周杰琦 劉生龍

摘 要：結(jié)合尋租理論與地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，以外資企業(yè)與地方政府互動(dòng)為切入點(diǎn)，構(gòu)建“FDI-要素市場(chǎng)扭曲-霧霾污染”的邏輯框架，基于中國(guó)2004～2018年城市面板數(shù)據(jù)，構(gòu)造動(dòng)態(tài)空間杜賓模型與空間聯(lián)立方程模型研究FDI對(duì)霧霾污染的影響機(jī)制，結(jié)果顯示：（1）FDI既通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)溢出（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）、源自全球價(jià)值鏈分工的空間溢出發(fā)揮治霾效應(yīng)，又通過(guò)要素市場(chǎng)扭曲（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模加劇霧霾，最終總體上有利于治霾;（2）為吸引FDI，地方政府在要素市場(chǎng)上存在“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，加劇了要素市場(chǎng)扭曲;（3）要素市場(chǎng)扭曲削弱了FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)與環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)，并刺激其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，從而不利于發(fā)揮其治霾效應(yīng);（4）霧霾污染存在顯著的路徑依賴(lài)特征與空間溢出效應(yīng)，并抑制偏好優(yōu)質(zhì)環(huán)境的FDI的流入。

關(guān)鍵詞：FDI;要素市場(chǎng)扭曲;霧霾治理;空間聯(lián)立方程模型

文章編號(hào)：2095-5960（2020）05-0088-12;中圖分類(lèi)號(hào)：F205;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

中國(guó)改革開(kāi)放四十余年來(lái)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，但也付出沉重的環(huán)境代價(jià)，全球25個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中有16個(gè)位于中國(guó)。[1]日益加劇的環(huán)境污染嚴(yán)重威脅公眾健康和可持續(xù)發(fā)展，特別是中國(guó)霧霾污染呈現(xiàn)發(fā)生頻率高、影響廣泛、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、治理難度大等特征，更是成為生態(tài)文明建設(shè)的“攔路虎”，有效治霾刻不容緩。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域看，嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題與粗放式增長(zhǎng)模式、煤炭消費(fèi)比重畸高、交通需求急劇增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后、綠色創(chuàng)新激勵(lì)不足等緊密相連。[2][3]現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)上述因素開(kāi)展了有益探索，但相對(duì)于這些直接性誘因，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入，外商直接投資（FDI）的環(huán)境福利效應(yīng)尤其需要重視。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織報(bào)告顯示，2014年中國(guó)FDI達(dá)1290億美元，自2003年以來(lái)首次超過(guò)美國(guó)，成為全球最大的FDI接收國(guó)。FDI顯著推動(dòng)了中國(guó)資本積累、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、研發(fā)創(chuàng)新與產(chǎn)品服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)張，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色[4]，但嚴(yán)重的霧霾污染大多出現(xiàn)于引資規(guī)模較大的京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)。那么，F(xiàn)DI對(duì)中國(guó)霧霾污染有何影響，其背后的傳導(dǎo)機(jī)制是什么，如何結(jié)合中國(guó)國(guó)情有效實(shí)現(xiàn)引資與治霾的“雙贏”？深入考察上述問(wèn)題，對(duì)重新審視FDI的環(huán)境效應(yīng)、制定互相協(xié)調(diào)的引資政策與環(huán)境政策、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于FDI環(huán)境福利效應(yīng)的文獻(xiàn)日益豐富，形成了四種基本觀點(diǎn)：第一，“污染天堂”假說(shuō)認(rèn)為，為規(guī)避環(huán)境成本，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)FDI向環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)寬松的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化。[5]第二，“污染光環(huán)”假說(shuō)認(rèn)為，跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的投資會(huì)帶來(lái)更先進(jìn)的清潔技術(shù)，并通過(guò)示范效應(yīng)等技術(shù)擴(kuò)散方式改善環(huán)境質(zhì)量。[6]第三，F(xiàn)DI與環(huán)境污染的關(guān)系并無(wú)定論。[7]遵循Grossman和Krueger（1995）[8]的經(jīng)典分析框架，一些文獻(xiàn)從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)等維度探究外資對(duì)環(huán)境的影響機(jī)制[9]，并認(rèn)為FDI的環(huán)境效應(yīng)取決于上述機(jī)制的合力。第四，F(xiàn)DI對(duì)東道國(guó)環(huán)境的影響存在門(mén)檻效應(yīng)，該效應(yīng)既取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資本等經(jīng)濟(jì)因素，也與政府干預(yù)等制度因素相關(guān)。[10]

既有文獻(xiàn)加深了對(duì)FDI環(huán)境福利效應(yīng)的理解，但FDI對(duì)東道國(guó)環(huán)境績(jī)效作用的理論解釋與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)仍充滿爭(zhēng)議[11]，且存在以下可拓展之處：

首先，在研究對(duì)象上，中國(guó)自2012年才將PM2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍，因而仍難以對(duì)霧霾污染的成因開(kāi)展較長(zhǎng)時(shí)間序列的系統(tǒng)分析，特別是多數(shù)研究以SO2作為大氣污染指標(biāo)，間接推斷FDI的治霾效應(yīng)。[2][7]實(shí)際上，由于各污染物在來(lái)源、空間分布、環(huán)境影響、防控技術(shù)上存在差異，上述推斷可能得出偏誤性的政策導(dǎo)向。

其次，在邏輯框架上，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多以“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度完善”作為隱含假設(shè)，研究FDI的環(huán)境效應(yīng)，忽略中國(guó)情境下要素市場(chǎng)扭曲對(duì)FDI環(huán)境效應(yīng)的影響。事實(shí)上，在中國(guó)漸進(jìn)式改革過(guò)程中，出于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造就業(yè)等目的，地方政府傾向于對(duì)資本、勞動(dòng)力、能源等關(guān)鍵要素的價(jià)格與配置進(jìn)行控制、干預(yù)及補(bǔ)貼，導(dǎo)致要素價(jià)格偏低、要素價(jià)格差別化及要素流動(dòng)障礙，形成要素市場(chǎng)扭曲。[12]現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI提升環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵傳導(dǎo)途徑包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（結(jié)構(gòu)效應(yīng)）與環(huán)境技術(shù)溢出（技術(shù)效應(yīng)）[9][11]，而結(jié)合經(jīng)濟(jì)邏輯與中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為FDI可在政府強(qiáng)力推動(dòng)下快速積累，屬于快變量;產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境技術(shù)進(jìn)步則需較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)，屬于慢變量。上述傳導(dǎo)過(guò)程必須依托完善的要素市場(chǎng)的支撐，因?yàn)橐厥袌?chǎng)的扭曲（如要素價(jià)格低估）不僅使本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能仍有利可圖，阻礙更有效率的外資企業(yè)的進(jìn)入，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[13]，還使內(nèi)、外資企業(yè)更依賴(lài)低成本優(yōu)勢(shì)而非綠色創(chuàng)新獲得利潤(rùn)[14]，削弱FDI的環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)。因此，將FDI、要素市場(chǎng)扭曲與環(huán)境質(zhì)量納入統(tǒng)一分析框架，對(duì)當(dāng)前改革邁入深水區(qū)的中國(guó)而言，極有現(xiàn)實(shí)意義。

