陳藝

福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350001

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用，全國已進入數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的快車道。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，近三年我國數(shù)字經(jīng)濟總量年均增長可達20%。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP的比重超過三分之一。擁有良好經(jīng)濟基礎(chǔ)的福建省搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，但與一線省市仍存在一定的差距。例如，福建省與浙江省在地理方位、經(jīng)濟水平等方面有諸多相似之處，但浙江省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一直領(lǐng)先于福建省。本文通過比較分析福建與浙江兩地的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，力爭為促進福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尋找突破口。

一、概況比較

根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》的報告中顯示，2019年，浙江的排名從2018年的第三名落至第五名，福建近兩年的排名均維持在第七名，但是發(fā)展速度較快，增速超過浙江，具體情況如圖1所示?？傮w上浙江的數(shù)字經(jīng)濟水平略高于福建，但福建的數(shù)字經(jīng)濟保持著加速追趕的態(tài)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

浙江省位于東南沿海長江三角洲南翼，是全國最早開始建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟”的地區(qū)之一。從率先建設(shè)國家信息經(jīng)濟示范區(qū)到獲批國家第一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，浙江的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一直是公認的 “優(yōu)等生”。2018年，浙江制定實施“數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃”，當(dāng)年數(shù)字經(jīng)濟總量和增長速度居全國第四。2019年浙江省繼續(xù)深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。預(yù)計到2022年，數(shù)字經(jīng)濟總量將超過4萬億元，占GDP比重將超55%。

早在2000年，福建省委省政府就提出了“數(shù)字福建”這一重要的戰(zhàn)略決策，之后，福建省又相繼出臺促進大數(shù)據(jù)、5G等產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及信息消費的一系列政策，積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的引擎作用，大力推動數(shù)字化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。2018年福建省數(shù)字經(jīng)濟占全省GDP的比重超過30%。2019年，福建省深入實施“數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑行動”，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約1.7萬億元。這些都彰顯了福建的數(shù)字經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿?。福建省?020年政府工作報告指出，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到2萬億元以上。

為更好地促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，兩省紛紛出臺相關(guān)政策，為各自的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間和支持，具體如表1所示。

圖1 福建與浙江數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及增速

表1 浙江和福建數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃政策

二、福建與浙江數(shù)字經(jīng)濟橫向比較分析

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

近年來，我國持續(xù)深入推進互聯(lián)網(wǎng)普及工作并取得了顯著的成效。浙江和福建的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)都相對比較完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施整體水平穩(wěn)居全國前列。從全國各省市數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)指數(shù)區(qū)域得分來看 （見圖2），浙江、福建的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)指數(shù)均高于平均分31.5，浙江省排名第四，處于第一梯隊，福建省排名第六，處于第二梯隊。

圖2 2018年全國各省數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)指數(shù)

在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，福建省位于全國第八名，與排名第三的浙江省存在明顯的差距。浙江具備發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，并十分重視新一代信息技術(shù)的發(fā)展。浙江移動在5G發(fā)展方面一直先試先行，走在全國乃至全球前列。浙江移動率先布局了國內(nèi)最大規(guī)模的5G試驗網(wǎng)絡(luò)，在2018年就率先開通了全國首個滿足3GPP標(biāo)準的5G基站，并按照“1+3+7”的計劃推進全省的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。浙江移動基于5G的各種應(yīng)用也快速落地，浙江聯(lián)通和電信加大對5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，形成了5G網(wǎng)絡(luò)高效的服務(wù)能力。2019年浙江省加快推進5G建設(shè)，從政策制定到5G建設(shè)落地都取得了巨大的進展。截至2019年5月底，浙江已建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)基站2450個。目前，杭州、寧波已建成全國較大規(guī)模5G應(yīng)用示范網(wǎng)。浙江省在戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定及方案實施上均成為全國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

福建省正在加快形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。2019年，重點地區(qū)開始進行大規(guī)模5G基站選址建設(shè)，并部署小微基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)。2020年，福州、廈門等各地市均已啟動5G站址規(guī)劃編制，城市重要區(qū)域?qū)⒒緦崿F(xiàn)5G信號覆蓋。2018年以來，中國電信福建公司大力推進5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)工作，已在福州開通了福建省第一個5G基站、提供5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，成功通過5G信號連接了互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，目前已在福州建設(shè)了近400個基站。2019年10月，廈門開通福建省首個5G共建共享基站，進一步加速了5G商用進程。自2019年5G商用正式啟動以來，廈門移動已經(jīng)建設(shè)了500余個5G基站。2019年12月，廈門地鐵2號線實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。福建移動也加速部署5G網(wǎng)絡(luò)，2019年8月中國移動集團首個“5G智慧港口”落成，12月在候機樓內(nèi)建成福建首個機場5G體驗區(qū)，并在高崎機場實現(xiàn)5G信號的全覆蓋，為“5G智慧機場”的建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。福建5G基站的建設(shè)快馬加鞭，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正迎來火熱施工期。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)規(guī)模和龍頭企業(yè)會對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?！?019年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》（見圖3）報告中顯示，浙江的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)指數(shù)得分58.5分，處于第二梯隊，而福建僅37.5分，處于第三梯隊。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

