摘 要：本文針對(duì)老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)存在的問(wèn)題，結(jié)合社區(qū)綠地改造，以鎖金村社區(qū)為例，提出線上線下聯(lián)合服務(wù)的實(shí)施鏈條，致力達(dá)成社區(qū)“廢換新、灰變綠”的生態(tài)面貌。

關(guān)鍵詞：老舊社區(qū);垃圾分類;鎖金村社區(qū);垃圾分類系統(tǒng)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）09-00-04

2018年6月，中共中央強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治;直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)?！盵1]老舊社區(qū)因其居住人口老齡化及基礎(chǔ)設(shè)施不完備等問(wèn)題，成為城市建設(shè)垃圾分類回收系統(tǒng)中的重中之重。

1 老舊社區(qū)垃圾分類的改造需求

1.1 保障居民的基本生活條件

2010年以來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量每年以約10%的速度迅猛增長(zhǎng)，而城市生活垃圾處理能力發(fā)展相對(duì)滯后。[2]垃圾制造量與垃圾處理能力的矛盾，導(dǎo)致社區(qū)現(xiàn)有的垃圾回收系統(tǒng)無(wú)法保障居民的基本生活條件。而老舊社區(qū)因建造年代久遠(yuǎn)，其垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施更是無(wú)法滿足居民現(xiàn)在的生活需求。原有的垃圾回收設(shè)施大都年久失修或無(wú)法配合當(dāng)今政策的落實(shí)，現(xiàn)設(shè)有的垃圾系統(tǒng)均為臨時(shí)性設(shè)施，使用年限較短，沒(méi)有綜合管理的規(guī)范，受污染、受破壞情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，居民們迫切希望社區(qū)加強(qiáng)對(duì)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化改造建設(shè)，改善老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)數(shù)量不足、質(zhì)量不高、可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。

1.2 改善社區(qū)的生態(tài)居住環(huán)境

老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的不完善，不僅影響了居民基本生活，還引發(fā)了一系列的社區(qū)生活環(huán)境問(wèn)題。垃圾清收的不及時(shí)導(dǎo)致混合垃圾腐敗，散發(fā)出刺鼻的有害氣體，威脅到居民的身心健康。垃圾桶受損導(dǎo)致廚余垃圾的殘?jiān)爸毫鞒觯廴玖松鐓^(qū)路面。除此之外，垃圾桶數(shù)量不足導(dǎo)致在綠地中肆意丟棄垃圾的現(xiàn)象在老舊社區(qū)中也廣為存在。前期垃圾回收系統(tǒng)存在的弊端，引發(fā)了后續(xù)一系列周邊綠地及活動(dòng)場(chǎng)所生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，如若不加緊控制步伐、加快源頭治理，甚至?xí){到社區(qū)的整體環(huán)境，最后造成老舊社區(qū)諸如空氣質(zhì)量下降、綠地系統(tǒng)受損、小氣候環(huán)境破壞等不可挽救的危害發(fā)生。由此可見(jiàn)，必須盡快落實(shí)由垃圾治理牽頭的社區(qū)生態(tài)居住環(huán)境改善工作。

1.3 提高社區(qū)管理的工作效率

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，社區(qū)的公共管理和公共服務(wù)需求日益明顯。[3]老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的不完善，不僅影響著居民的正常生活，還降低了社區(qū)管理部門的工作效率和服務(wù)水平，給相關(guān)人員的工作造成了困難。由調(diào)查數(shù)據(jù)得知，一些老舊社區(qū)無(wú)物業(yè)公司管理的現(xiàn)象，其中一部分是由于居民對(duì)物業(yè)公司管理能力不到位，以及收取包括垃圾處理費(fèi)在內(nèi)的物業(yè)費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題的不滿。垃圾回收的管理疏漏激發(fā)了社區(qū)物業(yè)與居民相互之間的矛盾，和諧相處的鄰里關(guān)系也危在旦夕，彼此之間的不信任也使得社區(qū)管理工作的落實(shí)愈發(fā)舉步維艱。