最后，在實(shí)證方法上，多數(shù)文獻(xiàn)采用傳統(tǒng)回歸分析方法評(píng)估FDI的環(huán)境效應(yīng)，不但難以控制環(huán)境污染對(duì)FDI的反饋效應(yīng)及由此導(dǎo)致的內(nèi)生性偏誤，而且難以識(shí)別FDI環(huán)境效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制，也難以為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展與綠色發(fā)展的雙贏提供新的著力點(diǎn)。此外，多數(shù)研究忽略FDI對(duì)環(huán)境污染的空間溢出效應(yīng)，既可能導(dǎo)致估計(jì)偏誤，又影響結(jié)論的應(yīng)用價(jià)值。

因此，本文的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）結(jié)合尋租理論與地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，以外資企業(yè)與地方政府的互動(dòng)為切入點(diǎn)，構(gòu)建“FDI-要素市場(chǎng)扭曲-霧霾污染”的邏輯框架，探究要素市場(chǎng)扭曲約束下FDI對(duì)霧霾污染的影響機(jī)制，嘗試從制度背景的角度增進(jìn)對(duì)FDI環(huán)境效應(yīng)的理解。（2）基于衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)構(gòu)建了2004～2018年中國(guó)285個(gè)城市的PM2.5濃度數(shù)據(jù)。據(jù)目前掌握的文獻(xiàn)，使用這樣長(zhǎng)時(shí)間跨度且包含幾乎所有地級(jí)市的PM2.5濃度數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)十分有限。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2012年起開(kāi)始回落，2015年以來(lái)增速更是降至7%以下，而在環(huán)境承載力上已接近上限，必須推動(dòng)綠色發(fā)展。因此，把FDI環(huán)境效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)分析延伸到最近年份極有必要。（3）不僅構(gòu)建動(dòng)態(tài)空間杜賓模型對(duì)FDI的治霾效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，還采用能同時(shí)控制內(nèi)生性與空間溢出效應(yīng)的空間聯(lián)立方程模型，識(shí)別出兩者間的傳導(dǎo)機(jī)制，結(jié)果表明要素市場(chǎng)扭曲在FDI的治霾效應(yīng)中同時(shí)扮演中介作用與調(diào)節(jié)作用，有助于從新的視角調(diào)和“污染天堂”與“污染光環(huán)”的爭(zhēng)議。

二、理論分析與假說(shuō)提出

（一）霧霾污染基本成因分解

Compi，t取值越大表示霧霾脫鉤程度較高的行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)的比重越大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝更清潔的方向升級(jí)。

Tc大于1，表示地區(qū)i第t年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際霧霾產(chǎn)生量低于基準(zhǔn)技術(shù)情形下的理論霧霾產(chǎn)生量，該地區(qū)報(bào)告期治霾技術(shù)水平比基期更高。

由式（1）、（2）可得地區(qū)霧霾脫鉤程度的分解式：

為識(shí)別霧霾污染基本成因，對(duì)式（3）兩邊取自然對(duì)數(shù)可得：

式（4）表明，推動(dòng)霧霾治理的因素有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更綠色的方向升級(jí)（結(jié)構(gòu)效應(yīng)）;二是主要由清潔技術(shù)研發(fā)驅(qū)動(dòng)的環(huán)境技術(shù)進(jìn)步（技術(shù)效應(yīng)）;三是降低經(jīng)濟(jì)規(guī)模（規(guī)模效應(yīng)）。但式（4）僅為霧霾污染動(dòng)因的基準(zhǔn)模型，現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，隨著全球化的深入，F(xiàn)DI可通過(guò)資本積累、示范效應(yīng)、人力資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等途徑作用于上述效應(yīng)，進(jìn)而影響霧霾污染。[3][15]同時(shí)，已有文獻(xiàn)關(guān)注到要素市場(chǎng)扭曲可通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等渠道影響環(huán)境污染。[16]然而，現(xiàn)有研究忽略上述二個(gè)領(lǐng)域的可結(jié)合性，難以為充分發(fā)揮FDI的治霾效應(yīng)提供有針對(duì)性的決策依據(jù)。下文著重剖析該問(wèn)題。

（二）“FDI-要素市場(chǎng)扭曲-霧霾污染”的邏輯框架構(gòu)建

在霧霾污染分解基礎(chǔ)上，以中國(guó)情景下外資企業(yè)與地方政府的互動(dòng)為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)邏輯，依次探討FDI對(duì)要素市場(chǎng)扭曲的影響、要素市場(chǎng)扭曲對(duì)霧霾污染的影響，進(jìn)而揭開(kāi)FDI影響霧霾污染的“黑箱”。

1.FDI影響要素市場(chǎng)扭曲的邏輯與事實(shí)

基于外資企業(yè)與地方政府互動(dòng)的視角，F(xiàn)DI對(duì)要素市場(chǎng)扭曲有兩方面作用：一方面，根據(jù)尋租理論與國(guó)際投資理論，外資企業(yè)基于利益最大化傾向投資于要素成本更低的地區(qū)，可能會(huì)通過(guò)游說(shuō)、尋租、贊助等方式致使當(dāng)?shù)卣峁┱邇?yōu)惠[17]，加劇當(dāng)?shù)匾厥袌?chǎng)扭曲并借此獲得低成本優(yōu)勢(shì)與超額利潤(rùn)。據(jù)相關(guān)調(diào)查與新聞報(bào)道，包括美泰、古馳、富士康在內(nèi)的知名外資企業(yè)，為壓縮成本并未嚴(yán)格執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)在工作環(huán)境惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度高、收入與福利保障低，被貼上“血汗工廠”標(biāo)簽;包括世界500強(qiáng)企業(yè)在華子公司在內(nèi)的百余跨國(guó)公司同時(shí)出現(xiàn)在中國(guó)環(huán)保黑名單。另一方面，基于地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，F(xiàn)DI一直是各地政府激烈角逐的目標(biāo)，特別是在財(cái)政激勵(lì)與官員政績(jī)考核下，為獲得FDI的青睞，各地政府傾向在土地價(jià)格、稅收減免、勞工成本等方面逐底競(jìng)爭(zhēng)[4]，導(dǎo)致要素市場(chǎng)扭曲。以三星閃存芯片項(xiàng)目為例，盡管與候選城市北京、重慶相比，西安在區(qū)位、政府管理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面并無(wú)優(yōu)勢(shì)，但其對(duì)投資額的30%進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼、代建130萬(wàn)平方米廠房與土地免費(fèi)提供、每年補(bǔ)貼水、電等費(fèi)用5億元、在所得稅上予以前十年全免后十年半額征收，最終促成項(xiàng)目落戶。由此提出如下假說(shuō)：

H1：為利用要素市場(chǎng)扭曲帶來(lái)的超額收益，F(xiàn)DI流入對(duì)要素市場(chǎng)扭曲有重要作用，且隨著引資競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，地方政府將要素市場(chǎng)扭曲作為競(jìng)爭(zhēng)FDI的重要籌碼，間接加劇要素市場(chǎng)扭曲。

2.要素市場(chǎng)扭曲影響霧霾污染的邏輯與經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，要素市場(chǎng)扭曲被視為是霧霾污染的重要成因，基于經(jīng)濟(jì)邏輯與現(xiàn)有文獻(xiàn)，其傳導(dǎo)路徑可歸結(jié)為三方面：

其一，要素市場(chǎng)扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的鎖定效應(yīng)會(huì)加劇霧霾。首先，要素價(jià)格低估使本應(yīng)被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)仍有利可圖，抬高其退出壁壘，制約產(chǎn)業(yè)升級(jí);其次，要素市場(chǎng)扭曲不僅使企業(yè)畸形依賴(lài)低成本優(yōu)勢(shì)，且在現(xiàn)行政績(jī)考核體制下將導(dǎo)致要素流向能創(chuàng)造更多產(chǎn)值但未必是綠色的產(chǎn)業(yè)，形成粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定[12];再者，要素市場(chǎng)扭曲將擴(kuò)大收入差距 [18]，造成內(nèi)需不振與產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力;最后，若地方政府憑借行政權(quán)力排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成要素市場(chǎng)分割，既會(huì)阻礙要素自由流動(dòng)，違背將資源優(yōu)先配置到高效率企業(yè)的原則，也將造成重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)能過(guò)剩，從而阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)并加劇污染。[19]

