默特和貝克爾的理論為基礎(chǔ)而形成的一種社會工作理論。這種理論認為每一個人都有“初級越軌”，但只有被貼上“標簽”的初級越軌者才有可能走上“越軌生涯”。一個人被貼上“標簽”，是與周圍環(huán)境中的社會成員對他及其行為的定義過程或標定過程密切相關(guān)的。服務(wù)對象一旦被標簽化，就會容易讓大家對他們本身所固有的本質(zhì)認識模糊化、邊界化，這往往會影響大家對事物作出正確的判斷，過于主觀，客觀性的東西就會被大家慢慢所忽略。在矯正工作的過程中，社工首先不能對矯正人員標簽化，因此，在社區(qū)矯正服務(wù)的過程中，社工通過組織矯正人員以義工的身份來參加社區(qū)活動，進而提高他們的自我認同感和自我效能感。

四、服務(wù)策略

（1）社區(qū)服務(wù)雙向、元素多樣化與社工服務(wù)站義工聯(lián)動相結(jié)合模式

傳統(tǒng)的社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)主要是組織矯正人員集中進行一些體力勞動，如“清掃街道”、“鏟牛皮癬”等工作，這類型的“社區(qū)服務(wù)”對矯正人員的自尊心造成極大的傷害，同時也加劇了居民對矯正人員的“標簽化”，不利于矯正人員重新回歸到社會中去。為此，中心采取了與社工服務(wù)站的項目點進行緊密的合作，確保服務(wù)的多元化;再者，以前的服務(wù)是以單項為主，經(jīng)過多年的探索，為了體現(xiàn)中心的宗旨，更是以后的矯正工作的一個發(fā)展趨勢：雙向為主單向為輔的服務(wù)策略。這加強工作人員和矯正對象之間互動的同時可以更好的確切的地了解矯正對象的需求。這就大大提升了矯正人員來參加服務(wù)的熱情，在服務(wù)中提高他們的自我認同感和自我效能感。與社工服務(wù)站義工聯(lián)動，是把矯正人員當作義工，讓矯正人員以義工的身份來參加社區(qū)服務(wù)，甚至與社工服務(wù)站的義工共同參加社工組織的社區(qū)服務(wù)。以義工的身份代替矯正人員的身份，以此提高矯正人員參與的積極性，增加他們與社會的互動，促進他們的再社會化。

（2）社區(qū)矯正人員個案管理模式

傳統(tǒng)的社區(qū)矯正是通過司法所獨立地對矯正人員進行監(jiān)督管理，功能相對單一，不利于矯正人員全面的成長。因此，中心采取個案管理模式，整合社會各方面的資源，同時與司法所聯(lián)合協(xié)作，對矯正人員進行管理與幫扶。實現(xiàn)矯正人員的全面發(fā)展，從而引導(dǎo)他們回歸社會。

五、項目目標

以“尊重、接納、關(guān)愛、真誠、平等”為服務(wù)宗旨，為社區(qū)矯正對象提供一個具持續(xù)性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，結(jié)合多方聯(lián)動與多維度介入為特色的服務(wù)模式，增強社區(qū)矯正對象的社會資本，從而提升服務(wù)對象社區(qū)矯正成效、促進服務(wù)對象改過自身，重新融入社會。

六、項目內(nèi)容設(shè)計

（1）組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)服務(wù)與教育學(xué)習(xí)活動，對社區(qū)居民宣傳倡導(dǎo)正確認識社區(qū)矯正，并滿足每位矯正人員每月至少8小時的公益服務(wù)與教育學(xué)習(xí)活動。

（2）每月約見矯正人員或者對其進行家訪、電訪、走訪村居委，了解矯正人員當前工作、生活等情況，并針對情況運用專業(yè)的社會工作服務(wù)技巧為矯正人員提供心理輔導(dǎo)和其他幫助。

（3）矯正人員輔導(dǎo)與幫扶：

A：個案輔導(dǎo)

社區(qū)矯正中的個案社會工作方法的運用，主要從矯正人員的心理、認知及社會關(guān)系等三個層面介入。針對其情況為其設(shè)定輔導(dǎo)計劃，促進其改變與發(fā)展。

B：家庭輔導(dǎo)

由于矯正人員的問題不僅影響其自身，也會影響到家庭其他成員，同時也存在家庭影響社區(qū)矯正人員的情況。因此，社工同樣會運用個案工作的方法對矯正人員的家人進行輔導(dǎo)，改變矯正人員家庭的相處模式，促進社區(qū)矯正人員身心健康發(fā)展。

C：資源鏈接

為經(jīng)濟困難、不了解法律等情況的矯正人員鏈接社會資源如：聯(lián)系法律援助、協(xié)助申領(lǐng)資助等，為社區(qū)矯正人員提供更為人性化的服務(wù)。

D：安置幫教銜接

協(xié)助司法所對矯正人員進行回歸銜接、日常幫教與服務(wù)、期滿接觸跟蹤等工作。同時運用專業(yè)的社會工作技巧，在與矯正人員進行跟蹤面談中，傾聽、同理服務(wù)對象，協(xié)助聯(lián)系資源，開展技能培訓(xùn)，促進其更好地適應(yīng)社會、回歸社會。