梁瑞智

北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 100093

澳大利亞是國(guó)際上公認(rèn)的職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，其完善的職業(yè)教育體系得到了許多國(guó)家和地區(qū)的推廣和應(yīng)用。建立教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度是國(guó)際上通行的做法。TAE（Training and Education）是澳大利亞針對(duì)職業(yè)教育教師能力提升進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)TAE培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書(shū)才能獲得在澳大利亞從事職業(yè)教育的資質(zhì)。澳大利亞TAE培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)我國(guó)職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容及教師資格的認(rèn)定有一定的借鑒意義。

一、澳大利亞TAE培訓(xùn)包

澳大利亞 TAE培訓(xùn)包 （Training and Education Training Package）經(jīng)過(guò)了多次改版，由普華永道澳大利亞技能服務(wù)中心（PwC's Skills for Australia）開(kāi)發(fā)。TAE 培訓(xùn)包包含6種資格證書(shū) （Qualifications）、9項(xiàng)技能（Skill sets）和 56 個(gè)能力單元（Units of competency），此外還包括10個(gè)從其他培訓(xùn)包中引進(jìn)的能力單元。

TAE培訓(xùn)包中的6種資格證書(shū)包括1個(gè)四級(jí)證書(shū)，2個(gè)五級(jí)證書(shū)和3個(gè)八級(jí)證書(shū)，具體如表1所示。

表1 澳大利亞TAE培訓(xùn)資格證書(shū)一覽表

資格代碼包含了培訓(xùn)包名稱(chēng)、AQF等級(jí)及認(rèn)可年份等信息。例如TAE40116中，TAE是培訓(xùn)包的名稱(chēng)；第一個(gè)數(shù)字代表澳大利亞資格框架 （The Australian Qualifications Framework，簡(jiǎn)稱(chēng)AQF）的等級(jí)，因此，第一個(gè)數(shù)字4表示這是一個(gè)四級(jí)證書(shū)；最后兩個(gè)數(shù)字16是認(rèn)可年份，表示是2016年通過(guò)認(rèn)可的。

近年來(lái)，我國(guó)不少職業(yè)院校陸續(xù)組織教師進(jìn)行了TAE培訓(xùn)，基本以TAE四級(jí)證書(shū)培訓(xùn)為主。例如，海南政法職業(yè)學(xué)院、北京政法職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國(guó)內(nèi)多所職業(yè)院校就曾組織教師參加了TAE40110四級(jí)證書(shū)的培訓(xùn)。后來(lái)也有一些地方教育主管部門(mén)牽頭組織職業(yè)院校教師進(jìn)行TAE培訓(xùn)，如北京市教委2018-2019年就組織北京多所中高職職業(yè)院校的教師參加了TAE40116四級(jí)證書(shū)的培訓(xùn)。

二、澳大利亞TAE培訓(xùn)的實(shí)施情況

（一）TAE培訓(xùn)的組織和管理

1.管理部門(mén)

澳大利亞工業(yè)和技能委員會(huì)（Australian Industry and Skills Committee，簡(jiǎn)稱(chēng) ASIC）在國(guó)家培訓(xùn)體系中具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，職業(yè)教育的培訓(xùn)方案必須得到ASIC的認(rèn)可。澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包有嚴(yán)格的開(kāi)發(fā)、認(rèn)可程序以及相應(yīng)的法律。培訓(xùn)包由技能服務(wù)組織（Skills Service Organisations，簡(jiǎn)稱(chēng)SSO）開(kāi)發(fā)，行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)（Industry Reference Committees，簡(jiǎn)稱(chēng) IRC）制定培訓(xùn)包的重點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)包進(jìn)行審查并發(fā)布。