其二，要素市場(chǎng)扭曲的技術(shù)創(chuàng)新抑制效應(yīng)會(huì)加劇霧霾。首先，要素市場(chǎng)扭曲使企業(yè)更依賴(lài)低成本要素與地方保護(hù)，抑制通過(guò)自主創(chuàng)新與成本節(jié)約獲取利潤(rùn)的動(dòng)力;[14]其次，要素市場(chǎng)扭曲致使企業(yè)畸形依賴(lài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)尤其是政治聯(lián)系獲取利潤(rùn)，并誘導(dǎo)更多資源從研發(fā)創(chuàng)新轉(zhuǎn)向?qū)ぷ猓约俺捶康禺a(chǎn)、股票等投機(jī)活動(dòng)，從而造成資源浪費(fèi)、抑制公平競(jìng)爭(zhēng)并阻礙創(chuàng)新;最后，以勞動(dòng)力價(jià)格低估與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為特征的要素市場(chǎng)扭曲致使勞動(dòng)者未獲得合理回報(bào)且流動(dòng)困難，不僅降低社會(huì)福利、擴(kuò)大收入差距，也不利于人力資本積累與人力資本配置效率提升，最終制約技術(shù)創(chuàng)新。

其三，要素市場(chǎng)扭曲還會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模作用于霧霾污染。理論與經(jīng)驗(yàn)研究表明，在其他因素不變條件下，經(jīng)濟(jì)規(guī)模下降意味著減少生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的能耗與污染。[15]一方面，從短期看，要素市場(chǎng)扭曲通過(guò)調(diào)動(dòng)資源、推動(dòng)投資、鼓勵(lì)出口等刺激增長(zhǎng)[14]，進(jìn)而加劇污染;另一方面，從長(zhǎng)期看，要素市場(chǎng)扭曲不僅通過(guò)導(dǎo)致企業(yè)行為短視化，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新抑制效應(yīng)、人力資本擠出效應(yīng)等制約可持續(xù)增長(zhǎng)，形成粗放增長(zhǎng)模式的鎖定。此外，要素市場(chǎng)扭曲既通過(guò)降低資源配置效率直接抑制全要素生產(chǎn)率，也通過(guò)加固壟斷勢(shì)力阻礙更有效率的企業(yè)的進(jìn)入，從而間接降低生產(chǎn)率并抑制增長(zhǎng)。[13][20]因此，要素市場(chǎng)扭曲通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)霧霾污染產(chǎn)生的總體影響不確定。至此，提出如下假說(shuō)：

H2：要素市場(chǎng)扭曲對(duì)霧霾污染的影響取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新抑制效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)的疊加，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新抑制機(jī)制對(duì)霧霾污染有促增作用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模機(jī)制對(duì)霧霾污染的總體影響不確定。

3.FDI、要素市場(chǎng)扭曲與霧霾污染的邏輯關(guān)系

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，要素市場(chǎng)扭曲在FDI霧霾污染效應(yīng)中同時(shí)扮演中介效應(yīng)與調(diào)節(jié)效應(yīng)的雙重角色。從中介效應(yīng)看，無(wú)論是外資企業(yè)向政府尋租以獲得要素扭曲帶來(lái)的低成本要素與超額利潤(rùn)，還是地方政府以要素市場(chǎng)扭曲作為吸引FDI的籌碼，F(xiàn)DI均會(huì)引致要素市場(chǎng)扭曲。例如，鄭新業(yè)等[4]研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI通過(guò)扭曲地方政府行為，降低企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?；谝陨系睦碚撆c文獻(xiàn)梳理，F(xiàn)DI引致的要素市場(chǎng)扭曲也會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新抑制效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)影響霧霾治理，并進(jìn)一步考慮空氣質(zhì)量的公共物品屬性與霧霾污染區(qū)域協(xié)同治理困境，這種影響在區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間更多是負(fù)面的。[12][14]

從調(diào)節(jié)效應(yīng)看，F(xiàn)DI的治霾效果無(wú)論是支持“污染天堂”還是“污染光環(huán)”論，一個(gè)關(guān)鍵前提是FDI的規(guī)模與質(zhì)量在多大程度上受制于東道國(guó)要素市場(chǎng)扭曲，具體而言，一方面，以能源補(bǔ)貼、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)寬松為特征的要素扭曲會(huì)降低重污染外資企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)大量FDI流入高能耗、高排放行業(yè)，不利于發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰的作用，導(dǎo)致資源錯(cuò)配與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡;另一方面，要素市場(chǎng)扭曲人為降低生產(chǎn)成本，意味著公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失與政策不確定性，不僅通過(guò)逆向淘汰機(jī)制使擁有成熟環(huán)境管理體系的外資企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，減弱其研發(fā)環(huán)境技術(shù)的動(dòng)力，并誘使其利用要素市場(chǎng)扭曲創(chuàng)造的機(jī)會(huì)獲取超額利潤(rùn)，也導(dǎo)致其選擇短期行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)（如在東道國(guó)采用低端技術(shù)），由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力威脅將進(jìn)一步激勵(lì)本土企業(yè)更依賴(lài)低成本優(yōu)勢(shì)，最終抑制環(huán)境技術(shù)進(jìn)步。此外，源于地方保護(hù)的要素市場(chǎng)分割將限制資源自由流動(dòng)，不僅破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加劇資源錯(cuò)配[19]，也抑制本土企業(yè)吸收外資先進(jìn)環(huán)境技術(shù)的壓力和能力，削弱FDI環(huán)境知識(shí)的跨地區(qū)溢出。因此，若FDI的進(jìn)入與利用受東道國(guó)要素市場(chǎng)扭曲的干擾，很難期待外資能通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與技術(shù)外溢發(fā)揮積極的治霾效應(yīng)。綜上，本文進(jìn)一步提出以下假說(shuō)：

H3：要素市場(chǎng)扭曲在FDI影響霧霾污染過(guò)程中扮演雙重角色，一方面，F(xiàn)DI會(huì)通過(guò)要素市場(chǎng)扭曲渠道作用于霧霾污染，即“中介效應(yīng)”;另一方面，在要素市場(chǎng)越完善的區(qū)域，F(xiàn)DI的治霾效果越強(qiáng)，即“調(diào)節(jié)效應(yīng)”。

三、實(shí)證策略與數(shù)據(jù)說(shuō)明

（一）實(shí)證模型設(shè)定

1.動(dòng)態(tài)空間杜賓模型構(gòu)建——FDI治霾效應(yīng)檢驗(yàn)

為初步驗(yàn)證本文假說(shuō)，需實(shí)證FDI對(duì)霧霾污染的總效應(yīng)，以及要素市場(chǎng)扭曲在其中扮演的中介作用?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)，霧霾污染、FDI均有顯著的空間溢出效應(yīng)[3] [11]，忽略空間溢出效應(yīng)可能產(chǎn)生估計(jì)偏誤。作為在設(shè)定上更具一般性的空間計(jì)量方法，空間杜賓模型是捕捉各類(lèi)空間溢出效應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)框架。此外，包括環(huán)境污染在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變量往往有時(shí)間上的路徑依賴(lài)特征，遺漏這種動(dòng)態(tài)效應(yīng)可能產(chǎn)生內(nèi)生性。因此，設(shè)定如下基準(zhǔn)形式的動(dòng)態(tài)空間杜賓模型：

