肖力

摘 要：從2019年1月1日起試行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》制度，推動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的改革.新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全國各地行政事業(yè)單位全面貫徹施行，我國政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步加以完善.本文在分析新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施動(dòng)因基礎(chǔ)上，探討了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在基層行政事業(yè)單位實(shí)施過程中面臨的問題，并相應(yīng)提出了基層行政事業(yè)單位有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策建議.

關(guān)鍵詞：新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;預(yù)算會(huì)計(jì);權(quán)責(zé)發(fā)生制

中圖分類號(hào)：F810.6 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1673-260X（2020）06-0092-04

1 引言

傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)難以提供政府資產(chǎn)與負(fù)債的存量和成本等信息，滿足不了新時(shí)期政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的要求.我國從2015年10月開始頒布了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》以及存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、會(huì)計(jì)調(diào)整和負(fù)債等8項(xiàng)具體準(zhǔn)則的系列文件（以下簡稱新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）來滿足公共財(cái)政管理的需要.新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將收入、費(fèi)用增為會(huì)計(jì)要素，推動(dòng)政府部門2017年開始增加了財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)，為保障基層政府部門強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、開展資源優(yōu)化配置、改進(jìn)資金使用效率提供了有力支撐.財(cái)政部于2018年3月印發(fā)了《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南》，2019年1月1日起試行《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》制度，推動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的改革，我國政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立并逐步得以完善.

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)化了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能，優(yōu)化了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理.經(jīng)過一年多實(shí)踐，多數(shù)省份已經(jīng)落實(shí)和部署了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施工作，但在實(shí)施過程中還是遇到了不少問題.當(dāng)前業(yè)界針對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究多集中在制度本身的研究，比如錢紅等開展了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)核算研究，提出了確定存量資產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、確定存量資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方案等促進(jìn)交通公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則落地的管理建議[1].金歡開展了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)核算的影響研究[2].朱順熠以一個(gè)具體公司為例，開展了新準(zhǔn)則下政府補(bǔ)助有關(guān)會(huì)計(jì)處理探討[3]，丁永志對(duì)新政府補(bǔ)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[4]、李建發(fā)、應(yīng)唯、邱穎等對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制、實(shí)施開展了研究[5-7]，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)縣級(jí)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層單位的新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況研究不多.因此，調(diào)研并歸納總結(jié)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在基層單位實(shí)施中面臨的問題，探討相應(yīng)的解決問題的建議和對(duì)策，對(duì)規(guī)范基層單位會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化預(yù)算管理、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有較好的理論與現(xiàn)實(shí)意義.

2 新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的動(dòng)因分析

2.1 轉(zhuǎn)變政府職能的需求推動(dòng)

黨的十八大以來，我國政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn).行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心.政府職能的轉(zhuǎn)變伴隨著改革開放的發(fā)展與進(jìn)程在不斷地發(fā)展中，也是一個(gè)漸進(jìn)的過程.政府職能逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，如何加強(qiáng)社會(huì)管理、提供更好社會(huì)服務(wù)、增強(qiáng)市場監(jiān)管？在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型過程中，細(xì)化這些問題的管理越來越需要更詳盡的財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的信息.信息公開、透明是服務(wù)型政府開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件.這種需求推動(dòng)了政府會(huì)計(jì)制度由過去收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則細(xì)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和范圍，提供更加精確的會(huì)計(jì)信息.

2.2 有效管控政府成本的需要

過去收付實(shí)現(xiàn)制下的會(huì)計(jì)核算側(cè)重于反映預(yù)算收支執(zhí)行情況，難以體現(xiàn)政府行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的實(shí)情和成本控制方面的會(huì)計(jì)信息.而依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制下建立的新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、凈資產(chǎn)及支出等開展核算，核算收入、預(yù)算支出、結(jié)余情況，并編制收入費(fèi)用報(bào)表.這些會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的信息是開展預(yù)算執(zhí)行情況、行政事業(yè)單位績效考評(píng)的基礎(chǔ)，對(duì)管控政府成本、提升政府服務(wù)能力有直接的促進(jìn)作用.

2.3 加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的需要

政府行政事業(yè)單位承擔(dān)社會(huì)公眾的公共受托責(zé)任，財(cái)政資金使用存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告的公開是接受上級(jí)監(jiān)督檢查、加強(qiáng)民眾對(duì)受托責(zé)任的監(jiān)督的有效手段.所以，在新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，加強(qiáng)政府資金使用和“三公經(jīng)費(fèi)”的會(huì)計(jì)處理，可以更好地提供政府財(cái)政資金使用會(huì)計(jì)信息，準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，幫助管理者及時(shí)做出規(guī)劃與調(diào)整，同時(shí)也可以避免財(cái)政領(lǐng)域的暗箱操作和腐敗問題，對(duì)降低財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用.