2.職業(yè)教育培訓(xùn)包歷史沿革

1998年10月，澳大利亞創(chuàng)新與商業(yè)技能委員會(huì) （Innovation&Business Skills Australia，簡(jiǎn)稱(chēng) IBSA）發(fā)布了培訓(xùn)包BSZ98，培訓(xùn)包名稱(chēng)為 “評(píng)估和工作場(chǎng)所培訓(xùn)”（Assessment and Workplace Training）；2004年11月發(fā)布培訓(xùn)包TAA04（Training and Assessment Training Package） 取代了BSZ98；2011年 7月發(fā)布培訓(xùn)包 TAE10（Training and Education）取代了TAA04；2016年4月發(fā)布培訓(xùn)包TAE（Training and Education Training Package）取代了 TAE10?？梢钥闯觯嚓P(guān)部門(mén)和培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)者會(huì)根據(jù)社會(huì)需求和行業(yè)的變化，不斷對(duì)培訓(xùn)包進(jìn)行審查和修改，每一次修訂都是對(duì)當(dāng)前及未來(lái)行業(yè)技能需求做出的積極響應(yīng)。每一個(gè)新的培訓(xùn)包發(fā)布后，也會(huì)不斷進(jìn)行小的改動(dòng)，例如現(xiàn)行的TAE培訓(xùn)包發(fā)布后，就先后經(jīng)歷了1.0→2.0→2.1→3.0四次升級(jí)改版，現(xiàn)在正在執(zhí)行的TAE3.0是2019年11月發(fā)布的。培訓(xùn)包進(jìn)行修訂的同時(shí)，培訓(xùn)包中的資格證書(shū)也相應(yīng)發(fā)生改變，例如TAE培訓(xùn)包在1.0→2.0的升級(jí)中，其中的四級(jí)資格證書(shū)由TAE40110改為了TAE40116，TAE40110包含7個(gè)核心單元和3個(gè)選修單元，而TAE40116包含9個(gè)核心單元和1個(gè)選修單元。不僅在數(shù)量上發(fā)生變化，TAE40110和TAE40116的能力單元在內(nèi)容上也有所不同。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架》（AQTF）中規(guī)定了職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)局 （National Register of VET）的官方網(wǎng)站TGA（https：//Training.gov.au）上可以查詢到能夠使用培訓(xùn)包進(jìn)行教育培訓(xùn)的注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) （registered training organization，簡(jiǎn)稱(chēng)RTO）的名稱(chēng)。

（二）TAE培訓(xùn)的內(nèi)容

TAE培訓(xùn)的等級(jí)不同，取得的資格證書(shū)也不一樣，培訓(xùn)內(nèi)容也有所區(qū)別。每一種資格證書(shū)的取得，需要學(xué)習(xí)若干個(gè)能力單元，其中包括核心能力單元和選修能力單元。以TAE四級(jí)證書(shū)（TAE40116）為例，取得該證書(shū)必須學(xué)習(xí)10個(gè)能力單元，其中包括9個(gè)核心能力單元（具體見(jiàn)表2）和1個(gè)選修能力單元。TAE40116的選修能力單元可以從培訓(xùn)包規(guī)則（Packaging Rules）給定的選修能力單元中選擇，也可以從當(dāng)前認(rèn)可的任何培訓(xùn)包的四級(jí)以及更高級(jí)別的認(rèn)可課程中選擇，但是選擇的能力單元必須與工作相關(guān)，并滿足當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的需求。

表2 TAE40116四級(jí)證書(shū)需要學(xué)習(xí)的核心能力單元

每一個(gè)能力單元中均包含了該單元?dú)v次的版本情況、適用范圍、要素及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)以及證明完成本單元要素和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)中概述的任務(wù)的證據(jù)，能力單元中也列出了達(dá)到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)所必需的基礎(chǔ)技能。下面以TAE40116資格證書(shū)的核心能力單元TAEDES401（設(shè)計(jì)和制定學(xué)習(xí)計(jì)劃）為例進(jìn)行說(shuō)明。

