沈智慧

摘 要：民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍，在武漢市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用?；谖錆h市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過SWOT分析對其提出有針對性的發(fā)展策略，以期促進(jìn)武漢市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)武漢市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武漢市;民營經(jīng)濟(jì);SWOT分析;發(fā)展策略

近年來，武漢市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，把推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到更加重要的位置，通過加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促使全市民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及推動科技創(chuàng)新的重要抓手。

一、武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放40多年來，武漢市民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至2018年底，武漢市民營經(jīng)濟(jì)市場主體共114萬戶（其中，個體工商戶69.14萬戶，私營企業(yè)44.86萬戶），注冊資本金為3.12億元，在市場主體總量中占比分別為96.31%、64.70%;民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6336.5億元，占全市GDP的42.67%;民間投資4516.73億元，占全市投資的51.9%，連續(xù)7年占比超過50%;民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)作用明顯，全市新增就業(yè)的80%集中在民營企業(yè)。由此可見，民營經(jīng)濟(jì)是武漢市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并為武漢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

二、武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）發(fā)展空間優(yōu)勢

在區(qū)位上，武漢地處國家地理中心位置，九省通衢，距離長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈的中心城市上海、深圳、北京都在1000公里左右，可以有效承接三大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在交通上，武漢市有著良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前已成為中國四大綜合交通樞紐之一。武漢有京九、京廣、京港、滬漢蓉、漢丹5條鐵路干線交匯，還有滬蓉、京珠等6條國道匯聚。2019年，武漢市鐵水航公貨運(yùn)量67555.22萬噸、旅客運(yùn)輸量25370.77萬人，軌道交通客運(yùn)量122903萬人次，遙遙領(lǐng)先中部其他省會城市。便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（2）教育科研優(yōu)勢

科教優(yōu)勢是武漢發(fā)展的“最大優(yōu)勢”。一方面，武漢坐擁武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等全國知名重點(diǎn)院校，形成了一個以高等教育為重心的教育群。2019年，武漢擁有83所高等院校，在校大學(xué)生115.62萬人（其中，研究生14.93萬人，本?？?00.69萬人），整體高教實(shí)力僅次于京滬和南京;另一方面，武漢擁有大批科研設(shè)計“國家隊”，科研能力逐年提高。截至2019年底，武漢地區(qū)擁有科技研究機(jī)構(gòu)101個、國家級工程技術(shù)研究中心28個、國家重點(diǎn)實(shí)驗室22個、國家工程實(shí)驗室4個，擁有兩院院士72人，專利申請量同比增長27.4%、授權(quán)量同比增長21.2%。豐富的高校資源和雄厚的科研實(shí)力，將成為支撐武漢民營經(jīng)濟(jì)增長、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的不竭源泉。

（3）民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境日益優(yōu)化

良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，武漢市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善支持民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了武漢市突破性發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)制度，完善了服務(wù)民營企業(yè)的常態(tài)化工作機(jī)制，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策文件;二是強(qiáng)化服務(wù)意識。建立了企業(yè)服務(wù)直通車，搭建了政商交往、政企溝通的制度化平臺，開展清理和解決企業(yè)歷史遺留問題專項行動;三是深化“放管服”改革。武漢以推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”為抓手，以商事制度改革為重點(diǎn)，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革為主線，深入實(shí)施“四個聚力”工程。截至2019年9月，武漢市區(qū)兩級2500余項審批服務(wù)事項中，57%的事項實(shí)現(xiàn)“馬上辦”，85.7%的事項實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，83%的事項實(shí)現(xiàn)“一次辦”。先后實(shí)施“多證合一”、“一照一碼”制度改革，工商登記前后置審批事項精簡率達(dá)90%以上，企業(yè)開辦時間壓縮至4.5天，比國務(wù)院明確的8.5天要求少了4天。

2.劣勢分析

（1）思想觀念相對落后保守

與溫州市、東莞市等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是存在“認(rèn)識慢半拍、行動慢半步”的現(xiàn)象，并存在“重國有輕民營、重大企業(yè)輕小微企業(yè)、重引進(jìn)輕培育”的思維定勢和行為習(xí)慣，阻礙了武漢民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，受“碼頭文化”的影響，武漢民營企業(yè)家，尤其是私營業(yè)主，相對格局較小，滿足于小富即安、小成即滿，缺乏做大做強(qiáng)的膽量和氣魄;多采取家族式管理，對企業(yè)的管理更傾向于靠摸索和經(jīng)驗，缺乏科學(xué)的約束、激勵機(jī)制以及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平普遍較低。