2.4 提升公共產(chǎn)品績效的需要

公共產(chǎn)品是相對(duì)私人產(chǎn)品而言，它在消費(fèi)或使用上具有非競爭性，而受益上具有非排他性.正是因?yàn)檫@種非競爭性和非排他性，完全靠市場難以實(shí)現(xiàn)其有效配置，即難以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的最優(yōu)帕累托供給.要想實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給，政府、市場、社會(huì)三方要共同努力，特別需要政府財(cái)政在公共產(chǎn)品的提供和管理上發(fā)揮有效激勵(lì)作用.政府行政事業(yè)單位承擔(dān)為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)職能，通過在政府會(huì)計(jì)中增加收入費(fèi)用的核算，能為開展公共產(chǎn)品績效的科學(xué)評(píng)價(jià)提供依據(jù)，從而促進(jìn)社會(huì)整體資源配置更加合理.

3 基層單位新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中面臨的問題

3.1 對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解和領(lǐng)悟不全面

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從2019年1月1日起開始正式實(shí)施，當(dāng)前還處于剛剛起步階段.特別是基層行政事業(yè)單位，人手不夠、經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾比較突出.老一輩的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員習(xí)慣了過去那套熟悉的方式方法，思想上偏于墨守成規(guī)，難以準(zhǔn)確把握資金循環(huán)的全過程會(huì)計(jì)處理.對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制下如何去實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容和范圍得調(diào)整等問題理解和領(lǐng)悟不到位.造成在實(shí)際實(shí)施過程中，缺乏把控措施，財(cái)務(wù)管理工作中的信息時(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)緩慢，制約了新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施.

3.2 部分基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更新沒達(dá)到要求

當(dāng)前，市區(qū)基層單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)還好，但很多縣市的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更新緩慢，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還在采用手工記賬，信息化系統(tǒng)建設(shè)工作滯后直接影響新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施.依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》，基層行政事業(yè)單位需要對(duì)企業(yè)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的賬套建立、科目更新、余額調(diào)整及補(bǔ)提折舊攤銷等.但調(diào)查顯示基層行政事業(yè)單位約有10%左右尚未完成.有的單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠生成收入費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表，但還不能自動(dòng)生成現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表等需要的報(bào)表.主要原因是有的縣市單位多，缺乏財(cái)政資金支持信息系統(tǒng)更新?lián)Q代，也存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層行政事業(yè)單位對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，還維持手工記賬的落后方式.

3.3 新舊制度轉(zhuǎn)換進(jìn)展尚未全面完成

根據(jù)財(cái)政部的要求，完成新舊制度轉(zhuǎn)換，需要開展資產(chǎn)清查，規(guī)范預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理.目前超過80%的基層行政事業(yè)單位完成了資產(chǎn)清查，存在少數(shù)單位開展不及時(shí)的情況;新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求將基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬務(wù)納入單位賬務(wù)核算，新準(zhǔn)則實(shí)施前，各單位基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算都是單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，目前大多數(shù)基層單位合并了基層建賬.這兩項(xiàng)工作進(jìn)展尚未全面完成，主要原因是清查難度大、合并賬務(wù)處理工作量大.基層大多數(shù)單位按準(zhǔn)則要求編制原會(huì)計(jì)科目余額明細(xì)表，通過登記新舊賬科目對(duì)照表實(shí)現(xiàn)了新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)賬.新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求編制資產(chǎn)負(fù)債表，但由于資產(chǎn)負(fù)債表中有些公式需要會(huì)計(jì)人員結(jié)合本單位實(shí)際情況做出調(diào)整，部分基層單位會(huì)計(jì)人員對(duì)此不熟悉，僅采用系統(tǒng)來自動(dòng)生成資產(chǎn)負(fù)債表，表中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度存在著或多或少的問題.

3.4 基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能尚需提高

根據(jù)基層單位新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹落實(shí)調(diào)研，基層單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能也是制約新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施的瓶頸.表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是基層很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員非財(cái)會(huì)類專業(yè)出身，從單位其他部門轉(zhuǎn)入，未經(jīng)過財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)習(xí)，僅能在收付實(shí)現(xiàn)制下單位業(yè)務(wù)按常規(guī)套路處理.當(dāng)實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，需要收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并行，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)共同核算，財(cái)務(wù)報(bào)告也提出了較多變化的需求.

4 有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建議

4.1 做好制度實(shí)施的宣傳與研究，增強(qiáng)公眾對(duì)新的政府會(huì)計(jì)制度的了解

有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，離不開人的支持與理解.只有做好制度實(shí)施的宣傳與研究，才能在實(shí)施過程中避免阻礙，獲得理解與支持.在基層工作實(shí)踐中，民眾對(duì)相關(guān)工作的懈怠或者抵觸，往往最根本的原因來自民眾對(duì)政策的目的、作用了解不深入、理解不透徹.抑或是遇到困難無法解決，工作不知問題所在.所以，一方面要在基層行政事業(yè)單位開展長效的會(huì)計(jì)制度改革宣傳工作，采取政策講解、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用控制等具體身邊成功案例的學(xué)習(xí)等多種途徑在單位內(nèi)部開展共同學(xué)習(xí)，使工作人員認(rèn)識(shí)到有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不單單是會(huì)計(jì)部門內(nèi)部的事情，而是政府整體改革中的大事，與每位工作人員息息相關(guān).另一方面是要增強(qiáng)關(guān)于新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題的研究.通過組織專家學(xué)者、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者、政府部門管理工作者等對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題進(jìn)行總結(jié)，開展案例研究，從實(shí)踐中吸收經(jīng)驗(yàn)，化解實(shí)務(wù)工作中的難點(diǎn)和困境.同時(shí)還進(jìn)一步吸納國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極有效地開展政府會(huì)計(jì)與內(nèi)控管理研究，提升政府行政事業(yè)單位運(yùn)作效率.