其中，i、t分別為城市、年份。PM、PMi，t-1、WPM分別為本地霧霾污染、霧霾污染一階滯后項(xiàng)、鄰地霧霾污染。FDI、WFDI分別為本地FDI與鄰地FDI。Fmd為要素市場(chǎng)扭曲，F(xiàn)DI（Fmd為FDI與要素市場(chǎng)扭曲的交互項(xiàng)。θ3、θ4分別度量本地FDI、鄰地FDI的治霾效應(yīng)，θ5驗(yàn)證要素市場(chǎng)扭曲在FDI影響霧霾過(guò)程中是否扮演中介效應(yīng)。①①實(shí)際上，交互項(xiàng)反映的是某個(gè)解釋變量能否改變另一解釋變量對(duì)被解釋變量的影響，因而很難確定何者為中介變量。根據(jù)假說(shuō)3，要素市場(chǎng)扭曲在FDI與霧霾污染關(guān)系中不僅可能扮演中介作用，也會(huì)扮演調(diào)節(jié)作用，為識(shí)別要素市場(chǎng)扭曲在FDI對(duì)霧霾的影響過(guò)程中是否有中介效應(yīng)，本文將FDI對(duì)城市離最近港口的公路距離這一地理工具變量進(jìn)行回歸，將擬合值作為FDI的代理變量與要素市場(chǎng)扭曲相乘構(gòu)造交互項(xiàng)。FDI擬合值的外生性有助于確定要素市場(chǎng)扭曲是否為中介變量。X為控制變量，結(jié)合STIRPAT模型和Ning等[11]的設(shè)定，引入人口密度（Pop）、研發(fā)強(qiáng)度（R&D）、對(duì)外開(kāi)放（Open）、交通運(yùn)輸（Tra）和環(huán)境規(guī)制（Reg）。需強(qiáng)調(diào)的是，基于本文邏輯分析和中介效應(yīng)模型的思想，F(xiàn)DI的治霾效應(yīng)除直接影響外（如嵌入于FDI的環(huán)境技術(shù)與管理實(shí)踐），還包括通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生的間接影響，因此基準(zhǔn)模型并未控制傳導(dǎo)變量。δi為固定效應(yīng)，εit為擾動(dòng)項(xiàng)。

2.空間聯(lián)立方程模型構(gòu)建——傳導(dǎo)機(jī)制識(shí)別

為進(jìn)一步捕捉FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制，并驗(yàn)證要素市場(chǎng)扭曲對(duì)兩者關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，以完備檢驗(yàn)假說(shuō)，需構(gòu)建合適的模型展開(kāi)分析。中介效應(yīng)模型未考慮核心變量的空間溢出效應(yīng)，亦難以處理由逆向因果造成的內(nèi)生性，可能帶來(lái)一定估計(jì)偏差。因此，借鑒Yang等的方法[21]，設(shè)定能同時(shí)控制空間溢出效應(yīng)與內(nèi)生性的空間聯(lián)立方程模型：

式（6）是霧霾污染方程，旨在檢驗(yàn)傳導(dǎo)變量對(duì)霧霾的影響?；谑剑?），霧霾污染受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（Comp）、環(huán)境技術(shù)進(jìn)步（Tec）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP），為進(jìn)一步確認(rèn)要素市場(chǎng)扭曲是否為FDI發(fā)揮治霾效應(yīng)的傳導(dǎo)變量，加入要素市場(chǎng)扭曲（Fmd）。鑒于霧霾污染可能有空間依賴(lài)性[3]，引入其空間滯后項(xiàng)（WPM）以降低遺漏變量偏誤。在控制傳導(dǎo)變量后，引入FDI旨在考察其對(duì)霧霾治理的直接效應(yīng)。Xit為由人口密度（Pop）、對(duì)外開(kāi)放（Open）、交通運(yùn)輸（Tra）組成的控制變量。ηi為固定效應(yīng)，νit是擾動(dòng)項(xiàng)。

式（7）為要素市場(chǎng)扭曲方程，旨在識(shí)別本地與鄰地的FDI是否通過(guò)要素市場(chǎng)扭曲影響霧霾污染。由上文的分析，地方政府可能競(jìng)相扭曲要素市場(chǎng)以吸引FDI，由此要素市場(chǎng)扭曲存在空間依賴(lài)性，②②理論上，即便地區(qū)間要素市場(chǎng)扭曲存在空間依賴(lài)性也不必然是FDI引致的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)果。借鑒朱平芳等（2011）發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》的《FDI與環(huán)境規(guī)制：基于地方分權(quán)視角的實(shí)證研究》一文的思路，通過(guò)聯(lián)合檢驗(yàn)要素市場(chǎng)扭曲的空間溢出效應(yīng)、鄰地FDI對(duì)本地要素市場(chǎng)扭曲的影響、要素市場(chǎng)扭曲對(duì)FDI的作用（式（11））來(lái)細(xì)致識(shí)別“逐底競(jìng)爭(zhēng)”的存在。引入其空間滯后項(xiàng)（WFmd）。將人均GDP（Pgdp）與政府規(guī)模（Gs）作為控制變量（C），以控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與政府干預(yù)的影響。ρi、υit分別為固定效應(yīng)、擾動(dòng)項(xiàng)。

式（8）為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方程，用于識(shí)別FDI能否通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用于霧霾污染。由上文的分析，要素市場(chǎng)扭曲對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在鎖定效應(yīng)，加入要素市場(chǎng)扭曲。為驗(yàn)證FDI對(duì)霧霾污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)是否受要素市場(chǎng)扭曲的調(diào)節(jié)，引入FDI與Fmd的交互項(xiàng)。①①基于假說(shuō)3，要素市場(chǎng)扭曲在FDI與霧霾污染關(guān)系中可能同時(shí)扮演著中介作用和調(diào)節(jié)作用，為識(shí)別要素市場(chǎng)扭曲在兩者關(guān)系中是否有調(diào)節(jié)作用，本文將要素市場(chǎng)扭曲對(duì)選取的工具變量（以要素市場(chǎng)扭曲與其均值差值的三次方表示，該工具變量的有效性可詳見(jiàn)Lewbel（1997）Constructing Instruments for Regressions with Measurement Error When no Additional Data are Available， with an Application to Patents and R&D）進(jìn)行回歸，將擬合值作為FDI的代理變量與要素市場(chǎng)扭曲相乘構(gòu)造交互項(xiàng)。要素市場(chǎng)扭曲擬合值的外生性易于確定要素市場(chǎng)扭曲是否有調(diào)節(jié)作用。為檢驗(yàn)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否受鄰近地區(qū)FDI的影響，納入鄰地FDI（WFDI）。借鑒相關(guān)文獻(xiàn)，控制變量（Ω）包括人均GDP（Pgdp）、資源豐裕程度（Ra）、研發(fā)強(qiáng)度（R&D）和環(huán)境規(guī)制（Reg）。χi、μit分別為固定效應(yīng)、擾動(dòng)項(xiàng)。