（2）民營經(jīng)濟(jì)市場主體總量少，競爭力不強(qiáng)

一是市場主體總量偏少。截至2018年底，武漢市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到114萬戶，僅占深圳市的38.24%、成都市的51.89%、廣州市的58.85%、北京市的61.32%、青島市的87.83%;注冊資本（金）3.12萬億元，戶均為273.68萬元，整體規(guī)模較小。

二是企業(yè)數(shù)量明顯少于個體工商戶。民營經(jīng)濟(jì)市場主體中企業(yè)數(shù)量的多少，可以直接反映出一個城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量高低。截至2018年底，武漢市擁有私營企業(yè)44.86萬戶，個體工商戶69.14萬戶，私營企業(yè)比個體工商戶少了24.28萬戶，企業(yè)數(shù)量明顯偏少。而同期，深圳、北京和杭州的私營企業(yè)數(shù)分別是武漢的4.14、2.94、1.24倍，且私營企業(yè)數(shù)量均超過了個體工商戶。

三是大企業(yè)、領(lǐng)頭羊企業(yè)偏少。截至2018年底，武漢市工商登記私營企業(yè)中，注冊資本500萬元以下的小微企業(yè)達(dá)38.05萬戶，占比達(dá)84.82%，而注冊資本億元以上的大型企業(yè)僅0.18萬戶，占比0.4%，可見，武漢市私營企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，大型的領(lǐng)頭羊企業(yè)明顯不足。

（3）產(chǎn)業(yè)分布集中，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、質(zhì)量不高

武漢市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對固化且相對集中，以傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)為主體，特別是從事批發(fā)零售業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)較多，而從事先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)較少，且質(zhì)量不高。根據(jù)武漢市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年，武漢民營批發(fā)與零售業(yè)、租賃與商業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)四大服務(wù)業(yè)分別集聚了13.54、7.93、5.45、3.6萬戶民營企業(yè)，共集聚了30.52萬戶民營企業(yè)，占比達(dá)68.03%，而民營制造業(yè)企業(yè)僅17455家，占比不足4%，從事先進(jìn)制造業(yè)的民營企業(yè)自然就更少了。入圍“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”的武漢民營制造企業(yè)僅2家（武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、三環(huán)集團(tuán)有限公司），入圍“中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”的武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)也僅2家（九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、恒信汽車集團(tuán)股份有限公司）。

3.機(jī)遇分析

（1）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了創(chuàng)新空間。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場、新模式，為中小企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。一方面，信息化技術(shù)會推動傳統(tǒng)制造業(yè)由批量化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向智能化、個性化定制轉(zhuǎn)變，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展空間;另一方面，信息化技術(shù)會打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（2）武漢市承擔(dān)系列國家戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新試點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。近年來，武漢處于多個國家中長期重大戰(zhàn)略布局政策疊加區(qū)域，“一帶一路”建設(shè)、湖北自貿(mào)區(qū)試驗、國家跨境電商綜合試驗、科技金融改革創(chuàng)新試驗等一系列國家重大戰(zhàn)略推動實(shí)施，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長江中游城市群發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家層面，特別是作為中部唯一入列中央全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域和國家級服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，武漢市被賦予了先行先試的權(quán)利，這些均為大武漢復(fù)興、為武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

