趙鐵軍 劉儒

摘 要：本文系統(tǒng)梳理了新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)脈絡(luò)經(jīng)歷了社會(huì)主義三大改造、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展、快速融入全球化和中國特色社會(huì)主義新時(shí)代五個(gè)階段;闡明了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想具有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、清晰的時(shí)代性、歷史的繼承性和明確的針對(duì)性等鮮明特征;對(duì)比分析了與其演進(jìn)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的各個(gè)時(shí)期國外主要經(jīng)濟(jì)體所奉行的經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展情況，凸顯了黨的理論創(chuàng)新能力;總結(jié)了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的四個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。本文為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的理論研究領(lǐng)域，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想形成的邏輯進(jìn)路，對(duì)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞：黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想;創(chuàng)新發(fā)展;習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想;演進(jìn)脈絡(luò)

一、引 言

1949年10月1日，中華人民共和國成立，宣告了新民主主義革命的勝利，開啟了對(duì)個(gè)體手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造歷程。1956年，中國已經(jīng)基本完成社會(huì)主義改造任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上，進(jìn)入了社會(huì)主義初級(jí)階段。同一時(shí)期，世界主要經(jīng)濟(jì)體均進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和發(fā)展階段，形成了以蘇聯(lián)斯大林模式為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和西方國家奉行的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)思想。這兩種經(jīng)濟(jì)思想在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中演化出多種政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控的模式，對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，放眼全球，在超過半個(gè)世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新中，長(zhǎng)期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并發(fā)揮積極作用的，僅有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想。

黨的十九大報(bào)告指出，中國發(fā)展進(jìn)入了歷史新方位，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。回顧新中國70年黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中走過的波瀾壯闊的歷程和取得的舉世矚目的成就，研究70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)規(guī)律，體現(xiàn)了“不忘本來，面向未來”的理論研究態(tài)度，有助于奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。本文系統(tǒng)梳理了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)脈絡(luò)，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想形成的邏輯進(jìn)路;深入分析了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)發(fā)展的特征，對(duì)比分析了與其演進(jìn)發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的各個(gè)時(shí)期國外主要經(jīng)濟(jì)體所奉行的經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展情況，凸顯了黨的理論創(chuàng)新能力;總結(jié)了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的理論研究領(lǐng)域。

二、新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)脈絡(luò)

從中華人民共和國成立后學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完成社會(huì)主義改造，到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想經(jīng)歷了五個(gè)階段的發(fā)展和演進(jìn)歷程。

（一）社會(huì)主義三大改造階段：學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完成社會(huì)主義改造（1949—1956年）

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)主義改造階段中國的必然選擇。一方面，第二次世界大戰(zhàn)后，在歐洲主要資本主義國家忙于戰(zhàn)后重建時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)重要的繁榮階段。通過大力開拓國際市場(chǎng)，美國在貿(mào)易和投資等方面的影響力得到空前提升[1]。蘇聯(lián)在十月革命后，抓住了第二次科技革命帶來的機(jī)遇，積極實(shí)施國家電氣化和工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌成就。在第二個(gè)五年計(jì)劃（1933—1937年）期間，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)年均增速為16.1%，到第二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，蘇聯(lián)已全面實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，工業(yè)產(chǎn)值居世界第二。1945—1955年，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)依然保持了年均11.6%的高速增長(zhǎng)，成為與美國相抗衡的超級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國[2]。另一方面，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗和破壞，中華人民共和國成立初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平十分落后，大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)成為迫在眉睫的任務(wù)。在當(dāng)時(shí)“一窮二白”[3]的情況下，迅速完成社會(huì)主義改造這一全新的任務(wù)，必須學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。作為社會(huì)主義國家，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)自然成為新中國的必然選擇。毛澤東指出：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們最好的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)”[3]。