2 已實(shí)施的方案舉措及其存在問(wèn)題

2.1 已實(shí)施方案

自國(guó)家發(fā)布垃圾分類回收相關(guān)政策以來(lái)，各社區(qū)各地陸續(xù)開展了一系列的改造活動(dòng)。迅猛發(fā)展的高新科技產(chǎn)業(yè)則抓住了此次新政策的潮流，陸續(xù)投入了包括智能分類垃圾桶、“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”平臺(tái)和垃圾袋發(fā)放機(jī)器等以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的基礎(chǔ)設(shè)施。此類設(shè)施應(yīng)用范圍最廣，且效果最佳。智能分類垃圾桶以手機(jī)軟件或小程序?yàn)殡娮悠脚_(tái)，通過(guò)線下垃圾分類投放進(jìn)行線上返利，以此激發(fā)居民自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，具有方便快捷等優(yōu)點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”平臺(tái)將線上轉(zhuǎn)為線下，居民在家里進(jìn)行分類后觸網(wǎng)APP，預(yù)約工作人員上門承攬回收，或者預(yù)約回收上門幫助分類裝袋，解決了傳統(tǒng)回收箱式缺乏管理的問(wèn)題。[4]由專人負(fù)責(zé)幫助居民進(jìn)行分類，也減輕了各家各戶對(duì)新政策的抵觸心理。垃圾袋發(fā)放機(jī)器則依靠智能分揀箱運(yùn)營(yíng)，居民可以憑借已得到的積分換取等額的多色垃圾袋，從而繼續(xù)進(jìn)行垃圾分類工作。這在促進(jìn)政策長(zhǎng)期發(fā)展的同時(shí)，也讓居民切實(shí)感受到了垃圾分類的成效。

2.2 現(xiàn)有方案存在的問(wèn)題

2.2.1 智能設(shè)備設(shè)計(jì)管理不到位

盡管如此，智能垃圾分類設(shè)備依舊存在不少的缺陷。其中，以智能機(jī)器自身的設(shè)計(jì)以及后期的管理問(wèn)題最為突出。筆者在對(duì)其他已投放設(shè)施的社區(qū)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某些智能設(shè)備的設(shè)計(jì)并不“智能”，部分設(shè)備的感應(yīng)系統(tǒng)不靈敏，導(dǎo)致居民在投放垃圾時(shí)無(wú)法獲得相應(yīng)等額的積分，易產(chǎn)生不滿的虧損情緒，轉(zhuǎn)而走向傳統(tǒng)的廢品回收行業(yè)，最終致使智能機(jī)器無(wú)人使用，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。而管理公司在投放設(shè)備之前，忽視了社區(qū)垃圾日清運(yùn)量與智能機(jī)器容量性能的評(píng)估，對(duì)社區(qū)垃圾數(shù)據(jù)分析處理不到位，導(dǎo)致機(jī)器投放數(shù)量和位置的不合理。同時(shí)，在后期投用的過(guò)程中，未進(jìn)行居民集中投放時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，致使管理設(shè)備的工作人員清收不及時(shí)。以上所述的多項(xiàng)綜合管理問(wèn)題和設(shè)計(jì)缺漏，極易導(dǎo)致居民后期參與度不高，也可能使智能設(shè)備周邊的環(huán)境遭到破壞。在這種情況下，垃圾分類并未真正發(fā)揮改善社區(qū)環(huán)境的實(shí)質(zhì)性作用。

2.2.2 線下方案的人力資源浪費(fèi)

部分設(shè)備公司在落實(shí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了回收箱式系統(tǒng)存在的問(wèn)題，并提出了大規(guī)模線上轉(zhuǎn)線下的平臺(tái)建議。然而，垃圾回收不同于傳統(tǒng)快遞及外賣行業(yè)，其人力資源的投資注定是低廉且高效的。在不久的將來(lái)，此類平臺(tái)或?qū)⒚媾R不得不收取類似于跑腿費(fèi)等附加費(fèi)用的局面，而投用后期，其用戶數(shù)量不斷增多，也會(huì)使得居民投放垃圾的時(shí)間更加不自由。這些問(wèn)題對(duì)老舊社區(qū)的居民來(lái)說(shuō)都是不可接受的。同時(shí)，進(jìn)出社區(qū)的大量陌生人員也會(huì)給社區(qū)管理部門帶來(lái)額外的工作壓力，造成潛在的安全隱患。而社區(qū)管理服務(wù)與垃圾分類回收體系的分割，也將使社區(qū)與管理公司產(chǎn)生巨大的人力資源重復(fù)問(wèn)題，使得彼此的利益沖突，由此形成的兩套管理系統(tǒng)也會(huì)導(dǎo)致社區(qū)物業(yè)與居民的關(guān)系持續(xù)惡化。