式（9）為環(huán)境技術(shù)進(jìn)步方程，旨在檢驗(yàn)FDI能否通過(guò)環(huán)境技術(shù)作用于霧霾污染。由上文的分析，要素市場(chǎng)扭曲對(duì)環(huán)境技術(shù)存在抑制效應(yīng)，加入Fmd。為驗(yàn)證FDI對(duì)霧霾污染的環(huán)境技術(shù)效應(yīng)是否受要素市場(chǎng)扭曲的調(diào)節(jié)，引入FDI與Fmd的交互項(xiàng)。為檢驗(yàn)本地環(huán)境技術(shù)是否受鄰近地區(qū)FDI的影響，納入鄰地FDI。參考相關(guān)研究，控制變量（Y）包括研發(fā)強(qiáng)度（R&D）、人力資本積累（Hc）。此外，鑒于適宜的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，而人口密度過(guò)高將帶來(lái)嚴(yán)重的污染進(jìn)而倒逼環(huán)境技術(shù)進(jìn)步，引入環(huán)境規(guī)制（Reg）與人口密度（Pop）。κi、ζit分別為固定效應(yīng)和擾動(dòng)項(xiàng)。

式（10）為經(jīng)濟(jì)規(guī)模方程，旨在考察本地與鄰地的FDI是否通過(guò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模作用于霧霾污染。鑒于要素市場(chǎng)扭曲短期內(nèi)可能有利于地方政府調(diào)動(dòng)資源推動(dòng)增長(zhǎng)，引入Fmd。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，引入資本存量（K）、勞動(dòng)投入（L）、人力資本（Hc）、研發(fā)強(qiáng)度（R&D）作為控制變量（Z）。同時(shí)，環(huán)境污染會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率損失并不利于增長(zhǎng)，引入霧霾污染（PM）。τi、ξit分別為固定效應(yīng)、擾動(dòng)項(xiàng)。

式（11）為FDI方程，旨在控制霧霾污染對(duì)FDI的反饋效應(yīng)。為確認(rèn)地方政府是否將要素市場(chǎng)扭曲作為引資的籌碼，以及FDI的空間集聚效應(yīng)，加入Fmd和WFDI。借鑒國(guó)際投資理論，引入如下控制變量（D）：上一年的FDI（FDIi，t-1）、市場(chǎng)潛力（Mp）、基礎(chǔ)設(shè)施（Inf）和勞動(dòng)力成本（Wag）。οi、ψit分別為固定效應(yīng)、擾動(dòng)項(xiàng)。

（二）變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.被解釋變量

霧霾污染（PM）：以PM2.5年均濃度衡量。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)用中心根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)公布了全球PM2.5濃度的柵格數(shù)據(jù)，我們借助ArcGIS技術(shù)將其解析為中國(guó)城市PM2.5濃度年均值。為捕捉霧霾污染的空間溢出效應(yīng)，需構(gòu)造合適的空間權(quán)重矩陣對(duì)其空間滯后項(xiàng)（WPM）予以測(cè)度。本文采用地理距離和經(jīng)濟(jì)距離嵌套權(quán)重矩陣，計(jì)算公式為：

2.核心解釋變量

外商直接投資（FDI）：現(xiàn)有文獻(xiàn)通常采用存量、流量?jī)深?lèi)指標(biāo)度量FDI。鑒于新的環(huán)境技術(shù)通常嵌入于跨國(guó)公司在特定地區(qū)的新增FDI，并為降低地區(qū)異質(zhì)性，以城市人均實(shí)際利用外商直接投資額表征。本文用上述空間矩陣對(duì)鄰地FDI予以加權(quán)平均，得出FDI的空間滯后項(xiàng)（WFDI）。

3.傳導(dǎo)變量

（1）要素市場(chǎng)扭曲（Fmd）：盡管要素市場(chǎng)扭曲表現(xiàn)在要素價(jià)格偏低、要素價(jià)格差別化、要素流動(dòng)障礙等維度，但要素價(jià)格扭曲不僅是要素市場(chǎng)扭曲的核心內(nèi)容，也會(huì)顯著影響資源錯(cuò)配程度[20]。因此，本文選擇生產(chǎn)函數(shù)法測(cè)度要素價(jià)格扭曲并將其作為要素市場(chǎng)扭曲的代理變量。鑒于中國(guó)普遍存在以勞動(dòng)價(jià)格扭曲與資本價(jià)格扭曲為特征的要素市場(chǎng)扭曲，且現(xiàn)實(shí)中要素的產(chǎn)出彈性及邊際產(chǎn)出存在時(shí)變性，借鑒王寧等（2015）[24]，選擇時(shí)變彈性的C-D函數(shù)估計(jì)要素價(jià)格扭曲，計(jì)算方法為：

其中，GDP、K、L分別為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、資本存量與勞動(dòng)投入。αit、βit是資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。由式（13）可得資本邊際產(chǎn)出為MPKit=aitGDPit/Kit，勞動(dòng)邊際產(chǎn)出為MPLit=βitGDPit/Lit，記勞動(dòng)、資本的實(shí)際價(jià)格為w、r，若要素市場(chǎng)完善，要素價(jià)格應(yīng)取決于其邊際產(chǎn)出，由此以要素邊際產(chǎn)出與其實(shí)際價(jià)格的比值表征勞動(dòng)扭曲、資本扭曲，進(jìn)而構(gòu)建要素市場(chǎng)總體扭曲指標(biāo)：

其中，F(xiàn)md為基于幾何平均法的要素市場(chǎng)總體扭曲指標(biāo)，該值等于1，表明要素市場(chǎng)總體完善，其值越偏離1（根據(jù)王寧等的觀點(diǎn)[22]與中國(guó)實(shí)際，其值通常高于1）代表要素市場(chǎng)扭曲越嚴(yán)重（通常表現(xiàn)為要素價(jià)格低估）。本文用上述空間矩陣對(duì)鄰地的Fmd予以加權(quán)平均，得出Fmd的空間滯后項(xiàng)（WFmd）。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Comp）：為與理論分析一致，理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)應(yīng)基于式（1）來(lái)構(gòu)建，但因缺乏細(xì)分行業(yè)霧霾污染產(chǎn)生量數(shù)據(jù)，以第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色升級(jí)。（3）環(huán)境技術(shù)進(jìn)步（Tec）：借鑒Oh的方法[23]，選擇全局M-L指數(shù)測(cè)度環(huán)境技術(shù)進(jìn)步，理由如下：第一，構(gòu)造基于研究期所有樣本點(diǎn)的全局生產(chǎn)前沿面，既能有效規(guī)避線性規(guī)劃無(wú)解問(wèn)題，又能避免技術(shù)整體退步的問(wèn)題;第二，因統(tǒng)一了前沿面，歷年決策單元的環(huán)境技術(shù)進(jìn)步有循環(huán)可加性，有助于分析環(huán)境技術(shù)的短期波動(dòng)和長(zhǎng)期趨勢(shì)。為測(cè)算全局M-L指數(shù)，本文以GDP作為期望產(chǎn)出、以霧霾污染作為非期望產(chǎn)出，以資本存量（K）、勞動(dòng)投入（L）、能源消費(fèi)（E）作為投入要素。（4）經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）：以經(jīng)過(guò)GDP平減指數(shù)調(diào)整的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（2004年不變價(jià)）度量。