按照學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)完成社會(huì)主義改造的指導(dǎo)思想，新中國迅速恢復(fù)了國民經(jīng)濟(jì)，并于1956年完成了社會(huì)主義改造。黨在這一時(shí)期對(duì)私人資本主義實(shí)行“利用、限制、改造”政策，不但有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，而且成功地實(shí)現(xiàn)了以贖買的方式對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)和平改造。在完成土地改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)分散、脆弱的農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)無法滿足工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求矛盾，黨中央決定從1953年春開始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。經(jīng)過互助組、初級(jí)社和高級(jí)社三個(gè)階段，全國96.3%的農(nóng)戶加入了合作社，中國完成了農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)從理論到實(shí)踐的探索。1953年11月至1956年底，通過合作化道路，全國90%以上的個(gè)體手工業(yè)者加入了合作社，完成了個(gè)體手工業(yè)向社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。至此，對(duì)農(nóng)業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和工商業(yè)改造全部完成。在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，得到了蘇聯(lián)方面的熱情幫助，雙方簽訂了《中蘇關(guān)于蘇聯(lián)貸款給中華人民共和國的協(xié)定》《關(guān)于蘇聯(lián)政府援助中國政府發(fā)展中國國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)定》等一系列協(xié)定，支持援建了中國156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[4]。 蘇聯(lián)在這一時(shí)期的援建項(xiàng)目構(gòu)成了中國20世紀(jì)50年代社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的核心。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，奠定了中國國民經(jīng)濟(jì)布局和建設(shè)的基礎(chǔ)，搭建了比較完整的工業(yè)基礎(chǔ)和國防工業(yè)體系，促進(jìn)了中國的城市化建設(shè)[5]。然而，到1956年左右，“一五”計(jì)劃期間全面仿效蘇聯(lián)模式的消極后果開始逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)、輕、重產(chǎn)值平均增長(zhǎng)率分別為4.5%、12.9%、25.4%，比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，人民生活受到了較大影響。同時(shí)，1956年2月召開的蘇共二十大對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一些錯(cuò)誤提出了嚴(yán)肅的批評(píng)。蘇聯(lián)的反思和中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的教訓(xùn)促使中國共產(chǎn)黨對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路作出新的探索。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路（1956—1978年）

過渡時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策順利貫徹、國民經(jīng)濟(jì)得以快速恢復(fù)，“一五”計(jì)劃成功實(shí)施，表明學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完成社會(huì)主義改造的指導(dǎo)思想符合過渡時(shí)期的實(shí)際情況，保障了社會(huì)主義改造任務(wù)的完成。與1952年相比，1957年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)128.5%和25.0%[2]。但是，面對(duì)照搬蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給很多社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的嚴(yán)重問題，反思學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中的問題，探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路就成為刻不容緩的任務(wù)?？偨Y(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，必須將馬克思主義基本原理與中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況相結(jié)合，探索中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。民主革命的勝利已經(jīng)證明，推動(dòng)馬克思主義中國化對(duì)于奪取中國革命的勝利具有決定意義。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，也只有堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國實(shí)際情況相結(jié)合，方可找到適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路[6]。毛澤東在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1956年在政治局?jǐn)U大會(huì)議上所做的《論十大關(guān)系》報(bào)告是這一時(shí)期中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路探索產(chǎn)生的重要理論成果。其中所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想包括四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)按比例發(fā)展的思想。第二，經(jīng)濟(jì)體制方面提出擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和中央與地方適度分權(quán)的思想。第三，經(jīng)濟(jì)布局方面提出正確處理沿海與內(nèi)地關(guān)系的思想。第四，分配關(guān)系方面提出了兼顧國家、集體和個(gè)人三方面利益的思想。這些指導(dǎo)思想和方針政策，對(duì)黨的八大及隨后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)決策產(chǎn)生了積極的影響[7]。劉少奇、陳云、周恩來和鄧小平等黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志都對(duì)這一時(shí)期黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的探索作出了積極的貢獻(xiàn)[8]，對(duì)這一時(shí)期黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的形成發(fā)揮了重要的作用。

（五）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代階段：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想（2012年以來）

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了黨在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和面臨的問題，就新發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革、“一帶一路”倡議和高質(zhì)量發(fā)展等問題，先后提出了一系列重要的新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，構(gòu)建了新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾變化背景下黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想體系。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想要求在堅(jiān)持新發(fā)展理念基礎(chǔ)上抓住“七個(gè)堅(jiān)持”[11]。新發(fā)展理念即堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。“七個(gè)堅(jiān)持”包括：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控;堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略;堅(jiān)持正確工作策略和方法?！捌邆€(gè)堅(jiān)持”既是這一指導(dǎo)思想的原則框架，也是其理論特色。

新時(shí)代黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是集體智慧的理論結(jié)晶，體現(xiàn)了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的又一次重大創(chuàng)新。它將新中國70年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)新成果提煉上升到學(xué)科高度，開辟了21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，闡釋了中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案、中國道路的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[12]，為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論遵循[13]。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，以制度建設(shè)的形式鞏固和落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，凸顯了新時(shí)代“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一時(shí)代主題[14]。