浙江省是傳統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)大省，數(shù)字化基礎(chǔ)深厚，已經(jīng)處于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段。2018年，浙江全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加5547.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近10%，對GDP貢獻率17.5%。信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)均在全國名列前茅，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強勁增長勢頭，其規(guī)模和能級不斷提升。2019年，浙江圍繞“三區(qū)三中心”和標(biāo)志性引領(lǐng)性工程建設(shè)，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。另外，浙江將和鄰近省份共同謀劃建設(shè)一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，一起培育世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

圖3 2019年中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)指數(shù)

近年來，福建省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速提升，信息通信產(chǎn)業(yè)保持高速增長。2018年，電子信息制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入分別排名全國第六和第八。2019年，電子信息制造業(yè)形成兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，13家企業(yè)年銷售收入超過百億元，6家企業(yè)入選 “2019軟件與信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強企業(yè)”名單。在大數(shù)據(jù)的潮流下，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園漸成規(guī)模。福建省已經(jīng)基本形成新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。但是相比之下，福建的數(shù)字新產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步擴大，還需培育新一代的富有特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

2.產(chǎn)業(yè)主體

從產(chǎn)業(yè)主體來看，浙江擁有ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)87家，福建僅37家，不及浙江的一半。福建雖有8家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強，但在獨角獸企業(yè)數(shù)量排名中，浙江占據(jù)領(lǐng)先地位，排名第四，福建未進入全國前十。這跟浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，龍頭企業(yè)強大有分不開的關(guān)系。

浙江省擁有全國最大的B2B、B2C、C2C交易平臺，聚集了全球著名的阿里巴巴、網(wǎng)易等公認的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成了 “阿里云”。它擁有以華數(shù)為代表的云服務(wù)提供商，龐大的云應(yīng)用企業(yè)建立了相對完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，浙江省已經(jīng)形成集研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、標(biāo)準推廣為一體的產(chǎn)業(yè)體系，擁有大華股份、宇視科技等知名公司，預(yù)計2020年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將突破5000億元。浙江省依托華為、海康威視等龍頭企業(yè)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)公司利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立面向市場的第三方信用信息服務(wù)平臺，建立公共安全體系，促進公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)融合，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全面啟動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的切入點。杭州作為全國著名的新經(jīng)濟高地，與北京、上海、深圳共同組成了獨角獸第一梯隊。浙江獨角獸企業(yè)在行業(yè)、地域、估值分布和創(chuàng)業(yè)來源方面都具有獨特性，形成了 “獨角獸浙江版塊”的突出亮點。

目前，福建初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長點，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為突破口的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。福州和廈門軟件園、數(shù)字福建（長樂和安溪）產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園在穩(wěn)步發(fā)展中。但是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍比較滯后，核心技術(shù)上能力還有待提高。產(chǎn)業(yè)集聚不足，沒有形成在全國有較強影響力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，獨角獸企業(yè)培育的潛在空間仍待激發(fā)，缺少數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)和新興領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)。ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)隊伍還需不斷壯大。

3.產(chǎn)業(yè)地區(qū)格局

騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》中顯示，浙江在2018年的數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)省級排名第三，福建勉強進入前十。在城市排名中，浙江有3個城市入選前三十，8個城市入圍百強，形成以杭州為龍頭，其它城市齊頭并進的格局，整體數(shù)字產(chǎn)業(yè)格局較為穩(wěn)定。福建省廈門、福州和泉州入選前三十，但僅5個城市入圍百強。三明、南平、龍巖、寧德未上榜。各地數(shù)字經(jīng)濟存在明顯的空間分異特征，發(fā)展不均衡、滲透不均勻的情況較為突出，城鄉(xiāng)間存在數(shù)字鴻溝。廈門、福州和泉州在數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新動能方面的優(yōu)勢較為凸顯，綜合發(fā)展態(tài)勢良好。后進城市的數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展相對較弱，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的格局有待進一步優(yōu)化。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