4.控制變量：（1）人口密度（Pop）：以單位面積的人口數(shù)度量。（2）人均GDP（Pgdp）：以2004年不變價(jià)的人均實(shí)際GDP度量。（3）研發(fā)強(qiáng)度（R&D）：以每百人研發(fā)從業(yè)人員的專(zhuān)利授權(quán)數(shù)表征。（4）對(duì)外開(kāi)放（Open）：以進(jìn)出口總額占GDP之比衡量。（5）交通運(yùn)輸（Tra）：以單位公路里程的私家車(chē)擁有量表征。（6）環(huán)境規(guī)制（Reg）：以排污收費(fèi)與工業(yè)增加值之比衡量。（7）政府規(guī)模（Gs）：以財(cái)政收入占GDP的比重衡量。（8）資源豐裕程度（Ra）：以采掘業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人員的比例表征。（9）人力資本（Hc）：以高校在校生人數(shù)占勞動(dòng)人數(shù)的比重表示。（10）資本存量（K）：借鑒Young的方法[24]，用永續(xù)盤(pán)存法予以估算。（11）勞動(dòng)投入（L）：以年末從業(yè)人員數(shù)表示。（12）市場(chǎng)潛力（Mp）：以城市間公路距離與本地內(nèi)部距離的倒數(shù)為權(quán)重，對(duì)特定城市和周?chē)鞘械腉DP求加權(quán)和來(lái)表征。（13）基礎(chǔ)設(shè)施（Inf）：以人均鋪裝道路面積度量。（14）勞動(dòng)力成本（Wag）：以在崗職工平均工資表征。

鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文以2004～2018年中國(guó)285個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)作為樣本。在構(gòu)建要素市場(chǎng)扭曲指標(biāo)中，勞動(dòng)價(jià)格以在崗職工平均工資表征，資本價(jià)格以歷年1年期金融機(jī)構(gòu)法定貸款利率的均值表征，數(shù)據(jù)源于中國(guó)人民銀行網(wǎng)站。其余樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》及CEIC中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。為剔除價(jià)格影響，用以2004年為基期的各種價(jià)格指數(shù)將名義變量調(diào)整為實(shí)際變量。為降低異方差影響，所有變量取自然對(duì)數(shù)。

四、實(shí)證結(jié)果及討論

（一）要素市場(chǎng)扭曲約束下FDI的治霾效應(yīng)

動(dòng)態(tài)空間杜賓模型式（5）含有被解釋變量的空間滯后項(xiàng)與時(shí)間滯后項(xiàng)，其不滿足經(jīng)典假設(shè)，最小二乘法（OLS）估計(jì)既有偏也不一致，而極大似然法（MLE）難以處理空間滯后項(xiàng)和時(shí)間滯后項(xiàng)引發(fā)的內(nèi)生性。Han與Phillips[25]提出的Han-Phillips廣義矩估計(jì)（GMM）法既適用于截面單位多、時(shí)間短的面板數(shù)據(jù)，也適用于存在不可觀察的異質(zhì)性和內(nèi)生性的情形。因此，本文采用該方法估計(jì)式（5）。為便于比較，表1給出OLS、基于系統(tǒng)廣義矩估計(jì)（SGMM）的動(dòng)態(tài)面板模型、基于Han-Phillips GMM的動(dòng)態(tài)空間杜賓模型的估計(jì)結(jié)果。表1顯示，在未考慮內(nèi)生性與空間溢出效應(yīng)的模型1、4中，F(xiàn)DI系數(shù)的符號(hào)相反且在顯著性上存在較大差異，而在未考慮空間溢出效應(yīng)的模型2、5中，F(xiàn)DI的系數(shù)均為負(fù)，但不顯著。此外，模型4中Comp的系數(shù)顯著為正，與理論預(yù)期不符，Tec和GDP系數(shù)的絕對(duì)值均遠(yuǎn)高于模型5、6。從計(jì)量角度看，上述結(jié)果說(shuō)明忽略?xún)?nèi)生性與空間效應(yīng)可能產(chǎn)生估計(jì)偏誤，且OLS容易高估解釋變量的影響。而動(dòng)態(tài)空間杜賓模型（模型3、6）能同時(shí)處理內(nèi)生性、空間溢出效應(yīng)與時(shí)間滯后效應(yīng)，其估計(jì)結(jié)果既有優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)特征，也與理論預(yù)期一致。因此，本文著重分析基于Han-Phillips GMM的動(dòng)態(tài)空間杜賓模型的估計(jì)結(jié)果。

模型3、6結(jié)果顯示，PM的時(shí)間滯后系數(shù)在1%水平上均顯著為正，說(shuō)明霧霾污染存在顯著的路徑依賴(lài)特征。因此，治霾刻不容緩且應(yīng)堅(jiān)持不懈。WPM的系數(shù)在5%水平上均顯著為正，表明霧霾污染存在顯著的空間相關(guān)性，這既與大氣環(huán)流等自然因素相關(guān)，也源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下相鄰城市間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系日趨緊密。因此，治霾應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，否則將出現(xiàn)霧霾污染的“溢出效應(yīng)”，削弱特定區(qū)域的治霾成效。

在模型3中，F(xiàn)DI系數(shù)在5%水平上顯著為負(fù)，說(shuō)明FDI能抑制霧霾污染，“污染光環(huán)”假說(shuō)得到初步驗(yàn)證。實(shí)際上，一方面，F(xiàn)DI會(huì)擠出部分低效率的本土企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;另一方面，即使發(fā)達(dá)國(guó)家為規(guī)避環(huán)境規(guī)制通過(guò)FDI轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)，也未必加劇中國(guó)霧霾污染，因?yàn)镕DI會(huì)帶來(lái)比本土企業(yè)更優(yōu)的環(huán)境戰(zhàn)略、綠色技術(shù)與管理實(shí)踐，并通過(guò)示范效應(yīng)、人力資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集聚等途徑改善環(huán)境質(zhì)量。[10]然而，加入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)規(guī)模后，F(xiàn)DI的系數(shù)絕對(duì)值由0.125降至0.034（模型6），從計(jì)量角度看，原因可能為FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)規(guī)模有相關(guān)關(guān)系，并借助這三個(gè)變量作用于霧霾污染。模型3、6中WFDI的系數(shù)均在1%水平上顯著為負(fù)，且絕對(duì)值明顯大于FDI的系數(shù)，可能反映鄰近城市FDI對(duì)本地霧霾的抑制效應(yīng)強(qiáng)于本地FDI的治霾效應(yīng)。究其原因，隨著全球生產(chǎn)分工不斷細(xì)化，價(jià)值鏈分工使某種產(chǎn)品的生產(chǎn)分割于不同區(qū)域，東道國(guó)本土企業(yè)依托低成本優(yōu)勢(shì)積極融入跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，因此，嵌入于FDI的環(huán)保戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理經(jīng)驗(yàn)不僅在本地被采用，還會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與和示范效應(yīng)擴(kuò)散到鄰近地區(qū)，進(jìn)而改善鄰地環(huán)境質(zhì)量。[11]FDI與Fmd交互項(xiàng)的系數(shù)均顯著為正，因已控制FDI的外生性，這表明要素市場(chǎng)扭曲確實(shí)是FDI影響霧霾的中介變量，同時(shí)也初步驗(yàn)證了FDI會(huì)通過(guò)東道國(guó)要素市場(chǎng)扭曲負(fù)面作用于環(huán)境質(zhì)量。具體而言，根據(jù)國(guó)際生產(chǎn)折中理論，外資企業(yè)傾向投資于要素成本更低的地區(qū)，由此可能通過(guò)游說(shuō)、尋租等誘使當(dāng)?shù)卣峁﹥?yōu)惠政策，加劇當(dāng)?shù)匾厥袌?chǎng)扭曲，進(jìn)而惡化環(huán)境質(zhì)量。至此，假說(shuō)1、2和3得到部分驗(yàn)證。