（3）中央支持湖北一攬子政策，為武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了特殊機(jī)遇。4月29日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央研究確定了支持湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一攬子政策，分別從財政稅收、投資外貿(mào)、金融信貸等方面明確了具體措施，為武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了特殊機(jī)遇。中央各部門先后出臺了系列政策意見，支持民營企業(yè)保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展。例如，財政部出臺《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財金〔2020〕19號），著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題;工信部辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合出臺《關(guān)于開展志愿服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳聯(lián)企業(yè)〔2020〕12號），旨在構(gòu)建一支高水平專家志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)無償提供法律、管理、金融、技術(shù)、政策等全方位服務(wù)，幫助中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為落實(shí)中央支持政策，湖北省、武漢市專門出臺了系列政策文件。例如：湖北省人民政府辦公廳出臺《支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2020〕24號），圍繞加大資金支持、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)降本減負(fù)三個方面，提出了投放紓困貸款、減輕企業(yè)稅負(fù)、加強(qiáng)融資支持等15條針對性、操作性較強(qiáng)的具體措施;省發(fā)改委、工商銀行湖北省分行聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于信貸支持民營企業(yè)的通知》（鄂發(fā)改體改〔2020〕196號），切實(shí)解決民營企業(yè)融資難題;武漢市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合出臺《武漢市支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》（武辦文〔2020〕6號），從強(qiáng)化金融支持力度、著力降低企業(yè)成本、加大資金支持力度和提升服務(wù)企業(yè)水平四個方面，形成了21條政策舉措。其中，首期200億元的中小微企業(yè)紓困專項資金正在緊急籌措中，將為中小微企業(yè)提供1年期的無息貸款，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

4.挑戰(zhàn)分析

（1）新冠肺炎疫情對武漢民營經(jīng)濟(jì)的影響。突如其來的新冠肺炎在武漢爆發(fā)，并蔓延至全國，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了沖擊，以小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體的武漢民營經(jīng)濟(jì)面臨巨大壓力。一方面，大部分民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力較差，根據(jù)國海證券研究所針對新冠肺炎疫情對企業(yè)的沖擊的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過75%的企業(yè)反映現(xiàn)金流會受到一定程度的壓力，超過60%的小微企業(yè)和約一半的服務(wù)業(yè)企業(yè)表示如果疫情難以好轉(zhuǎn)，現(xiàn)金流難以撐過三個月;另一方面，受防控措施限制，市場消費(fèi)驟降，餐飲住宿業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)受影響較大。2020年上半年，武漢市社會消費(fèi)品零售總額同比下降34.4%，其中，商品零售30.2%，餐飲收入下降73.7%，住宿業(yè)營業(yè)額下降46.7%。此外，民營制造企業(yè)一般處于產(chǎn)業(yè)鏈的相對低端，一旦產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這些企業(yè)必將首當(dāng)其沖。

（2）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性，會給民營經(jīng)濟(jì)帶來新問題。一方面，由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、中美貿(mào)易摩擦升級等因素的影響，我國民營經(jīng)濟(jì)外需增長空間會不斷收縮，民營出口企業(yè)商品出口會受到極大影響，產(chǎn)業(yè)鏈上游的中小民營企業(yè)也會受到牽連。2018年武漢市民營經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)出口總額為9.95億元，比上一年減少了15.79億元;另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的過程中，民營企業(yè)遭遇去杠桿后融資難融資貴、“一刀切”環(huán)保治理、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、原材料價格上漲等問題，利潤空間不斷變窄。2018年武漢市民營經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)中有32家企業(yè)利潤增長、34家企業(yè)凈利潤下降。

三、武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

1.著力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)

武漢市要努力做好“新技術(shù)”的開發(fā)、“新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展、“新業(yè)態(tài)”的培養(yǎng)，以及“新商業(yè)模式”的創(chuàng)新，促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，努力建成新民營經(jīng)濟(jì)的集聚地。

在“新技術(shù)”方面，要重點(diǎn)開發(fā)以光通信為代表的信息技術(shù)、以智能感知為代表的生物技術(shù)、以可再生能源與氫能為代表的清潔能源技術(shù)、以全息影像為代表的創(chuàng)新技術(shù)、以量子技術(shù)為代表的前沿核心技術(shù)。

在“新產(chǎn)業(yè)”方面，要重點(diǎn)發(fā)展以移動互聯(lián)為代表的信息產(chǎn)業(yè)、以智能機(jī)器人為代表的高端制造產(chǎn)業(yè)、以生物醫(yī)藥為代表的生命健康產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)、以人工智能為代表的未來產(chǎn)業(yè)。

在“新業(yè)態(tài)”方面，要重點(diǎn)培養(yǎng)以數(shù)據(jù)備貨為代表的智慧物流、以網(wǎng)絡(luò)直播為代表的泛娛樂業(yè)、以時尚設(shè)計為代表的創(chuàng)意設(shè)計、以科研設(shè)備租賃為代表的研發(fā)服務(wù)，以智慧醫(yī)療為代表的中高端社會服務(wù)、以科技金融為代表的新金融、以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