4.2 強(qiáng)化信息化手段，提升新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的信息透明度

強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位信息化建設(shè)，首先，要嚴(yán)格按新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，更新升級(jí)財(cái)務(wù)軟件，適應(yīng)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)處理的要求.其次，還要增加新的政府公開業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)查詢模塊，實(shí)現(xiàn)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下部分會(huì)計(jì)信息的公開查詢，擴(kuò)大信息透明度，利用便捷的信息化手段實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)的落實(shí)，保障基層行政事業(yè)單位的公信力.最后，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化，保障在業(yè)務(wù)流程中事前預(yù)算制度的落實(shí)，事中業(yè)務(wù)過程的監(jiān)督與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確處理，事后快速實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等各類報(bào)表的無縫對(duì)接，減輕基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān).

4.3 完善配套制度建設(shè)，推動(dòng)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)用

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了一系列的會(huì)計(jì)制度安排，這種安排是在我國政府部門長期堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)基礎(chǔ)上，融合借鑒了國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到的一套制度體系.有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，需要在新制度的安排下完善各項(xiàng)賬務(wù)處理，更需要進(jìn)一步充分發(fā)揮新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在促進(jìn)政府部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)廉潔公開監(jiān)督、財(cái)政資金運(yùn)用效率提升等方面的功效與作用.特別是新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下財(cái)務(wù)報(bào)告能準(zhǔn)確反映政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)績效、政府各項(xiàng)資金落實(shí)使用情況，能有效為各級(jí)各類政府行政事業(yè)單位的主管部門、紀(jì)檢部門提供決策依據(jù)，也能為社會(huì)公眾提供監(jiān)督渠道，公開透明獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)督行政事業(yè)單位合法合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障財(cái)政資金合理使用.新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下全國各類政府行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告統(tǒng)一口徑，便于對(duì)外發(fā)布客觀數(shù)據(jù)，為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國際金融、國際組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)政府信用評(píng)級(jí)提供依據(jù)，對(duì)提升我國政府的國際形象也大有裨益.所以，在全面實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，下一步重要工作就是完善各部門、各組織間有效利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的配套制度建設(shè)，處理好會(huì)計(jì)改革與政府經(jīng)濟(jì)體制改革、基層行政事業(yè)單位體制改革的關(guān)系.要修訂完善資產(chǎn)管理、績效管理、政府財(cái)務(wù)信息披露等相關(guān)配套制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告作用的發(fā)揮，提升政府管理會(huì)計(jì)效能.

4.4 加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，改進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

人才是第一資源，行政事業(yè)單位要想有效實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，首先必須加大基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅能夠領(lǐng)悟新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的重要性，同時(shí)還需熟悉新政府會(huì)計(jì)制度具體內(nèi)容.這種培訓(xùn)應(yīng)包括對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條款的認(rèn)知、新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則業(yè)務(wù)的實(shí)操能力和報(bào)表分析能力等內(nèi)容.培訓(xùn)的方式可以采用當(dāng)下流行的在線教育的方式，通過政府為基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供免費(fèi)的在線課程的形式，從實(shí)務(wù)操作的角度，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行解讀.最好結(jié)合實(shí)務(wù)案例演示新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用，使基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能準(zhǔn)確地把握新的政府會(huì)計(jì)改革的理念、新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下雙分錄核算和相關(guān)會(huì)計(jì)科目使用、業(yè)務(wù)賬務(wù)處理和報(bào)表編制，懂得如何開展新舊制度銜接，從而掌握新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)，并準(zhǔn)確應(yīng)用于實(shí)踐.

5 結(jié)語

政府基層行政事業(yè)單位權(quán)衡和評(píng)定業(yè)績效益是促進(jìn)效益提升的有效途徑，在這樣的背景下，政府基層行政事業(yè)單位不管是從管理單位的視角、還是從政府機(jī)關(guān)管理的視角，都需要不斷改進(jìn)和優(yōu)化會(huì)計(jì)核算辦法，有效貫徹和落實(shí)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施.政府基層行政事業(yè)單位在實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度時(shí)，會(huì)遇到一些困難與阻礙.應(yīng)從做好制度實(shí)施的宣傳與研究、強(qiáng)化信息化手段、完善配套制度建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)等方面解決政府基層行政事業(yè)單位實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中存在的問題.針對(duì)實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新問題，需要在實(shí)踐中不斷研究探索新的解決辦法.

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