能力單元TAEDES401與TAE培訓(xùn)包2.1版一起發(fā)布。該能力單元介紹了如何提出思路并設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和審查學(xué)習(xí)計(jì)劃以滿足一組學(xué)習(xí)者對(duì)技能和知識(shí)的特定需求，單元內(nèi)容涉及定義學(xué)習(xí)計(jì)劃的范圍、確定其設(shè)計(jì)、概述內(nèi)容、評(píng)估其有效性所需的技能和知識(shí)。TAEDES401適用于在有限監(jiān)管工作環(huán)境下設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)獨(dú)立學(xué)習(xí)計(jì)劃，并提供與特定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求相關(guān)的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)師或輔導(dǎo)員。能力單元包含 “定義學(xué)習(xí)計(jì)劃的范圍”“在職業(yè)教育與培訓(xùn)政策框架內(nèi)開(kāi)展工作”“開(kāi)發(fā)計(jì)劃內(nèi)容”“設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)計(jì)劃的結(jié)構(gòu)”四個(gè)要素和對(duì)應(yīng)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)描述證明要素實(shí)現(xiàn)所需的績(jī)效，如要素“在職業(yè)教育與培訓(xùn)政策框架內(nèi)開(kāi)展工作”對(duì)應(yīng)3個(gè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)：一是訪問(wèn)相關(guān)的職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）政策和框架，并應(yīng)用于工作實(shí)踐；二是識(shí)別培訓(xùn)包和認(rèn)可課程的變化，并將其應(yīng)用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；三是根據(jù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證政策和程序開(kāi)展工作。TAEDES401能力單元也對(duì)勝任工作所需的語(yǔ)言、讀寫(xiě)能力、計(jì)算能力和就業(yè)技能等基礎(chǔ)技能進(jìn)行了說(shuō)明。除了要素和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)外，能力單元中另外一個(gè)非常重要的內(nèi)容是“證據(jù)”，即被評(píng)估者能夠完成單元要素和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的任務(wù)的證據(jù)，分為能力方面的證據(jù)和知識(shí)方面的證據(jù)。

除了TAE培訓(xùn)包和TAE4016資格證書(shū)外，還有5個(gè)培訓(xùn)包、12個(gè)資格證書(shū)包含了能力單元TAEDES401。其中有包括TAE40116在內(nèi)的5個(gè)證書(shū)將其列為核心能力單元。

（三）教師管理

通過(guò)TAE培訓(xùn)取得資格證書(shū)是在澳大利亞從事職業(yè)教育的準(zhǔn)入條件。但是要成為一名職業(yè)教育教師或培訓(xùn)師，除了取得TAE資格證書(shū)外，還必須接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，擁有一定年限的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。如果能夠進(jìn)入院校，也需要經(jīng)過(guò)一定年限的教學(xué)實(shí)踐才能轉(zhuǎn)為正式教師。正式教師同樣需要繼續(xù)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，定期參加各類(lèi)活動(dòng)、接受培訓(xùn)。

獲得TAE證書(shū)后，教師或培訓(xùn)師可以通過(guò)不斷深造取得更高級(jí)別的證書(shū)，從而獲得更多職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

三、TAE培訓(xùn)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育教師培訓(xùn)的啟示

（一）建立職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是指引職業(yè)教育教師培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)。2019年發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出職業(yè)院校教師 “原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘”，提出了加強(qiáng)教師實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、全員輪訓(xùn)的要求，對(duì)教師的實(shí)踐能力提出了更高的要求。這與澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)教師實(shí)踐技能的要求基本一致。但是相對(duì)于澳大利亞嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)教育教師資格的相關(guān)法律法規(guī)，目前，有關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)院校教師資格的認(rèn)定還是參照普通本科院校教師資格認(rèn)定的辦法頒發(fā)教師資格證，并且相當(dāng)一部分職業(yè)院校的教師是在入職后才參加教師資格培訓(xùn)并取得教師資格證書(shū)的。如河南省在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校教師資格認(rèn)定人員范圍的通知》中規(guī)定“報(bào)名參加高等學(xué)校教師資格考試筆試的人員，必須是各高校在職或已簽訂聘任協(xié)議且具有本科及以上學(xué)歷的專(zhuān)任教學(xué)人員，不在規(guī)定范圍的人員不得報(bào)名參加”。因此，我國(guó)的教師資格證書(shū)并不是真正意義上的“準(zhǔn)入”證書(shū)。