三、新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的鮮明特征

新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的鮮明特征，反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想演進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)和軌跡，體現(xiàn)了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派形成的歷史邏輯。

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想最本質(zhì)的特征，也是黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展最根本的經(jīng)驗(yàn)。第一，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)脈絡(luò)充分證明，黨具有理論創(chuàng)新的能力和品質(zhì)。時(shí)代變遷和社會(huì)發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，產(chǎn)生新的矛盾。黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能正確指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。第二，新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新所取得的巨大成就無可辯駁地證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新發(fā)展和貫徹執(zhí)行的根本保證。20世紀(jì)80年代后期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)直接導(dǎo)致了對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的逐漸失控，陷入了難以駕馭的局面[15]。第三，正如黨的十九屆四中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能推動(dòng)中國特色社會(huì)主義國家制度不斷完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。一是要建立不忘初心、牢記使命的制度，確保黨的基本理論、路線、方針得到全面貫徹，確保黨始終走在時(shí)代前列。二是要完善維護(hù)黨中央權(quán)威、有利于黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制，強(qiáng)化決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，完善重大決策落實(shí)機(jī)制。三是要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，保證黨對(duì)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)，在推進(jìn)“五位一體”“四個(gè)全面”兩個(gè)重大布局的過程中充分落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。四是要健全執(zhí)政為人民、執(zhí)政靠人民的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五是要以制度建設(shè)促進(jìn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，強(qiáng)化黨組織政治功能，提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和能力。六是要完善全面從嚴(yán)治黨制度，永葆黨的先進(jìn)性，確保黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位[14]。

充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的前提。在社會(huì)主要矛盾變化的背景下，只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能成功應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。

（二）清晰的時(shí)代性

黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)發(fā)展的五個(gè)階段對(duì)應(yīng)著黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所經(jīng)歷的時(shí)代方位，具有清晰的時(shí)代性。第一，1949—1956年社會(huì)主義改造時(shí)期是從新民主主義到社會(huì)主義的過渡階段，完成社會(huì)主義改造是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代使命，向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)是履行使命的最好策略。第二，1956—1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，中國進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的歷史方位。要完成建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)代使命，必須總結(jié)蘇聯(lián)和中國社會(huì)主義建設(shè)和改造的經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)中國社會(huì)主義建設(shè)道路。第三，1979—2003年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展階段，中國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義的歷史方位。探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最重要的使命。第四，2003—2017年快速融入全球化階段，是中國特色社會(huì)主義道路基本成熟時(shí)期，中國特色社會(huì)主義道路進(jìn)入更高層次，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。第五，黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代這一歷史方位，由于充分把握了歷史進(jìn)程與社會(huì)主要矛盾的新變化，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想彰顯了“時(shí)代精神的精華”[16]。

全面把握黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的時(shí)代性才能準(zhǔn)確把握新時(shí)代的脈搏。把握時(shí)代性是分析判斷發(fā)展階段和所處歷史方位的前提，也是研判國內(nèi)外形勢(shì)變化和治國理政的基本前提。新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為中國社會(huì)的主要矛盾，但是中國作為世界最大發(fā)展中國家和依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情沒有變。一方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族在經(jīng)歷了“站起來”“富起來”之后，邁入“強(qiáng)起來”的偉大時(shí)代，令今天的中國在近代以來第一次這樣靠近世界舞臺(tái)的中央;另一方面，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，民族主義日盛，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義愈演愈烈，中國發(fā)展的外部條件面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，內(nèi)部環(huán)境也面臨著向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的壓力和新常態(tài)下的諸多挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確把握新時(shí)代的時(shí)代特點(diǎn)，黨才能觀大勢(shì)、謀大局，抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造更加光明的未來。

