曉 山

決策是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。在一個(gè)地方和單位，決策往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作的目標(biāo)和舉措，才能使工作真正得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、當(dāng)斷不斷，反受其亂

敢于決策，善于拍板，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，而且是推進(jìn)工作的必然要求。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須抓住稍縱即逝的時(shí)機(jī)，果斷、迅速地作出決策。

果斷決策是成功的開(kāi)始。在瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)內(nèi)國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，時(shí)機(jī)常常稍縱即逝。如果患得患失，前怕狼后怕虎，則往往容易錯(cuò)失良機(jī)，使決策失去應(yīng)有的價(jià)值和效力，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)者的威信。只有抓住決策的黃金期，才能以最小的成本獲得最大的收益。

敢于決策是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。作決策必然要承擔(dān)決策帶來(lái)的后果，不能只想當(dāng)官不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力。在決策過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是要發(fā)揮“主心骨”作用，在大是大非面前、大家意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，不能隨波逐流，要敢于堅(jiān)持真理，敢于拍板。同時(shí)，面對(duì)決策失誤，必須敢于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)修正偏差，汲取教訓(xùn)，不斷提升自己的能力。

二、把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化

把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，是一種預(yù)知態(tài)勢(shì)的睿智和高屋建瓴的大度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策時(shí)不善于把復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，根本原因是沒(méi)有把握住問(wèn)題的本質(zhì)，對(duì)事物的認(rèn)知偏離了正確的軌道。

要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，知其然還要知其所以然。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策時(shí)面臨的問(wèn)題往往極其紛繁復(fù)雜，做到復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化就需要抽絲剝繭，抓住本質(zhì)，從政治的高度、大局的高度觀察和判斷問(wèn)題。要善于以敏銳眼光洞察細(xì)微問(wèn)題，客觀全面、深刻系統(tǒng)、辯證歷史地認(rèn)識(shí)、分析和研究問(wèn)題，牢牢把握決策的主動(dòng)權(quán)。

分清輕重緩急，不能“胡子眉毛一把抓”。領(lǐng)導(dǎo)干部要明白孰重孰輕，集中精力抓關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題。要學(xué)會(huì)“急事緩辦、緩事急辦”。急事緩辦，就是遇到急事既要高度重視，也要冷靜思考，考慮周全后再去妥善辦理；緩事急辦，就是對(duì)緩事要有計(jì)劃，抽空及時(shí)做，以免臨時(shí)抱佛腳，忙亂而又得不到好結(jié)果。

三、謀要眾，斷要寡

“謀要眾”就是注意發(fā)揮集體的智慧，“斷要寡”就是決策時(shí)要敢于拍板、敢于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中；既要有“集眾智”的胸襟，又要有“善決斷”的魄力。

充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益是決策的根本方法?？陀^實(shí)際情況是錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化的，而個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和才能總是有限的。因此，要作出正確的判斷，除了靠自己的學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，還需集思廣益、凝聚集體的智慧。所以領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策時(shí)要傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，善于和班子成員、上下級(jí)之間談心交流，拉近相互間的思想、感情距離，求同存異，在關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。

既善于集中正確的意見(jiàn)，也善于拍板決斷。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中不僅要善于集中大家的好主意、好看法，還要能夠把好決策的“拍板關(guān)”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有果斷拍板的膽識(shí)。果斷拍板應(yīng)建立在充分調(diào)查研究、多方聽(tīng)取意見(jiàn)、冷靜思考分析的基礎(chǔ)之上。

四、功夫下在決策前

不打無(wú)把握之仗，不做無(wú)準(zhǔn)備之事。如果決策之前未做足準(zhǔn)備工作，僅憑想象做事，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致力沒(méi)少出、汗沒(méi)少流，可效果不明顯。要先“策”后“決”，把功夫下在決策之前。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，準(zhǔn)備工作很重要。如果不事先有所準(zhǔn)備，盲目決策往往很難成功。在作決策前，既要有可行性研究，也要有不可行性研究；應(yīng)當(dāng)做必要的溝通，把意見(jiàn)傳達(dá)給他人，獲得更多的信任和支持。

信息是決策者的生命，要注重提高信息處理能力。現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，掌握有用的信息越多，對(duì)問(wèn)題看得就越清。但信息的占有也要有度，要學(xué)會(huì)甄別和綜合分析。信息過(guò)少，風(fēng)險(xiǎn)太大，不好決策；信息充分了，有可能最佳決策時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了。

五、牽牛牽鼻子

鼻子被牽住，牛只能乖乖聽(tīng)話。作決策時(shí)，要善于抓住問(wèn)題的關(guān)鍵和要害，聚焦大事要事、瞄準(zhǔn)急事難事、緊盯薄弱環(huán)節(jié)。

決策要善于抓住主要矛盾。毛澤東同志曾說(shuō)，“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策”。俗話也說(shuō)，“好鋼用在刀刃上”。主要矛盾在事物發(fā)展過(guò)程中處于支配地位，抓住了主要矛盾，問(wèn)題和困難就會(huì)迎刃而解。抓住重點(diǎn)就能夠以點(diǎn)帶面，形成“一子落下滿盤皆活”的局面。