（二）要素市場(chǎng)扭曲約束下FDI對(duì)霧霾污染的傳導(dǎo)機(jī)制

盡管上文已驗(yàn)證FDI的治霾效應(yīng)及要素市場(chǎng)扭曲在其中的中介作用，但更重要且政策制定者關(guān)注的是，F(xiàn)DI到底通過(guò)何種機(jī)制影響霧霾治理？要素市場(chǎng)扭曲在其中是否發(fā)揮調(diào)節(jié)作用？我們采用空間聯(lián)立方程實(shí)證上述問(wèn)題。由于該模型含有PM、FDI和Fmd的空間滯后項(xiàng)，若采用三階段最小二乘法（3SLS）可能導(dǎo)致估計(jì)偏誤，而廣義空間三階段最小二乘法（GS3SLS）既考慮了空間外溢效應(yīng)，又能有效解決內(nèi)生性問(wèn)題，改善了估計(jì)的有效性與一致性。[26]因此，本文采用GS3SLS進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表2。

1.霧霾污染方程估計(jì)結(jié)果分析

由表2式（6）可知，PM空間滯后項(xiàng)的系數(shù)在1%水平上顯著為正，說(shuō)明霧霾污染有明顯的空間溢出效應(yīng)，驗(yàn)證了上文結(jié)論的穩(wěn)健性。FDI系數(shù)顯著為負(fù)，因已控制FDI影響霧霾的傳導(dǎo)變量，這表明面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力與東道國(guó)環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，跨國(guó)公司會(huì)采用更先進(jìn)的清潔技術(shù)和環(huán)境管理系統(tǒng)，F(xiàn)DI本身能發(fā)揮減霾效應(yīng)。Fmd的系數(shù)顯著為正，表明要素市場(chǎng)扭曲對(duì)霧霾污染確實(shí)有促增效應(yīng)，這結(jié)論與闞大學(xué)等[16]一致。Comp、Tec的系數(shù)都顯著為負(fù)，GDP的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)出規(guī)模降低均有利于治霾，與大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)的結(jié)論吻合。

2.要素市場(chǎng)扭曲方程分析

由式（7）可知，（1）FDI系數(shù)顯著為正，表明FDI確實(shí)會(huì)加劇當(dāng)?shù)匾厥袌?chǎng)扭曲。其原因?yàn)?，外資企業(yè)為獲得東道國(guó)較低的要素成本，可能通過(guò)尋租導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣袨榘l(fā)生扭曲，從而加劇要素市場(chǎng)扭曲。WFDI系數(shù)顯著為正，表明周邊城市外資規(guī)模增加將加劇本地的要素市場(chǎng)扭曲。究其原因，現(xiàn)行政績(jī)考核體制下，具有促進(jìn)增長(zhǎng)功能，但未必是綠色的FDI受到地方政府的青睞，導(dǎo)致各地政府在要素市場(chǎng)上采取逐底競(jìng)爭(zhēng)的策略。因此，即便某一城市積極引進(jìn)環(huán)境友好型FDI，也未必能引領(lǐng)周邊城市追求綠色FDI，反而誘使當(dāng)?shù)卣砸厥袌?chǎng)扭曲為籌碼競(jìng)爭(zhēng)外資。（2）WFmd系數(shù)顯著為正，進(jìn)一步反映出鄰近城市間在要素市場(chǎng)上存在策略互動(dòng)。假說(shuō)1得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方程分析

由式（8）可知，（1）FDI系數(shù)顯著為正，表明FDI能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。究其原因，盡管部分外資企業(yè)借助中國(guó)在資源環(huán)境上的比較優(yōu)勢(shì)流向工業(yè)，但在樣本期FDI加速進(jìn)入高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，一方面，高端制造業(yè)具有高技術(shù)、高附加值、低污染的特征，且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)，F(xiàn)DI聚集于高端制造業(yè)并由此帶來(lái)的R&D外部性、示范效應(yīng)、人力資本流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);另一方面，服務(wù)業(yè)能以更低的要素投入與污染排放實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)出，其比重上升有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。而WFDI系數(shù)不顯著，這可能反映隨地理距離增加而下降的外資技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)、源于地方保護(hù)主義的市場(chǎng)分割導(dǎo)致FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)更多局限于本地。（2）Fmd系數(shù)顯著為負(fù)，表明要素市場(chǎng)扭曲確實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成鎖定效應(yīng)。要素市場(chǎng)扭曲不僅人為提高落后產(chǎn)能企業(yè)的利潤(rùn)，且會(huì)導(dǎo)致要素流向能創(chuàng)造更多產(chǎn)值但未必是環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，形成粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鎖定。（3）FDI與Fmd交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明要素市場(chǎng)扭曲弱化了FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)。究其原因，根據(jù)要素稟賦理論，要素市場(chǎng)扭曲強(qiáng)化了中國(guó)在資源環(huán)境上的比較優(yōu)勢(shì)，不僅降低外資企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)大量外資流入高能耗、高排放行業(yè)，也會(huì)抑制其創(chuàng)新，削弱FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用。

4.環(huán)境技術(shù)進(jìn)步方程分析

從式（9）的結(jié)果看，（1）FDI、WFDI系數(shù)均在1%水平上顯著為正，說(shuō)明FDI不僅對(duì)本地環(huán)境技術(shù)有積極溢出效應(yīng)，也對(duì)鄰地環(huán)境技術(shù)產(chǎn)生明顯的溢出效應(yīng)。究其原因，一方面，外資企業(yè)不僅直接采用更先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)與管理理念，還通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、人力資本流動(dòng)、學(xué)習(xí)模仿等技術(shù)外溢機(jī)制推動(dòng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境技術(shù)進(jìn)步;另一方面，全球價(jià)值鏈分工背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工不斷深化，突出表現(xiàn)為價(jià)值鏈分工使產(chǎn)品的生產(chǎn)工序分割于多個(gè)區(qū)域，由此內(nèi)嵌于FDI的環(huán)境知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)并不會(huì)停留于當(dāng)?shù)?，而?huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與技術(shù)溢出擴(kuò)散到鄰地，并推動(dòng)這些地區(qū)企業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)，最終對(duì)全局層面的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。（2）Fmd系數(shù)顯著為負(fù)，表明要素市場(chǎng)扭曲顯著抑制環(huán)境技術(shù)。要素市場(chǎng)扭曲不僅使企業(yè)更依賴(lài)低成本要素與地方保護(hù)，抑制其綠色研發(fā)，也誘使其畸形依賴(lài)政治聯(lián)系獲取利潤(rùn)，并誘導(dǎo)更多資源從研發(fā)創(chuàng)新流向?qū)ぷ馀c投機(jī)活動(dòng)，阻礙環(huán)境技術(shù)進(jìn)步。（3）FDI與Fmd交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明要素市場(chǎng)扭曲會(huì)削弱FDI的環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)。實(shí)際上，要素市場(chǎng)扭曲意味著公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失與政策風(fēng)險(xiǎn)增加，不僅通過(guò)逆向淘汰機(jī)制使外資企業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抑制其創(chuàng)新，也導(dǎo)致其選擇短期行為，由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力威脅將促使本土企業(yè)更依賴(lài)低成本優(yōu)勢(shì)，抑制環(huán)境技術(shù)進(jìn)步。

5.經(jīng)濟(jì)規(guī)模方程分析

式（10）的結(jié)果顯示，（1）FDI系數(shù)顯著為正，而WFDI系數(shù)為正但不顯著，這可能反映FDI能通過(guò)資本供給與技術(shù)溢出促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但源于地方保護(hù)的市場(chǎng)分割使FDI的增長(zhǎng)效應(yīng)主要局限于本地。（2）Fmd系數(shù)不顯著，究其原因，盡管要素市場(chǎng)扭曲短期內(nèi)有助于調(diào)動(dòng)資源刺激增長(zhǎng)，但也造成粗放增長(zhǎng)模式的鎖定，阻礙長(zhǎng)期增長(zhǎng)。（3）FDI與Fmd交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，意味著在要素市場(chǎng)扭曲越嚴(yán)重的區(qū)域，F(xiàn)DI的增長(zhǎng)效應(yīng)越大。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治晉升的激勵(lì)下，地方政府采取要素市場(chǎng)扭曲的策略有利于刺激FDI迅速流入，顯著刺激增長(zhǎng)。[14]