（三）歷史的繼承性

回顧新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)脈絡(luò)的五個(gè)階段與其彰顯的時(shí)代特點(diǎn)，從社會(huì)主義過渡時(shí)期到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主義這個(gè)最本質(zhì)的特征始終在黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想中得到繼承和發(fā)揚(yáng)。改革開放以來，黨的全部理論和實(shí)踐的主題是中國特色社會(huì)主義[17]。從黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展來看，社會(huì)主義到中國特色社會(huì)主義，反映了馬克思主義中國化不斷創(chuàng)新的過程;從指導(dǎo)思想指引下的經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展道路是“中國模式”“中國道路”“中國方案”的本質(zhì)特征。同時(shí)，一以貫之地繼承和堅(jiān)持了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，開辟了中國特色社會(huì)主義道路以后，繼承和堅(jiān)持了改革開放、建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義分配制度等理論，并且堅(jiān)持在正確的指導(dǎo)思想下推動(dòng)理論創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理論創(chuàng)新的起點(diǎn)決定著理論創(chuàng)新的結(jié)果[17]。中華人民共和國成立70年，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想從社會(huì)主義改造開始，至于但不止于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，必將繼往開來，發(fā)出更加耀眼的真理光芒。

站在新時(shí)代回望黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)的繼承性，如何改造、建設(shè)社會(huì)主義，什么是社會(huì)主義，如何發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展這些中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題，通過黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，得到了科學(xué)的解答，也凸顯了新時(shí)代黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想在繼承發(fā)展的前提下所實(shí)現(xiàn)的新飛躍。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)了黨的執(zhí)政方式、方略的重大創(chuàng)新，反映了發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)主要矛盾的深刻變化。同時(shí)，它依然繼承了堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，但又強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由此看出，新時(shí)代黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想既繼承了其社會(huì)主義特性，又更具時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性，開拓了21世紀(jì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的新高度。

（四）明確的針對(duì)性

習(xí)近平總書記指出，理論創(chuàng)新只能從問題開始[17]。黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的過程，就是從發(fā)現(xiàn)、研究、解決不同歷史方位中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題出發(fā)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念創(chuàng)新的過程。第一，在社會(huì)主義過渡階段，從如何完成社會(huì)主義改造出發(fā)，黨確定了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，完成社會(huì)主義改造的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制階段，著眼于完成建設(shè)社會(huì)主義的時(shí)代使命，才有了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索中國社會(huì)主義建設(shè)道路的指導(dǎo)思想。第三，改革開放后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展階段，從什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義出發(fā)，探索出了中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路這一指導(dǎo)思想。第四，進(jìn)入快速融入全球化階段后，從實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展出發(fā)，黨確立了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。第五，黨的十八大以來，針對(duì)新時(shí)代新矛盾如何堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路的時(shí)代命題，黨中央明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。由此可見，發(fā)揮重要作用的指導(dǎo)思想都是時(shí)代的產(chǎn)物[18]。

黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)的針對(duì)性體現(xiàn)于在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中解決時(shí)代性發(fā)展命題。新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)歷程證明了其理論的體系邏輯與實(shí)踐的問題邏輯相統(tǒng)一，理論的創(chuàng)新邏輯與時(shí)代的發(fā)展邏輯相統(tǒng)一。時(shí)代在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題在變化，倒逼黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想隨之創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)、不斷增加的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想成功回應(yīng)了時(shí)代課題，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的統(tǒng)一，為不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論遵循和實(shí)踐指南，指明了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義前進(jìn)的方向。

當(dāng)前，面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在傳統(tǒng)發(fā)展方式慣性大，宏觀杠桿率高;實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)性失衡，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡;區(qū)域、城鄉(xiāng)等發(fā)展不平衡不充分;體制機(jī)制仍制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;政府治理體系和治理能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求這五個(gè)方面的挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。

四、新中國70年黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好趨勢(shì)不明顯的形勢(shì)下，世界把目光投向中國，渴望探究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)。但如鄭永年[19]所指出的，“微觀的研究無法解決宏觀的現(xiàn)象”。從黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想演進(jìn)的脈絡(luò)總結(jié)其創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，具有極為重要的理論意義。

