孫春曉，沈 蕾

（浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院，浙江紹興 312030）

一、引言

2018 年，杭州發(fā)布了加快建設(shè)國(guó)際文化創(chuàng)意中心的實(shí)施意見，通過詳細(xì)保障和政策措施，力爭(zhēng)到2022 年，構(gòu)建有較高知名度、在全國(guó)具有引領(lǐng)示范意義的文化產(chǎn)業(yè)帶，培育6 個(gè)以上百億元產(chǎn)業(yè)能級(jí)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。從2007 年提出“邁向創(chuàng)意之城”到現(xiàn)在打造“全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”，杭州已先后建立十大成熟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以集聚形態(tài)運(yùn)行的園區(qū)也逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指出新路徑。但是，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既是大量文化創(chuàng)意企業(yè)集中到特定空間進(jìn)行資源整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也是一種產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式[1]。隨著市場(chǎng)不斷發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)支持能力減弱、自身創(chuàng)新能力缺乏、管理效率低下等發(fā)展的瓶頸。因此，目前杭州已有成熟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展績(jī)效如何，如何對(duì)不同類型集聚區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理定位，結(jié)合地域特色持續(xù)發(fā)揮其平臺(tái)支持作用顯得尤為重要。

二、文獻(xiàn)回顧

產(chǎn)業(yè)集聚是“在某特定地理區(qū)域內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)若干個(gè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)相對(duì)集中地集合、具有很強(qiáng)的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益，是資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的過程”[2]。目前，產(chǎn)業(yè)集聚是國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種主要方式，而集聚區(qū)是該方式的載體，經(jīng)歷企業(yè)在地理上的集中、企業(yè)間逐漸建立聯(lián)系、形成一個(gè)穩(wěn)定系統(tǒng)，Ottaviano 和Thisse（2002）[3]；謝永琴和肖雅薇（2014）[4]；Michael（2010）[5]，包含了單元聚集、界面構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展階段，楊永忠（2011）[6]；Kurt（2006）[7]，不同發(fā)展階段代表不同經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)生不同支持能力、管理效率、創(chuàng)新能力等[8-9]。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)，已有較多研究進(jìn)行描述性分析，如張彥軍等（2011）[10]研究北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、文化氛圍、管理服務(wù)等指標(biāo)，從外部影響因素、自身發(fā)展因素和建設(shè)發(fā)展成效來評(píng)價(jià)績(jī)效狀況；董科超和王娟（2012）[11]分析杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度、企業(yè)營(yíng)業(yè)率和產(chǎn)業(yè)空間等指標(biāo)，得出存在的發(fā)展問題；馮根堯（2013）[12]分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚特征，得出知識(shí)外溢、協(xié)同創(chuàng)新的聚變效應(yīng)。近年來，學(xué)者們開始進(jìn)行定量評(píng)價(jià)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或集聚水平，如謝永琴和肖雅薇（2014）[4]以北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，以不變替代彈性生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)，測(cè)算30 個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；姜玲和王麗齡（2016）[13]應(yīng)用CES 模型分析北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)三大類細(xì)分產(chǎn)業(yè)的集聚效益及動(dòng)因，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚總體上能夠產(chǎn)生正效益；徐谷波等（2017）[14]基于安徽省地級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)各市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)行了測(cè)量，并研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、開放程度等因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

基于已有文獻(xiàn)回顧和梳理，已有研究集中基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)視角，對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)或集聚效應(yīng)和水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也是一種產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，是文化、創(chuàng)意與科技相融合的新型模式，其發(fā)展水平極大地作用于內(nèi)部產(chǎn)業(yè)能力。已有對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究，尤其是定量評(píng)價(jià)并不多見，本文試彌補(bǔ)定量評(píng)價(jià)不足。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)營(yíng)模式有其自身特性如創(chuàng)意產(chǎn)品特殊性、顧客特殊性和其產(chǎn)業(yè)屬性等，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系須依據(jù)其特性,結(jié)合評(píng)價(jià)的平衡性要求，從影響績(jī)效因素入手。已有研究表明其發(fā)展績(jī)效主要受管理、創(chuàng)新、規(guī)模和財(cái)務(wù)層面因素影響[15]。本文根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測(cè)量性等原則，結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究得出反映其績(jī)效水平的規(guī)模效應(yīng)、財(cái)務(wù)效益和管理創(chuàng)新三類指標(biāo)。由于集聚區(qū)年均凈資產(chǎn)回收率、凈利潤(rùn)年增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)采集困難，因而舍棄無法統(tǒng)計(jì)或難以獲取的指標(biāo)，從而保證指標(biāo)體系具有較強(qiáng)可操作性，如表1 所示。

