每個人都想有自己的安樂窩，特區(qū)政府明白澳門市民的深切希冀，將“居有其所”定為房屋政策的基本目標(biāo)。澳門現(xiàn)時私樓樓價高企，大部分未曾置業(yè)又買不起私人房屋的市民，只能寄望經(jīng)屋。政府透露未來新城A區(qū)和偉龍馬路合共會提供3萬4千個公屋單位，再次燃起了希望之光。近日《經(jīng)屋法》修訂案在立法會獲全體議員細(xì)則性通過，可以說是一個關(guān)鍵點(diǎn)，筆者認(rèn)為更能達(dá)到公屋資源合理運(yùn)用的目的，能夠?qū)⒔?jīng)屋留給真正有居住需求的市民。

經(jīng)屋一直被視為政府的“大抽獎禮物”，中簽家團(tuán)可以低於市場價格購入經(jīng)屋。隨著澳門的樓價不斷上升，不少早期的經(jīng)屋中簽“幸運(yùn)兒”以數(shù)十萬購入經(jīng)屋，及後以數(shù)百萬轉(zhuǎn)售經(jīng)屋“致富”，得到二次受惠。新一期的經(jīng)屋申請?jiān)谏显碌捉Y(jié)束，這是繼2013年1，900個單位42，000份申請後，時隔6年再次開隊(duì)，3，011個單位引來37，487份申請表，超額12倍的情況雖然較2013年的超額22倍有所緩和，但仍然可看出「爭崩頭」情況激烈，核心家團(tuán)申請過半數(shù)，佔(zhàn)了50.1%，其次是大部分屬於未雨綢繆的個人申請者，佔(zhàn)45.7%，面對經(jīng)屋的恐慌性需求，政府在2015年公佈有關(guān)經(jīng)屋的諮詢總結(jié)，顯示市民認(rèn)同“社屋為主，經(jīng)屋為輔”的公共房屋政策;8成半的個人及團(tuán)體認(rèn)為經(jīng)屋不應(yīng)有投資保值的性質(zhì);以及將進(jìn)一步研究設(shè)立更多限制以達(dá)到經(jīng)屋是解決居民居住和合理運(yùn)用公屋資源的目的。於是在2018年啟動修改經(jīng)屋法，至近日獲立法會通過，於下期經(jīng)屋申請?jiān)匍_隊(duì)時適用新法。

由於公共房屋是利用政府土地及資源興建，若將來流入市場，與利用私人土地及資金興建的私人樓宇共存，將造成市場價格體系的混亂。如此下去，若干年後可能大部份的政府資源將變成私產(chǎn)，在公共土地及資源有限的情況下，政府將難以不斷提供土地為市民解決居住問題。故《經(jīng)屋法》新文本對比舊法有多處修改，較多的關(guān)注點(diǎn)在“經(jīng)屋永遠(yuǎn)姓經(jīng)”的部分，限制了經(jīng)屋轉(zhuǎn)售，徹底“去投資化”，不再流入私人市場。即申請人以200萬元購入了單位，當(dāng)住滿6年後經(jīng)屋單位沒改動，房屋局會以原價200萬購入，翻新後再將單位售於其他經(jīng)屋申請人，減少了投資功能，讓真正有經(jīng)屋需求的人士申請。此外，以個人為申請人的申請者，必須要年滿23歲，家團(tuán)成員申請則維持18歲的做法，筆者也認(rèn)為較成合理，減少了青年人依靠政府經(jīng)屋的想法，先貢獻(xiàn)社會再按實(shí)際情況申請。

不過，社會上也有意見認(rèn)為，對於經(jīng)屋將來只能用原價賣給政府不太合理，因?yàn)檫B最基本的通貨膨脹因素也沒有考慮。假如我今年用200萬買入經(jīng)屋，20年後，家裏有小孩了，人越來越多了，我希望換一間更大的房子，但是這時候，我拿回200萬，因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀脑颍赡芨緹o法換樓，所以，以原價賣回給政府這個規(guī)定，有市民認(rèn)為幾乎沒有“樓換樓”的可能了。

經(jīng)屋申請到底應(yīng)分組排序抑或計(jì)分排序，兩者各有支持者。其實(shí)早在80年代澳門有經(jīng)屋以來，分配方式一直都是計(jì)分輪候，當(dāng)局接受申請後會進(jìn)行審查，一經(jīng)確定符合申請資格，便會列入輪候名單，等上3至5年總有機(jī)會上樓，直到2011年改為分組抽籤方式，按核心家團(tuán)、非核心家團(tuán)和個人申請來劃分，抽中上樓餘下散隊(duì)。而新修訂的經(jīng)屋法取長補(bǔ)短，改回計(jì)分排序，評分因素考慮申請人的家團(tuán)結(jié)構(gòu)、人數(shù)、留澳時間和老弱傷殘等情況來排序，當(dāng)出售的經(jīng)屋單位分配完畢後散隊(duì)。

任何政策都有好壞兩面，而法律是隨著社會發(fā)展而修訂的，《經(jīng)濟(jì)房屋法》的內(nèi)容亦會與時俱進(jìn)。是次修訂《經(jīng)屋法》的去投資化必定是澳門經(jīng)屋發(fā)展的一個重要里程碑，逐漸調(diào)節(jié)公共、私人樓宇市場，避免“恐慌性”置業(yè)而造成需求假象。當(dāng)然，置業(yè)是需靠居民的自身努力，並不能完全依賴政府的援助。

（澳門/ 黃泳）