2.2.3 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不完善

在多組調(diào)研數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，目前的智能回收系統(tǒng)更加注重垃圾分類的設(shè)計(jì)與投入，而忽視了完整激勵(lì)體制的建立，這也是前期社區(qū)垃圾分類政策舉步維艱的原因之一。在地區(qū)未強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類回收政策之前，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建是培養(yǎng)居民養(yǎng)成自覺(jué)分類習(xí)慣的最主要手段。而現(xiàn)有的智能設(shè)備回饋獎(jiǎng)勵(lì)不及時(shí)、積分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)品吸引力不足，這些問(wèn)題都導(dǎo)致居民無(wú)法在期待時(shí)間界限以內(nèi)獲得滿足感。長(zhǎng)此以往，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的虛擬數(shù)字對(duì)居民將逐漸喪失吸引能力，居民的參與度與積極性也將隨著時(shí)間的延長(zhǎng)不斷消散，最終使得垃圾分類成為一時(shí)之熱，不利于后期政策的嚴(yán)格落實(shí)。

3 鎖金村社區(qū)基本介紹

3.1 社區(qū)概況

鎖金村社區(qū)地處南京市東北部，位于鐘山風(fēng)景區(qū)及玄武湖風(fēng)景區(qū)兩大重要生態(tài)區(qū)的銜接地段。其基地位置風(fēng)景優(yōu)美，得天獨(dú)厚，是體現(xiàn)南京“山、水、城、林”融會(huì)一體的最佳區(qū)位。其下共設(shè)包含鎖金一村、鎖金二村在內(nèi)的7個(gè)社區(qū)，是南京市落實(shí)垃圾分類政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

3.2 社區(qū)垃圾回收現(xiàn)狀

鎖金村社區(qū)建于20世紀(jì)80年代，基礎(chǔ)設(shè)施落后，場(chǎng)地內(nèi)幾乎沒(méi)有固定垃圾投放點(diǎn)，雖設(shè)有多色分類垃圾桶，但幾乎無(wú)人執(zhí)行垃圾分類政策。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷得知，鎖金村社區(qū)的生活垃圾中廚余垃圾和其他垃圾占比較大，是造成垃圾桶污染、散發(fā)不良?xì)馕兜壬鐓^(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的最主要因素。除此之外，社區(qū)內(nèi)的垃圾桶數(shù)量也不能滿足居民的需求，經(jīng)常出現(xiàn)垃圾堆積在地面的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社區(qū)面貌。

3.3 社區(qū)整體居住環(huán)境評(píng)價(jià)

除垃圾問(wèn)題外，鎖金村社區(qū)的綠地面積也略顯不足，且規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，缺乏相應(yīng)的后期維護(hù)，是受垃圾危害最大的部分。但在實(shí)地走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，以鎖金村為代表的老舊社區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，但是其自發(fā)的核心凝聚力較強(qiáng)。居民在各樓間硬質(zhì)地面上均擺放了大量種植有綠色植物的花盆，形成了一條具有老舊社區(qū)特色的亮麗風(fēng)景線。由此為聚集因素，也增加了社區(qū)交流的機(jī)會(huì)，居民間的關(guān)系相較于新興社區(qū)更為熟絡(luò)。因此，針對(duì)鎖金村社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化，應(yīng)以此為突破口，以自發(fā)綠地為亮點(diǎn)，利用社區(qū)的核心凝聚力合理處理社區(qū)“垃圾—居民—綠地”的巧妙關(guān)系。

4 針對(duì)鎖金村社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化建議

4.1 線上線下聯(lián)合宣傳

為激發(fā)居民的參與積極性，在方案落地之前，社區(qū)管理部門及設(shè)備公司應(yīng)先組織工作人員開展宣傳活動(dòng)，充分利用鎖金村社區(qū)現(xiàn)有的良好區(qū)位關(guān)系，邀請(qǐng)其周邊包括南京林業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)在內(nèi)的高校以及中學(xué)的志愿者引入精準(zhǔn)的政策理論與技術(shù)，組織動(dòng)員事宜。包括在線下利用宣傳欄公布信息，在社區(qū)出入口設(shè)立宣講牌并進(jìn)行專人介紹，舉行垃圾分類趣味活動(dòng)，以及向感興趣的居民進(jìn)行單獨(dú)講解等方式。同時(shí)利用線上平臺(tái)在社區(qū)服務(wù)群中提前通告，并通知平臺(tái)部門做好回收工作之前的預(yù)熱準(zhǔn)備等。線上、線下同時(shí)聯(lián)合開展，改變了傳統(tǒng)宣傳線上、線下分隔，工作流于形式，力度不到位等問(wèn)題，確保有意愿的居民順利完成前期準(zhǔn)備，熟悉線上平臺(tái)的操作流程，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)—居民—公司”一心相通的局面，方便日后工作的落實(shí)。