表1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

四、實(shí)證分析及主要結(jié)論

（一）評(píng)價(jià)方法

在對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)績(jī)效的實(shí)證研究中，本文選取了20 項(xiàng)指標(biāo)來衡量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的績(jī)效，該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及多個(gè)指標(biāo)變量，且各變量之間存在相關(guān)性，運(yùn)用因子分析法可將多指標(biāo)有效簡(jiǎn)化為單一綜合指標(biāo)，且保留原有指標(biāo)主要信息，比原有指標(biāo)更具有優(yōu)越性。再通過主成分分析法將多變量轉(zhuǎn)化為單變量，將原有變量簡(jiǎn)化與線性轉(zhuǎn)換，提取少數(shù)彼此不相關(guān)的綜合性指標(biāo)，保留其原有指標(biāo)變量所提供的大量信息。本文選擇2007—2018 年杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)績(jī)效數(shù)據(jù)窗口，通過運(yùn)用因子分析和主成分分析對(duì)其績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化和評(píng)價(jià)。

（二）樣本選擇及數(shù)據(jù)獲取

杭州市第一批建立的十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)建立時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)施較完善，數(shù)據(jù)較為完整，作為本文選擇的樣本，包括P1之江文化創(chuàng)意園、P2湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、P3西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、P4白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、P5創(chuàng)意良渚基地、P6創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、P7下沙大學(xué)科技城、P8運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、P9西湖創(chuàng)意谷和P10西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園。為保證數(shù)據(jù)獲取真實(shí)性和充分性，本文選擇2007—2018 年時(shí)間窗，數(shù)據(jù)來自于政府部門和其出版統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)，包括杭州文化創(chuàng)意指導(dǎo)委員會(huì)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室、杭州統(tǒng)計(jì)年鑒、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告、中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告等。

（三）數(shù)據(jù)分析

首先，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。由于相關(guān)的數(shù)據(jù)單位不統(tǒng)一，為保證分析的可行性和科學(xué)性，首先對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸一化處理，運(yùn)用Z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法，給予原始數(shù)據(jù)的均值（mean）和標(biāo)準(zhǔn)差（standard deviation）進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。然后，確定因子載荷。根據(jù)因子分析的解釋總方差得到指標(biāo)相關(guān)系數(shù)矩陣中有6 個(gè)大于1 的特征值，用方差極大旋轉(zhuǎn)法（Varimax 法）對(duì)因子載荷進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，使每個(gè)因子載荷的平方按照列向0 或1 這兩極進(jìn)行分化。可得已使用出租面積、入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、入駐企業(yè)員工總數(shù)、集聚區(qū)年?duì)I業(yè)收入、集聚區(qū)年稅款總額在第一主成分F1上有較高載荷，主要反映集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。單位平均年?duì)I業(yè)收入、單位平均上繳稅收額、集聚區(qū)租金水平在第二主成分F2上有較高載荷，反映集聚區(qū)單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。集聚區(qū)科研人員數(shù)量、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在第三主成分F3上有較高載荷，主要反映集聚區(qū)創(chuàng)新能力。規(guī)劃面積和客戶滿意度在第四主成分F4上有較高載荷，主要反映集聚區(qū)環(huán)境支持力。出租率和集聚區(qū)研發(fā)投入在總投入中的比重在第五主成分F5上有較高載荷，主要反映集聚區(qū)管理效率。集聚區(qū)管理人員大專及以上比例（%）和科研人員占員工比重在第六主成分F6上有較高載荷，主要反映集聚區(qū)對(duì)人才引進(jìn)重視程度。由6個(gè)主成分基本可反映全部指標(biāo)信息，用6 個(gè)新變量來代替原來的指標(biāo)，如表2 所示。

表2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展績(jī)效的各旋轉(zhuǎn)所得因子

通過從主因子的協(xié)方差矩陣得出各主因子間沒有線性相關(guān)性。進(jìn)一步確定公共因子的得分系數(shù)，本文采用回歸法估計(jì)因子得分系數(shù)，得出因子矩陣，再代入因子得分系數(shù)表中各因子的系數(shù)，得到計(jì)算公式。由于本文篇幅限制，公式省略。通過將主成分因子F1、F2、F3、F4、F5、F6除以相對(duì)應(yīng)特征值，開平方根得到6 個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)系數(shù)，然后將其與標(biāo)準(zhǔn)化后的樣本數(shù)據(jù)相乘，即可得到樣本集聚區(qū)的主成分值F1、F2、F3、F4、F5、F6，按主成分值排名如表3 所示。

表3 杭州十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排名

（四）主要結(jié)論

比較每一項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)因子中各集聚區(qū)的評(píng)價(jià)得分可知，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各主因子排名不同，說明各集聚區(qū)的績(jī)效發(fā)展不平衡。在集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模因子（F1）上，下沙大學(xué)科技城（P7）、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園（P8）、西湖創(chuàng)意谷（P9）分別位列第一、第二、第三位，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)其他的集聚區(qū)來說較大，具有明顯經(jīng)營(yíng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)能力因子（F2）上，西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園（P10）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地（P6）、西湖創(chuàng)意谷（P9）分別位列前三，該集聚區(qū)在經(jīng)營(yíng)能力上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園（P8）、下沙大學(xué)科技城（P7）、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園（P10）的集聚區(qū)創(chuàng)新能力因子（F3）排名前三，在創(chuàng)新能力方面，明顯強(qiáng)于其他集聚區(qū)。下沙大學(xué)科技園（P7）、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園（P8）、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城（P4）的集聚區(qū)環(huán)境支持力因子（F4）位列前三，由此可見具有較好基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)具有較多服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供了更好的服務(wù)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城（P4）、下沙大學(xué)科技園（P7）、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園（P8）的集聚區(qū)管理效率因子（F5）分別排名前三，其管理效率相對(duì)于其他的集聚區(qū)而言較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)。創(chuàng)意良渚基地（P5）、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園（P10）和之江文化創(chuàng)意園（P1）的人才引進(jìn)程度因子（F6）排名前三，表明它們更注重定位為依托創(chuàng)意人才和當(dāng)?shù)匚幕募蹍^(qū)。