在“新商業(yè)模式”方面，要重點(diǎn)發(fā)展以跨境電商為代表的新零售、以智慧城市類為代表的平臺經(jīng)濟(jì)、以共享出行為代表的共享經(jīng)濟(jì)等。

2.培育和壯大民營經(jīng)濟(jì)市場主體

（1）要高度重視新“四軍”的主力軍作用。立足武漢科教人才優(yōu)勢，大力實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)工程”，“百萬校友資智回漢工程”、“城市合伙人”計劃、技能人才振興計劃等，打造一支由新近畢業(yè)大學(xué)生、海歸、科研技術(shù)人員和職業(yè)經(jīng)理人組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

（2）要重視發(fā)揮“名家”、“名企”、“名品”的作用。一是重視發(fā)揮“名家”的排頭兵作用。大力實(shí)施“名家培育工程”、聯(lián)合武漢知名高校創(chuàng)辦高端商學(xué)院、建立企業(yè)家?guī)旌团嘤?xùn)體系，為提升企業(yè)家綜合素質(zhì)搭建平臺、提供便利，努力打造卓越漢商;二是重視發(fā)揮“名企”的骨干力量作用。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批較強(qiáng)競爭力的民營企業(yè)總部，同時，加強(qiáng)民營企業(yè)梯度培育和引導(dǎo)，加快“小升規(guī)”、“個轉(zhuǎn)企”;三是重視發(fā)揮“名品”的標(biāo)桿引領(lǐng)作用。強(qiáng)化民營企業(yè)品牌意識，鼓勵民營企業(yè)把品牌建設(shè)作為企業(yè)做大做強(qiáng)的途徑，支持民營企業(yè)參與品牌集群建設(shè)，打響“世界光谷”、“中國車都”、“世界設(shè)計之都”等。

3.提升民營經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力

（1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)多采取家族式管理，管理上不夠科學(xué)、規(guī)范，決策上缺乏相互制衡的監(jiān)督機(jī)制，而且股權(quán)單一、人治現(xiàn)象比較普遍。只有建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)規(guī)范、制度完善、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，民營企業(yè)才能夠規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)決策，進(jìn)而拓展生存和發(fā)展空間，提高市場競爭力。

（2）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是武漢市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利之源。武漢市應(yīng)全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，表彰和獎勵對科技創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)、民營企業(yè)家;建立完善多元化科技投入體系，保障民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新的資金需求;支持鼓勵民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系;支持鼓勵中小民營企業(yè)參與共建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高中小民營企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的比例;強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。

4.進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境

（1）強(qiáng)化營商環(huán)境相關(guān)政策的系統(tǒng)性和連續(xù)性，形成長效機(jī)制。一是增強(qiáng)營商環(huán)境政策的系統(tǒng)性。圍繞企業(yè)開辦、辦理施工許可、獲得電力、獲得信貸、登記財產(chǎn)、納稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺水電氣接入，金融信貸，不動產(chǎn)登記辦理時限，納稅便利化等系列營商環(huán)境政策及配套措施，為在漢發(fā)展企業(yè)提供便利性服務(wù);二是著力營商環(huán)境相關(guān)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，形成長效機(jī)制。避免政策實(shí)施和調(diào)整的隨意性、不規(guī)范性，不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會對武漢市優(yōu)化營商環(huán)境的信心和獲得感。

（2）構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。一是營造“親”、“清”交融、良性互動的新型政商關(guān)系。市直相關(guān)部門、市企業(yè)家協(xié)會、商會等機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的作用，通過定期或不定期的企業(yè)家座談會、聯(lián)誼會、經(jīng)驗交流會等，建立政、行、企之間良性互動機(jī)制;二是大力推進(jìn)“放管服”改革。全力推進(jìn)先照后證、工商登記全程電子化、多證合一、一照一碼及單一窗口等改革的落地，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺，與現(xiàn)場一站式形成線上線下雙通道;三是規(guī)范政府行政行為。積極推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，進(jìn)一步加大對政府部分工作人員不作為、亂作為的監(jiān)督檢查和行政處罰力度，改變某些政府部門“不求有功，但求無過”的現(xiàn)象，提高政府效率。

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