作為新興信息技術(shù)發(fā)展的前沿地帶，同為東南沿海省份的浙江和福建在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合方面具有先發(fā)優(yōu)勢。因此，數(shù)字經(jīng)濟融合指數(shù)普遍較高，具體表現(xiàn)如下。

1.工業(yè)數(shù)字化

工業(yè)數(shù)字化正在成為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要路徑。浙江是工業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的“排頭兵”，遙遙領(lǐng)先排名第十的福建。近年來，浙江大力推廣智能制造新模式，2018年新建無人工廠、數(shù)字化車間66家，新增工業(yè)機器人上萬臺，累計上云企業(yè)28萬余家，深入推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。工業(yè)數(shù)字化發(fā)展勢頭良好，繼續(xù)呈現(xiàn)出“好于預(yù)期、高于全國、領(lǐng)先東部”的態(tài)勢。

福建省工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步提升，工業(yè)數(shù)字化成效顯著，加速育成行業(yè)特色平臺、企業(yè)級優(yōu)勢平臺體系，拓展“智能+”為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)。然而，福建省制造業(yè)企業(yè)仍然存在原始自主創(chuàng)新能力薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營成本高居不下、關(guān)鍵性人才嚴重短缺以及中小制造企業(yè)發(fā)展后勁不足等問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造提升還存在較高壁壘，融合程度不夠。數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)行業(yè)的精益化、數(shù)字化、智能化、柔性化改造提升方面與浙江相比，仍有顯著的差距。

2.農(nóng)業(yè)數(shù)字化

浙江的農(nóng)業(yè)數(shù)字化指數(shù)相對較低，位列第四梯隊。福建在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面表現(xiàn)較為出色，位列第二梯隊。福建政府重視農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，率先出臺七項促進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，實施“農(nóng)業(yè)云131”信息工程以及新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園等措施，助推新一代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)的有效融合以提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。

3.服務(wù)業(yè)數(shù)字化

浙江的服務(wù)業(yè)數(shù)字化處于全國領(lǐng)先水平，圍繞數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式，積累了很多寶貴經(jīng)驗。2020年，浙江繼續(xù)致力于以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”打造數(shù)字浙江，支撐引領(lǐng)新經(jīng)濟快速發(fā)展。根據(jù)浙江省政府工作報告，2020年浙江將積極加快各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化改造，同時將制定實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，促進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化、夜間經(jīng)濟數(shù)字化，推進街區(qū)（商圈）數(shù)字化改造等?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)初步構(gòu)建，通過創(chuàng)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

福建省醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域的數(shù)字化取得明顯成效，在推動智慧社會的建設(shè)上取得了一些進展，正步入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展新階段，具有追趕第一梯隊的潛力。但在市場體驗經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展還有待進一步推進。急需培育一批重點特色平臺和細分領(lǐng)域平臺。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心動力沒有體現(xiàn)出來，還需提升有效供給新能力，健全完善體驗式、個性化、精準化的服務(wù)體系激發(fā)新需求，營造開放融合的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境

在數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境指數(shù)總體評估中，福建比浙江略勝一籌，這主要是因為福建在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境上有一定的先發(fā)優(yōu)勢。早期就制定了數(shù)字經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大工程、數(shù)字經(jīng)濟專項資金管理辦法等政策文件。在數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域發(fā)展方面反應(yīng)更敏銳、迅速，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

1.政務(wù)新媒體

政務(wù)新媒體日益成為政務(wù)服務(wù)的新渠道。在政務(wù)新媒體指數(shù)中，浙江排名第五，福建表現(xiàn)欠佳，僅排名第十九位。浙江各地各部門合力推進以 “浙江發(fā)布”為龍頭的“之江號”政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，涌現(xiàn)出一批有影響力的官微。截至目前，浙江穩(wěn)居全國政務(wù)新媒體第一梯隊。浙江省委宣傳部和政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦組織新華政務(wù)直通車團隊等專業(yè)力量，對浙江政務(wù)微博、微信發(fā)展總體情況等進行系統(tǒng)研究，形成了 《浙江省政務(wù)新媒體發(fā)展指數(shù)報告》，更客觀評價浙江省政務(wù)新媒體發(fā)展情況，更好發(fā)揮政務(wù)新媒體在信息披露、輿論引導(dǎo)、社會治理、建立共識等方面的作用。浙江省政府辦公廳把政務(wù)新媒體工作情況列入年度政務(wù)公開工作績效考核，從根本上強化各級推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意識，增強了工作積極性。