比較每一個(gè)集聚區(qū)的各績(jī)效評(píng)價(jià)因子可得，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)也都有所不同。之江文化創(chuàng)意園（P1）的人才引進(jìn)程度因子（F6）上，在十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)中位列第二，主要是因?yàn)橹幕瘎?chuàng)意園依托于中國(guó)美術(shù)學(xué)院，它為之江文化創(chuàng)意園提供了充分的人才供給。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城（P4）的集聚區(qū)管理效率因子（F5）排名第一，主要是因?yàn)閰^(qū)政府為白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城提供了十分優(yōu)惠的政策，例如租金，只要0.3 元/平方米/天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他集聚區(qū)的水平。下沙大學(xué)科技城（P7）在各主因子上排名都具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是在人才引進(jìn)程度因子（F6）上，在十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)中排名第十，主要是因?yàn)橄律晨萍紙@雖然以下沙高校為依托，但集聚區(qū)的主要業(yè)務(wù)并非是以科技創(chuàng)新型為主，而是以加工裝配型為主，而與當(dāng)?shù)貏?chuàng)意人才的對(duì)接明顯存在不足。西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園（P10）在集聚區(qū)環(huán)境支持力因子（F4）上排名第六，與該集聚區(qū)其他主因子排名比較，相對(duì)處于弱勢(shì)地位，主要是因?yàn)榧蹍^(qū)服務(wù)平臺(tái)的個(gè)數(shù)較少。

以每個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重計(jì)算得到集聚區(qū)績(jī)效排名，如表4 所示。運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園分別占據(jù)前三位，由此可見這三大集聚區(qū)的綜合績(jī)效較優(yōu)，與其他集聚區(qū)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。

表4 杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合得分及排名

五、政策建議

（一）適當(dāng)延長(zhǎng)針對(duì)性優(yōu)惠政策有效期，提升可持續(xù)發(fā)展能力

整體績(jī)效水平較高的集聚區(qū)總體發(fā)展指標(biāo)都較成熟，如運(yùn)河天地文化廣場(chǎng)，集聚區(qū)的集聚力明顯強(qiáng)于其他的集聚區(qū)，創(chuàng)新力較為突出，集聚區(qū)的影響力也較大。但這類集聚區(qū)可享受各種政策優(yōu)惠的幅度開始不斷減少，限制集聚區(qū)績(jī)效的持續(xù)提升。因此，可考慮延長(zhǎng)集聚區(qū)內(nèi)各種優(yōu)惠政策的有效期，讓集聚區(qū)具有足夠的能力來提升其創(chuàng)新力、輻射力和影響力，從而實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)績(jī)效的持續(xù)提升。

（二）加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施供給

單項(xiàng)績(jī)效因子水平優(yōu)勢(shì)的集聚區(qū)，如西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園，其地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)不足，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較低，雖然短期內(nèi)對(duì)績(jī)效提升的影響不是很明顯，但是長(zhǎng)期會(huì)影響集聚區(qū)績(jī)效的提升。因此，對(duì)于單項(xiàng)績(jī)效因子水平具有優(yōu)勢(shì)的集聚區(qū)來說，最重要的是加強(qiáng)環(huán)境平臺(tái)建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，從而不斷提高集聚區(qū)的發(fā)展績(jī)效。

（三）持續(xù)增加創(chuàng)新投入，形成創(chuàng)新集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于組建時(shí)間較短的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如下沙科技園區(qū)，雖然有國(guó)家相關(guān)政策的優(yōu)惠和地方在環(huán)境平臺(tái)上的支持，但還沒有形成規(guī)模和集聚效應(yīng)，對(duì)社會(huì)的影響力和對(duì)創(chuàng)意人才吸引不夠，從而短期內(nèi)限制了其績(jī)效提升。對(duì)于這類集聚區(qū)要加強(qiáng)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新投入可以提升生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而有助于集聚區(qū)績(jī)效的提升。

（四）提升自身創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與對(duì)接

下沙科技園綜合發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)較優(yōu)，但是在人才引進(jìn)程度因子上明顯不足，因此，針對(duì)該集聚區(qū)而言，首先，要采取創(chuàng)新舉措推動(dòng)和加強(qiáng)集聚區(qū)對(duì)口的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，在創(chuàng)意人才方面形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過人才的引進(jìn)，提升自身創(chuàng)新能力；其次，要注重與當(dāng)?shù)馗咝：献?，推?dòng)與當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)的人才實(shí)現(xiàn)積極對(duì)接，是集聚區(qū)從組裝加工的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵，從而實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的績(jī)效提升。