澳大利亞職業(yè)資格證書(shū)制度為我國(guó)對(duì)職業(yè)院校教師資格認(rèn)定提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，一方面要在 《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《教師資格條例》等法規(guī)文件中，明確職業(yè)教育教師資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括學(xué)歷、行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷、職業(yè)教育培訓(xùn)及考核情況等，統(tǒng)一教師資格管理部門(mén)；另一方面要盡快規(guī)范并明確教師取得證書(shū)后的繼續(xù)教育的要求，特別是實(shí)踐能力提升方面。

（二）制定能力標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)內(nèi)容

澳大利亞TAE培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)有嚴(yán)格的流程和要求，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、政府部門(mén)等均參與培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)。TAE培訓(xùn)包適用于所有從事職業(yè)教育的院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育對(duì)教師或培訓(xùn)師能力的要求。TAE系列不同級(jí)別的證書(shū)在能力單元設(shè)置方面反映出對(duì)教師能力的具體要求，有非常具體的能力標(biāo)準(zhǔn)。以TAE40116為例，9個(gè)核心能力單元涵蓋了學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及溝通交流、團(tuán)隊(duì)合作、解決問(wèn)題、創(chuàng)新、計(jì)劃和組織、自我管理等能力要求，1個(gè)選修能力單元可以從給出的列表中選擇也可以從經(jīng)認(rèn)可的同級(jí)別培訓(xùn)包中選擇，通常與教師將要從事的教學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)，滿足了個(gè)性化需求。

我國(guó)對(duì)職業(yè)教育教師的培訓(xùn)應(yīng)充分借鑒TAE培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)。首先，制定職業(yè)教育教師培訓(xùn)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)流程，政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)教育研究部門(mén)及職業(yè)院校在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上共同確定新時(shí)期職業(yè)教育教師能力要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會(huì)、技術(shù)、行業(yè)、職業(yè)的變化及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容上要根據(jù)不同能力設(shè)置相應(yīng)的模塊，在教師培訓(xùn)方面要充分考慮教師個(gè)人成長(zhǎng)和職業(yè)規(guī)劃的需求。最后，細(xì)化能力單元模塊，體現(xiàn)入職教育和繼續(xù)教育的不同要求，體現(xiàn)不同行業(yè)工作崗位的需求，滿足個(gè)性化需求。

（三）堅(jiān)持原則，兼顧可操作性

澳大利亞職業(yè)教育框架制定多年，體系完善，職業(yè)教育教師實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。在借鑒澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持按照職教師資格的準(zhǔn)入原則對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，還要考慮目前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況兼顧標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)展有鮮明的時(shí)代特征。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)職業(yè)教育師資在技術(shù)性、職業(yè)性方面的要求明顯高于專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性方面的要求?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》發(fā)布后，將會(huì)有更多的有行業(yè)企業(yè)背景的高技能人才充實(shí)到現(xiàn)有職教師資隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)于不同背景的職業(yè)教育師資，在接受職業(yè)教育教師培訓(xùn)時(shí)，側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有不同。此外，我國(guó)未來(lái)職教師資會(huì)普遍存在“跨界”的特點(diǎn)，實(shí)行教育背景和行業(yè)背景的雙重標(biāo)準(zhǔn)，也是順應(yīng)我國(guó)建設(shè)“雙師型”隊(duì)伍的要求，使其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加完善。因此，在按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教師培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與“雙師”建設(shè)結(jié)合起來(lái)。