福建省積極推進各類政務(wù)新媒體規(guī)范有序發(fā)展，各類政務(wù)新媒體平臺運營水平、發(fā)布數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量正穩(wěn)步提升。但目前還存在諸多問題，例如政務(wù)新媒體工作不夠系統(tǒng)深入、監(jiān)督管理不足等。缺乏明確的職能定位和嚴謹?shù)男畔l(fā)布。多平臺聯(lián)動機制亟需完善，同頻共振效應(yīng)有待進一步提升。還需優(yōu)化新媒體的政治傳播功能，摸索能夠有效利用新媒體提升政府信息傳播的手段，政務(wù)新媒體仍有較大發(fā)展?jié)摿屯晟瓶臻g。

2.網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力

福建和浙江的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、在線政務(wù)水平能力普遍較高。浙江數(shù)字政務(wù)起步較早，政府長期重視數(shù)字政務(wù)的投入和建設(shè)，因此數(shù)字政務(wù)也長期處于領(lǐng)跑全國的水平。浙江在“四張清單一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)上，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP，全面深化“最多跑一次”改革，加快推進“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)，促進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

福建率先建成全國一體化在線政府服務(wù)平臺，實現(xiàn)“馬上就辦”和“一網(wǎng)通辦”。群眾可用閩政通APP初步實現(xiàn) “掌上辦事”。福建省電子證照共享工程列入國家 “互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”示范項目。但是政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在線辦理的成熟度和成效度與浙江相比還稍顯落后?？绮块T、跨終端服務(wù)實施情況并不樂觀。政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平還需不斷提升。

3.政務(wù)數(shù)據(jù)資源

政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開放共享水平對當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響。浙江的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺建設(shè)躋身全國前列。福建省政府也大力支持和推動平臺建設(shè)，不斷豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)應(yīng)用。但是由于建設(shè)剛起步，數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)尚處于探索階段。政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄整理工作涉及部門眾多、內(nèi)容繁雜，工作難度較大。對可開放共享數(shù)據(jù)資源目錄的數(shù)據(jù)顆粒度尚有待進一步梳理和規(guī)范。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作需要各方協(xié)調(diào)共同完成，才能更好提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源利用率、發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源價值。

三、浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對福建的啟示

福建若要通過數(shù)字經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展新動能，就要大力借鑒浙江在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中所累積的經(jīng)驗，聚焦福建優(yōu)勢，打造具有自身特色的數(shù)字經(jīng)濟。

（一）優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，5G將成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎。福建省要著力增強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌劃數(shù)字經(jīng)濟“新基建”項目。以5G為抓手，進一步優(yōu)化升級高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加速構(gòu)建新一代高速、移動、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強5G站址建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進5G的技術(shù)試驗和商用試點建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域和行業(yè)的5G信號覆蓋，開展5G示范應(yīng)用。在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應(yīng)用場景集中區(qū)域部署一批邊緣計算設(shè)施和開放式基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善智慧廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施一批數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)重大項目，建設(shè)一批高級數(shù)字領(lǐng)域重點實驗室，打造多個5G技術(shù)創(chuàng)新中心，引進落地數(shù)字經(jīng)濟“國字號”研發(fā)機構(gòu)。

（二）大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

認真研判數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進涉及5G、智慧城市、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的企業(yè)和項目。積極與國內(nèi)知名數(shù)據(jù)企業(yè)對接，加大項目規(guī)劃和招投資力度，不斷推動提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G商用、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)福建省超算中心（二期）項目，打造新一代人工智能服務(wù)平臺，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。依托閩東南協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮福廈泉自創(chuàng)區(qū)的輻射效應(yīng)，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)富有特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，支持福州創(chuàng)建區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。推動引進一批創(chuàng)新型國家級平臺，促動創(chuàng)新平臺深度研究和產(chǎn)學(xué)研合作，致力打造華夏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院數(shù)字經(jīng)濟研究所成為服務(wù)福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公共平臺，高起點建設(shè)數(shù)字中國研究院（福建）。引聚項目、助力融資、營造氛圍等方面不斷發(fā)力，從根本上夯實培育獨角獸企業(yè)的優(yōu)良土壤。培養(yǎng)一批多元化生態(tài)的獨角獸企業(yè)和新興領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，充分挖掘各城市潛力，進一步壯大ICT領(lǐng)域主板上市企業(yè)和獨角獸隊伍。