（一）重視黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性作用

具有戰(zhàn)略思維，重視從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，善于從戰(zhàn)略層面謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，是黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。一方面，中華人民共和國成立后，中國實(shí)施的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，為黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)揮戰(zhàn)略性作用提供了前提和保障。黨能夠長(zhǎng)期執(zhí)政，保證了指導(dǎo)思想能夠規(guī)劃較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而西方國家受到多黨輪流執(zhí)政的制約，一般只能規(guī)劃3—5年，即使做了較長(zhǎng)期限的戰(zhàn)略規(guī)劃，在政黨更替后就可能被擱淺。反觀中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，規(guī)劃發(fā)揮作用的時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)五六十年，甚至超過一個(gè)世紀(jì)。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一貫重視指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略作用，也具有超凡的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。中華人民共和國成立70年，凡在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要關(guān)頭，黨都能夠把握全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展。特別是1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟的建設(shè)中國特色社會(huì)主義和黨的十八大以來的習(xí)近平新時(shí)代中國特色主義經(jīng)濟(jì)思想，都是黨在重要?dú)v史時(shí)期觀大勢(shì)、謀大局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想作出的重大戰(zhàn)略性調(diào)整。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的戰(zhàn)略性作用除了對(duì)新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃之外，還體現(xiàn)在對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)作用的全面性和重要性方面。新發(fā)展理念的“創(chuàng)新”指明了解決發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題的要求和方法;“協(xié)調(diào)”針對(duì)的是發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問題;“綠色”關(guān)注的是發(fā)展要面對(duì)人與自然的和諧問題，是人民美好生活的要求;“開放”瞄準(zhǔn)構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)體系;“共享”保證了堅(jiān)持公平正義的中國特色社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展原則。“七個(gè)堅(jiān)持”中堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國經(jīng)濟(jì)正確發(fā)展方向的保證;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想被全面貫穿到了“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求總攬大局、順勢(shì)而為;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除了體制機(jī)制障礙;堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了相機(jī)抉擇、開準(zhǔn)藥方的經(jīng)濟(jì)工作方法;而堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，以正確的工作策略和方法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、底線思維、保持戰(zhàn)略定力為新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展破解難題、厚植優(yōu)勢(shì)，保證中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時(shí)代行穩(wěn)致遠(yuǎn)。以新發(fā)展理念和“七個(gè)堅(jiān)持”為內(nèi)涵的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想不但彰顯出規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，更凸顯出其全局性、根本性、方向性的戰(zhàn)略特征。

（二）準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位

黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)脈絡(luò)證明，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的前提。在社會(huì)主義過渡階段，社會(huì)主義改造是階段性任務(wù)和目標(biāo)，如果不能把握這個(gè)情勢(shì)，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想就不能很好地適應(yīng)過渡階段的實(shí)際情況，社會(huì)主義改造任務(wù)就不會(huì)順利完成。社會(huì)主義建設(shè)階段，黨一方面根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際問題的反思，制定了以《論十大關(guān)系》為具體內(nèi)容的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想，對(duì)于全面準(zhǔn)確把握當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況具有重要意義。但也應(yīng)該看到，由于對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方位的錯(cuò)誤評(píng)估，在“文化大革命”開始后一段時(shí)期，也犯了“大躍進(jìn)”的時(shí)代方位性錯(cuò)誤，帶給社會(huì)主義建設(shè)慘痛的教訓(xùn)。在改革開放后，如果不能準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義階段的歷史方位，就會(huì)如同蘇聯(lián)在赫魯曉夫時(shí)期的經(jīng)濟(jì)改革一樣，在新舊時(shí)代的十字路口徘徊，始終無法擺脫僵化的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式。以鄧小平為核心的黨中央在準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史方位的基礎(chǔ)上，解決了困擾中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大理論難題，把握住了社會(huì)主義的本質(zhì)，推動(dòng)了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的重大理論創(chuàng)新，開辟了中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大征程。黨的十八大以來，基于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的形勢(shì)下，黨中央審時(shí)度勢(shì)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為新的歷史方位下黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位是黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想定方向、選路徑、定方略的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想理論創(chuàng)新的總依據(jù)。在當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境和條件變化加快的形勢(shì)下，準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位，保證了中國新時(shí)代黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想既切合實(shí)際，也契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，成為符合新時(shí)代要求的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總綱領(lǐng)，賦予了其指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一定要看清我們的歷史方位，看清我們?yōu)橹畩^斗的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和遠(yuǎn)大目標(biāo)”[20]。準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位，全面洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、趨勢(shì)，是推動(dòng)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本原則和方法。