麻繩最容易從細(xì)處斷，決策要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板。任何事物都是由局部構(gòu)成整體、由細(xì)節(jié)構(gòu)成過(guò)程，工作的上限再高，如果局部出現(xiàn)弱項(xiàng)，就會(huì)給整體和過(guò)程帶來(lái)危害。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策必須要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，想方設(shè)法補(bǔ)齊工作中的短板。

六、守住底線，追求高線，決策必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行

“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下；取法其下，法不得也！”任何一項(xiàng)工作，追求越高，希望越大；追求越低，危險(xiǎn)越大。領(lǐng)導(dǎo)干部既要在決策部署上嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅，又要在決策執(zhí)行上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

做最壞的打算，盡最大的努力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！敝挥辛⒆阕顗牡那闆r，才能在意外情況發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)自如。最好的防守是進(jìn)攻，如果不追求高線，恐怕連底線都難以守住,所以作任何決策都要不斷追求更高的目標(biāo)和境界。

言必信、行必果，執(zhí)行決策必須一抓到底。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要言必信、行必果，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策也是如此，一旦作出決策，必須堅(jiān)決執(zhí)行、狠抓落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，遇到問(wèn)題和困難敢于迎難而上，一張藍(lán)圖干到底，持之以恒、一以貫之。

七、沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有決策權(quán)

調(diào)查研究歷來(lái)是我們黨進(jìn)行決策的重要途徑和基本前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是從實(shí)際出發(fā)的中心一環(huán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查也沒(méi)有決策權(quán)。”這就告訴我們，研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，堅(jiān)持在全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策。

沒(méi)有調(diào)查的研究是瞎研究，沒(méi)有研究的調(diào)查是白調(diào)查。調(diào)查研究，包含調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查是基礎(chǔ)，研究是實(shí)現(xiàn)目的的手段，二者相輔相成、不可偏廢。有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層搞調(diào)研純粹是走馬觀花，沒(méi)有把調(diào)查了解到的情況作為決策參考；有的領(lǐng)導(dǎo)干部鞋子從不沾一點(diǎn)泥土，坐在辦公室“苦思冥想”，腦袋一拍就作了決策。離開(kāi)調(diào)查搞研究是紙上談兵，離開(kāi)研究搞調(diào)查是形式主義。開(kāi)展充分的、正確的調(diào)查和研究，要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，收集第一手材料；在調(diào)查的基礎(chǔ)上多些研究、少些臆斷，多些思考、少些浮躁，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，找到事物的本質(zhì)規(guī)律，使作出的決策真正反映百姓的呼聲。

如果說(shuō)調(diào)查研究是“十月懷胎”，那么科學(xué)決策就是“一朝分娩”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平同志曾在《之江新語(yǔ)》中形象地比喻：“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。”這些話都是在告訴我們，決策是一個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，科學(xué)的決策都是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析而得來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持在調(diào)查研究、科學(xué)論證之后才作結(jié)論，努力使各項(xiàng)決策部署更接地氣，達(dá)到“作好一項(xiàng)決策，贏得一片人心”的良好效果。

八、要注意評(píng)估

“吾日三省吾身”，做人、做事都是如此，每走過(guò)一段路，就要回頭看看，是非得失都要有一個(gè)結(jié)果。工作中評(píng)估反饋就是一種“回頭看”的工作方式，既有利于檢驗(yàn)決策執(zhí)行效果，也有利于為下一輪決策總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

評(píng)估有利于優(yōu)化決策。評(píng)估既是對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，也是對(duì)決策效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)決策的“效果意識(shí)”，對(duì)決策過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果。對(duì)有利于決策實(shí)施的，就堅(jiān)決干；對(duì)不利于決策實(shí)施的，就堅(jiān)決改，優(yōu)化完善決策方案，提高決策的科學(xué)化水平。

養(yǎng)成“復(fù)命”的習(xí)慣?！皬?fù)命”就是反饋。從事任何工作，不管結(jié)果如何，都要有個(gè)反饋。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須養(yǎng)成“復(fù)命”的習(xí)慣，提高“畫句號(hào)”的能力。實(shí)際工作中，往往不能等任務(wù)全部完成了再反饋，階段性的進(jìn)展也要及時(shí)報(bào)告。一方面可以讓領(lǐng)導(dǎo)和同事放心，另一方面及時(shí)反饋情況又能為正確決策提供依據(jù)。

九、依法依規(guī)是前提

“小智者治事，大智者治人，睿智者治法?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。體現(xiàn)在決策上，就是要養(yǎng)成統(tǒng)籌規(guī)劃依法、遇到問(wèn)題找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就不能搞“權(quán)大于法”。法律是治國(guó)之重器，在法治化程度越來(lái)越高的當(dāng)下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備較強(qiáng)的法律法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)定法治信仰、提高法律素養(yǎng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、公正用權(quán)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。

“依法依規(guī)”不能成為“亂決策”的保護(hù)傘。領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)決策就必須牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的法治理念，堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的憲法原則和法治精神，不讓“依法依規(guī)”成為“不決策”“亂決策”的借口。