6.外商直接投資方程分析

式（11）顯示，WFDI系數(shù)顯著為正，表明外資空間聚集是影響FDI區(qū)位選擇的重要因素。Fmd系數(shù)顯著為正，說(shuō)明地方政府對(duì)要素市場(chǎng)扭曲的干預(yù)降低了FDI準(zhǔn)入門(mén)檻，有助于吸引更多外資尤其是資源尋求型FDI的入駐。結(jié)合式（7）中WFmd系數(shù)的估計(jì)結(jié)果，我們判斷為吸引FDI，地方政府在要素市場(chǎng)上存在“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，加劇了要素市場(chǎng)扭曲。一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是，PM系數(shù)顯著為負(fù)，即環(huán)境質(zhì)量成為中國(guó)吸引外資的重要因素，與直觀判斷及“污染天堂”的理論預(yù)期不一致，原因可能為：其一，不僅跨國(guó)公司高管的環(huán)保態(tài)度與企業(yè)聲譽(yù)呈正相關(guān)，且承擔(dān)環(huán)保責(zé)任會(huì)吸引更多機(jī)構(gòu)投資者關(guān)注，這有助于發(fā)現(xiàn)和提升公司價(jià)值并改善財(cái)務(wù)績(jī)效。[27]其二，改善生態(tài)環(huán)境不僅有助于降低健康風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)勞動(dòng)力供給和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，還是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。FDI進(jìn)入霧霾濃度低的地區(qū)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看能獲得人力資本質(zhì)量提升與市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的收益，有利于跨國(guó)公司對(duì)FDI形成穩(wěn)定獲利的預(yù)期。其三，有效治霾不僅可能反映當(dāng)?shù)卦谡卫砟芰?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的蛻變，也會(huì)吸引更多偏好優(yōu)質(zhì)環(huán)境的高級(jí)人才，從而促進(jìn)政府公共服務(wù)、技術(shù)、資本、勞動(dòng)與FDI實(shí)現(xiàn)更高層次的融合，并提升外資企業(yè)生產(chǎn)率。

7.空間聯(lián)立方程模型回歸結(jié)果總結(jié)

綜上可知，第一，F(xiàn)DI既通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）、源自全球價(jià)值鏈分工的空間溢出發(fā)揮治霾效應(yīng)，又通過(guò)要素市場(chǎng)扭曲（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模加劇霧霾，總體上有利于治霾;第二，地方政府為吸引FDI在要素市場(chǎng)上存在逐底競(jìng)爭(zhēng)，加劇要素市場(chǎng)扭曲;第三，要素市場(chǎng)扭曲會(huì)削弱FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)、環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)，并刺激其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，從而不利于發(fā)揮FDI的治霾效應(yīng);第四，霧霾污染存在空間溢出效應(yīng)，并阻礙偏好優(yōu)質(zhì)環(huán)境的FDI的進(jìn)入。至此，假說(shuō)1、2、3得到完備驗(yàn)證。

五、結(jié)論與政策建議

關(guān)于FDI對(duì)環(huán)境質(zhì)量是詛咒抑或福音的爭(zhēng)議由來(lái)已久?，F(xiàn)有文獻(xiàn)更多從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度完善的視角進(jìn)行分析，忽略中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下要素市場(chǎng)扭曲對(duì)兩者關(guān)系的影響。結(jié)合尋租理論與地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論，以外資企業(yè)與地方政府互動(dòng)為切入點(diǎn)，構(gòu)建“FDI-要素市場(chǎng)扭曲-霧霾污染”的邏輯框架，基于中國(guó)2004～2018年城市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)空間杜賓模型與空間聯(lián)立方程模型對(duì)本文假說(shuō)進(jìn)行檢驗(yàn)，研究發(fā)現(xiàn)：（1）FDI既通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境技術(shù)溢出（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）、源自全球價(jià)值鏈分工的空間溢出發(fā)揮治霾效應(yīng)，又通過(guò)要素市場(chǎng)扭曲（區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間）與經(jīng)濟(jì)規(guī)模渠道加劇霧霾，最終總體上有利于治霾;（2）為吸引FDI，地方政府在要素市場(chǎng)上存在“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，加劇了要素市場(chǎng)扭曲;（3）要素市場(chǎng)扭曲削弱了FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)與環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)，并刺激其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，從而不利于充分發(fā)揮其治霾效應(yīng);（4）霧霾污染存在顯著的路徑依賴(lài)特征與空間溢出效應(yīng)，并抑制偏好優(yōu)質(zhì)環(huán)境的FDI的流入。上述結(jié)論與落實(shí)新發(fā)展理念、深化要素市場(chǎng)改革，以及實(shí)現(xiàn)治霾與引資的雙贏密切相關(guān)。

首先，充分挖掘FDI在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與環(huán)境技術(shù)進(jìn)步上的正外部性，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展的共贏。一方面，在政績(jī)考核中應(yīng)更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)的協(xié)同性，激勵(lì)地方政府在FDI質(zhì)量上形成“競(jìng)相向上”的良性競(jìng)爭(zhēng)，避免在招商引資中盲目降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致以不可逆的生態(tài)破壞換取短期增長(zhǎng)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資從加工制造向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色研發(fā)等領(lǐng)域拓展延伸。另一方面，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具備環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，合理規(guī)定跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造附加值的比例，適度提高其進(jìn)口中間投入品的關(guān)稅，由此提升外資在研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)上的本地化程度，擴(kuò)大外資環(huán)境技術(shù)溢出效應(yīng)。

其次，深化要素市場(chǎng)改革，充分釋放FDI的環(huán)境福利效應(yīng)。具體而言，應(yīng)建立完善的要素價(jià)格體系，讓客觀真實(shí)的要素市場(chǎng)價(jià)格成為優(yōu)化資源配置的信號(hào)，既加快淘汰落后產(chǎn)能，激勵(lì)更有效率的外資企業(yè)的進(jìn)入，又使其傾向于綠色創(chuàng)新而非憑借低成本要素獲得利潤(rùn)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在生產(chǎn)要素配置中，營(yíng)造更公開(kāi)透明的招投標(biāo)環(huán)境，完善監(jiān)督管理體系，使資源能優(yōu)先配置到環(huán)境效率更高的外資企業(yè)。推進(jìn)區(qū)域要素市場(chǎng)一體化，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，由此改善資源配置效率，并增加本土企業(yè)吸收外資環(huán)境技術(shù)的壓力和能力，促進(jìn)FDI環(huán)境知識(shí)的跨地區(qū)溢出。

最后，堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的治霾策略，并提高環(huán)境質(zhì)量在吸引外資中的地位。中央政府應(yīng)考慮總體環(huán)境約束和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，打破行政區(qū)域界限，促使地方政府就全局性的霧霾治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)，并構(gòu)建以法治建設(shè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的深層次環(huán)境治理模式。同時(shí)，借助霧霾治理倒逼區(qū)域在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制改革、技術(shù)創(chuàng)新突破等方面實(shí)現(xiàn)蛻變，最終提升環(huán)境質(zhì)量并獲得引資新優(yōu)勢(shì)。

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