4.2 線上申請(qǐng)與線下回收

針對(duì)其他老舊社區(qū)垃圾分類回收存在的供需不均的問(wèn)題，此次系統(tǒng)優(yōu)化摒棄了現(xiàn)有大部分垃圾回收系統(tǒng)“架空式”的線上平臺(tái)使用方式?；趯⒕€下交易與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起的O2O（線上到線下）商務(wù)模式，構(gòu)建符合老舊社區(qū)垃圾回收現(xiàn)狀的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，讓互聯(lián)網(wǎng)作為線下智能回收的前臺(tái)進(jìn)行合理管控。改造后的垃圾分類回收系統(tǒng)，需要用戶提前一天在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，即虛擬“投放”，其后再進(jìn)行社區(qū)的線下回收。簡(jiǎn)單的流程順序的改變可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析得到各個(gè)社區(qū)的每日垃圾數(shù)量以及居民集中投放時(shí)間，從而布置合理數(shù)量的智能垃圾桶以及規(guī)劃適宜的管理人員清收時(shí)間。除此之外，此類形式還采用現(xiàn)有螞蟻森林、東東農(nóng)場(chǎng)等程序的運(yùn)營(yíng)形式，通過(guò)豐富有趣的操作以及虛擬的機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)居民的使用積極性。

4.3 全線下適老化特色回收鏈條

除此之外，考慮到老舊社區(qū)內(nèi)存在部分獨(dú)居的老年人。這類人群對(duì)手機(jī)等電子設(shè)備以及智能機(jī)器的接受能力較弱，但卻多年來(lái)恪守中華傳統(tǒng)勤儉節(jié)約的良好美德，是老舊社區(qū)垃圾分類活動(dòng)中不可忽視的主力軍。因此，優(yōu)化系統(tǒng)專為老年人開設(shè)了一條適老化的特色回收鏈條。每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)共同的老年人回收賬戶，由社區(qū)專人負(fù)責(zé)，避開線上申請(qǐng)及智能機(jī)器使用流程，由相關(guān)人員直接代理進(jìn)行投放，并通過(guò)登記基本信息進(jìn)行線下積分，個(gè)人可通過(guò)積累到一定程度的積分換取實(shí)品獎(jiǎng)勵(lì)。另外，還可以在季末等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展七大社區(qū)的專用賬戶評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出最優(yōu)秀的社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.4 以廢換新的快速獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

針對(duì)傳統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善的問(wèn)題，此次方案也進(jìn)行了相關(guān)的優(yōu)化，順應(yīng)老舊社區(qū)綠地改造的意愿，提出了“以廢換新、以灰變綠”的全新理念。結(jié)合老舊社區(qū)形式自由、各具特色的綠化特點(diǎn)，利用垃圾分類系統(tǒng)優(yōu)化后產(chǎn)生的社區(qū)樓前空地，進(jìn)行綠地分組設(shè)計(jì)，并通過(guò)垃圾分類的積分兌換制度，將綠地的管理權(quán)“承包”給社區(qū)居民。除社區(qū)內(nèi)公用地塊以外，社區(qū)還可購(gòu)入花盆式的垂直綠化植物與室內(nèi)植物，加入兌換獎(jiǎng)勵(lì)中。這種以垃圾置換綠植的形式，不僅解決了社區(qū)的垃圾回收問(wèn)題，還從另一方面促進(jìn)了社區(qū)的綠地修復(fù)，改善了老舊社區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，形成良性溝通。這也使得居民在享受良好生活環(huán)境的同時(shí)，可以迅速感受到垃圾分類回收給日常生活帶來(lái)的局部變化，獲得心理上的滿足。以其各自管理的綠地為傲，互相交流垃圾分類以及自我管理綠色空間的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)意識(shí)地參與到社區(qū)的環(huán)境治理之中，也使得垃圾分類真正成為居民生活的一部分。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著垃圾分類試點(diǎn)城市的不斷增加，垃圾分類回收政策已經(jīng)從建議倡導(dǎo)逐步向強(qiáng)制落實(shí)轉(zhuǎn)化。初步試行作為其中的過(guò)渡環(huán)節(jié)，起到了不可缺失的作用。這一階段的成功與否，一定程度上決定了垃圾分類政策的最終結(jié)果好壞。本文從O2O的經(jīng)營(yíng)模式出發(fā)，以南京市鎖金村社區(qū)為例，反思了老舊社區(qū)垃圾分類回收系統(tǒng)的現(xiàn)存問(wèn)題;并利用老舊社區(qū)綠地系統(tǒng)自發(fā)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，重新梳理了社區(qū)的垃圾分類流程，優(yōu)化了切實(shí)可行的激勵(lì)體制。以期實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收系統(tǒng)的優(yōu)化和社區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為其他老舊社區(qū)的改造提供參考。

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作者簡(jiǎn)介：楊思藝（2000—），女，河北保定人，本科在讀，研究方向：風(fēng)景園林。