（三）深化實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

智能制造正在掀起制造業(yè)新的變革，整個產(chǎn)品生命周期將運用數(shù)字化、虛擬化、智能化等技術(shù)，致力于柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、個性化的生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)組織將采用全球化、服務(wù)化、平臺化的新方式。福建省應(yīng)繼續(xù)深化實施工業(yè)數(shù)字化，堅定不移地推動數(shù)字經(jīng)濟賦能先進制造業(yè)，發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為代表的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，形成一批具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。通過組建專家服務(wù)組和技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，推廣適用性先進制造技術(shù)以適應(yīng)工業(yè)發(fā)展。同時放寬金融財稅政策，幫助制造業(yè)企業(yè)減少研發(fā)成本，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，支持制造業(yè)企業(yè)在新興領(lǐng)域大膽創(chuàng)新突破。

鼓勵大型專業(yè)市場進一步合理應(yīng)用新信息技術(shù)，在重點領(lǐng)域創(chuàng)新打造若干個大型特色平臺，致力培育多個網(wǎng)絡(luò)平臺批發(fā)零售企業(yè)，支持共享經(jīng)濟平臺建設(shè)，推進細分領(lǐng)域和共享經(jīng)濟發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的集成和應(yīng)用，促進新型服務(wù)業(yè)態(tài)和創(chuàng)新應(yīng)用的加速形成。

以廈門和福州為中心的閩東南熱點帶動閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展。閩東北地區(qū)以福州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)為引擎，進一步發(fā)揮對區(qū)域內(nèi)其他城市的帶動引領(lǐng)作用。莆田創(chuàng)建一批具有莆田特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)平臺。寧德運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對接數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵重點企業(yè)雙向驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟崛起。南平加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，打造南北兩翼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)。平潭計劃打造數(shù)字經(jīng)濟機制創(chuàng)新試驗田。閩西南以廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，凸顯產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新動能。廈門著力加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。泉州推進制造業(yè)數(shù)控化智能化。漳州加快打造數(shù)字經(jīng)濟平臺體系。龍巖致力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)和城市數(shù)字化協(xié)同融合發(fā)展。三明積極創(chuàng)新信息技術(shù)帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。彌合城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝，加強薄弱地區(qū)數(shù)字化發(fā)展，促進全省數(shù)字經(jīng)濟均衡高質(zhì)量發(fā)展。

（四）全面提升數(shù)字政府服務(wù)水平

建好管好用好政務(wù)新媒體，明確職能定位，規(guī)范運營管理。全面提升新媒體在政府系統(tǒng)的傳播、引導(dǎo)、影響和信譽，努力打造一系列優(yōu)質(zhì)精品賬號和應(yīng)用。大力推進全省政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體標(biāo)準化、創(chuàng)新和融合發(fā)展，為企業(yè)和人民打造便利的服務(wù)型網(wǎng)上政府。積極使用新的政府事務(wù)媒體來促進事務(wù)的披露以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。主管單位要強化對政務(wù)新媒體的監(jiān)管，落實管理責(zé)任，保障全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。深化政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。繼續(xù)在全省重點地區(qū)推進高頻便捷服務(wù)的在線處理，實現(xiàn)“一趟不跑”和“一趟最多”。暢通政務(wù)新媒體互動渠道，走好網(wǎng)上群眾路線。強化信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺的權(quán)威性，使政民互動和辦事服務(wù)平臺更加便捷，全面疏解群眾辦事難的問題。提高服務(wù)水平，優(yōu)化用戶體驗，增強群眾獲得感。

加大政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚力度，推進省直事業(yè)單位和各區(qū)市政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合、存儲和關(guān)聯(lián)分析。實現(xiàn)省級市級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合匯聚重點行業(yè)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫。有效激活政府?dāng)?shù)據(jù)資源價值，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造新價值，為實現(xiàn)科學(xué)的政府政策制定、精準的行業(yè)監(jiān)管和有效的社會服務(wù)提供重要支持。

（五）發(fā)展更高層次的開放型數(shù)字經(jīng)濟

作為我國著名的僑鄉(xiāng)，福建有可靠、有利、可挖掘的重要僑胞資源。僑海優(yōu)勢還需要進一步充分發(fā)揮和利用。完善僑資僑智參與福建省數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的政策措施，優(yōu)化僑資僑智引進機制，創(chuàng)新思路，以福建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展助力僑民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。未來，福建將繼續(xù)加強與“海絲”沿線國家在數(shù)字建設(shè)方面的合作，不斷暢通信息路徑，共享數(shù)據(jù)資源，抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化所帶來的重大發(fā)展機遇，從國內(nèi)市場到海外擴張，進一步做大做強數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)繁榮。