（三）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖

新中國70年所取得的巨大成就證明，唯有社會(huì)主義方可救中國，中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的康莊大道。中國特色社會(huì)主義道路是基于對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上開辟的社會(huì)主義道路，是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義道路，需要正確看待改革開放前后兩個(gè)階段黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的關(guān)系。中華人民共和國成立后，經(jīng)過社會(huì)主義改造和發(fā)展，為改革開放后中國特色社會(huì)主義道路奠定了基礎(chǔ)。第一，確定了堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)原則，保障了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的繼承性，明確了社會(huì)主義發(fā)展方向。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國實(shí)行改革開放，逐步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革了收入分配制度，但是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則始終沒有動(dòng)搖過，公有制為主體的地位沒有動(dòng)搖過，按勞分配為主體的分配原則也未發(fā)生改變。這既保證了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，也保證了社會(huì)主義的方向不會(huì)發(fā)生變化。第二，改革開放前的社會(huì)主義建設(shè)奠定了中國公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為中國特色社會(huì)主義所有制的發(fā)展和改革提供了物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。一是1978年以前近三十年的發(fā)展奠定了改革開放的物質(zhì)基礎(chǔ)。體現(xiàn)在改革前建立了比較完整的工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)體系，完成了大批重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了大量科技和國防建設(shè)方面的重大成就。二是為改革儲(chǔ)備了人才。經(jīng)過社會(huì)主義改造，提高了億萬勞動(dòng)者的主動(dòng)性和自覺性，教育事業(yè)的發(fā)展提高了國民受教育水平和專業(yè)技能，培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部。第三，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。一方面，改革開放前積累的以《論十大關(guān)系》為代表的許多關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生了重要影響;另一方面，“文化大革命”時(shí)期的教訓(xùn)，為改革開放后堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)主義五百多年的發(fā)展歷程展示了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。只有堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，國家和民族才能穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。如果不能堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)停滯不前甚至頻現(xiàn)蕭條景象，國家和民族就會(huì)陷入動(dòng)蕩和分裂。改革開放后，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義這一指導(dǎo)思想指引下，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就：所有制和經(jīng)濟(jì)體制改革獲得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了從單一公有制到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從有計(jì)劃的市場(chǎng)到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用[21]的嬗變。今天，中國特色社會(huì)主義道路已經(jīng)向全世界展示出了無可比擬的優(yōu)勢(shì)，中國特色社會(huì)主義道路和制度已經(jīng)深入人心。新時(shí)代堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路要求全黨全國人民增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，絕不走封閉僵化的老路和改旗易幟的邪路。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了以中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。

（四）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)是黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。社會(huì)主義改造時(shí)期，黨確立學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，成為社會(huì)主義改造的指導(dǎo)思想，正是著眼于快速平穩(wěn)地恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，和平穩(wěn)定地完成了社會(huì)主義過渡。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就較大的時(shí)期，也是社會(huì)穩(wěn)定情況較好的時(shí)期，即使在“文化大革命”期間，黨也基本維持了社會(huì)總體的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。改革開放后，鄧小平提出，中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定[9]。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀，就是為了保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，也是對(duì)鄧小平這一觀點(diǎn)的延續(xù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是黨的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，也體現(xiàn)了黨把握形勢(shì)、把控局勢(shì)的能力。無論是在應(yīng)對(duì)1997年東南亞金融危機(jī)的緊要關(guān)頭，還是在2008年由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)面前，中國經(jīng)濟(jì)均保持了總體穩(wěn)健的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)作為治國理政的基本方略，更加強(qiáng)調(diào)了其在經(jīng)濟(jì)工作方法論中的重要作用，賦予其新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出：“穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。穩(wěn)和進(jìn)有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)才能為深化改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境”[22]。

新時(shí)代堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，就是要在國際國內(nèi)環(huán)境變化加劇、金融風(fēng)險(xiǎn)增大的形勢(shì)下，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)確保中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，最重要的是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，平衡好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控之間的關(guān)系。一方面，正確利用貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行于合理區(qū)間;另一方面，做好重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高結(jié)構(gòu)性去杠桿效率，提升宏觀審慎管理與微觀行為監(jiān)管水平，強(qiáng)化金融監(jiān)管體系建設(shè)。第一，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性去杠桿工作，化解風(fēng)險(xiǎn)，保障合理住房需求。第二，解決好中小微企業(yè)融資問題，發(fā)揮其在保就業(yè)和穩(wěn)增長(zhǎng)方面的重要作用。第三，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

五、結(jié)語與啟示

新中國70年，黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)脈絡(luò)清晰地反映了各個(gè)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代性任務(wù)和目標(biāo)，積累了黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中全面貫徹落實(shí)這一科學(xué)指導(dǎo)思想。其次，遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的精神要義，不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，完善其理論和話語體系，發(fā)揮政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引領(lǐng)作用。黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的演進(jìn)歷程證明，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想必將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展走向更加光輝燦爛的未來。

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