馬猛

摘要：在國(guó)家和民族地區(qū)教育政策的指導(dǎo)下，延邊地區(qū)雙語(yǔ)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。師資培養(yǎng)、教材規(guī)劃、成果檢驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)輔助平臺(tái)等全方位的整體構(gòu)架基本形成;但同時(shí)也顯露出一些需要補(bǔ)充和再發(fā)展的地方，如新形勢(shì)下怎樣重新構(gòu)架城市和農(nóng)村的教育資源分配等問(wèn)題。這些問(wèn)題通過(guò)教育部門(mén)的協(xié)調(diào)，運(yùn)用市場(chǎng)自身機(jī)制，以及教育工作者的努力都能夠解決或不斷地完善。

關(guān)鍵詞：雙語(yǔ)教育 ?民族地區(qū) 師資培養(yǎng) ?網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：G758 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）16-0009-03

延邊朝鮮族自治州一直不懈余力地貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針和民族教育政策。隨著國(guó)家教育體制的不斷健全和延邊地區(qū)人才培養(yǎng)模式的不斷完善，雙語(yǔ)人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)逐步完善起來(lái)，上有國(guó)家政策向雙語(yǔ)人才培養(yǎng)不斷傾斜，對(duì)現(xiàn)有的朝漢雙語(yǔ)教育的政策指引，下有以延邊大學(xué)為依托的各類(lèi)大學(xué)做后援，源源不斷地為中小學(xué)提供優(yōu)秀的雙語(yǔ)教師。在此基礎(chǔ)上的延邊地區(qū)，特別是以延吉市為代表的城市中小學(xué)的雙語(yǔ)教育慢慢走向正軌，形成體系化，建立了一套較為完善的雙語(yǔ)教育體系，也取得了一些成績(jī)。

一、延邊雙語(yǔ)教育取得的成績(jī)

第一，雙語(yǔ)教材體系逐步完善。2016年延邊州教育局工做報(bào)告中指出，延邊州在雙語(yǔ)教育教材的研發(fā)上取得了豐碩的成果。研發(fā)“雙語(yǔ)”教材383種，61.7萬(wàn)冊(cè)，“雙語(yǔ)”教輔圖書(shū)290種，42.8萬(wàn)冊(cè)，朝文圖書(shū)由2005年的81種增加到2015年的346種，充分滿(mǎn)足了朝鮮族學(xué)校教學(xué)教輔需要。教材體系的確立，對(duì)全州乃至全國(guó)的朝漢雙語(yǔ)教育標(biāo)準(zhǔn)的制定有指導(dǎo)意義。

第二，普通話(huà)水平測(cè)試（PSC）和中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平考試（MHK）兩個(gè)漢語(yǔ)水平能力考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)施行。普通話(huà)水平測(cè)試是對(duì)應(yīng)試人運(yùn)用普通話(huà)的規(guī)范程度、熟練程度的口語(yǔ)考試。國(guó)家對(duì)有關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員的普通話(huà)水平有明確規(guī)定和要求。普通話(huà)水平測(cè)試也是民族干部從事相關(guān)工作的必備考核標(biāo)準(zhǔn)之一，這也是促進(jìn)漢語(yǔ)水平發(fā)展的一個(gè)重要因素。2001年，在HSK基礎(chǔ)上制定施行的少數(shù)民族漢語(yǔ)水平考試（MHK）則是為了建立適合少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，專(zhuān)門(mén)測(cè)試母語(yǔ)非漢語(yǔ)少數(shù)民族漢語(yǔ)學(xué)習(xí)者漢語(yǔ)水平的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考試，MHK對(duì)全面推進(jìn)少數(shù)民族漢語(yǔ)教學(xué)改革，包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)管理的等方面具有全方位的指導(dǎo)作用。延邊地區(qū)作為首批開(kāi)展MHK的試點(diǎn)地區(qū)，從2003年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)行了16屆考試，并于2004年將MHK成績(jī)納入普通高考成績(jī)。由此，民族地區(qū)雙語(yǔ)教育中的漢語(yǔ)教育也確立了其在雙語(yǔ)教育中的明確地位，全面推進(jìn)了延邊地區(qū)漢語(yǔ)教學(xué)改革和漢語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提升。

第三，雙語(yǔ)師資力量補(bǔ)充與培養(yǎng)機(jī)制的形成。延邊州教育局2016年的政府工做報(bào)告中指出，延邊州每年按照學(xué)校需求，通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘、特崗教師招聘、免費(fèi)師范生等渠道補(bǔ)充雙語(yǔ)教師，緩解教師不足問(wèn)題。同時(shí)依托延邊大學(xué)、延邊大學(xué)師范分院等院校加強(qiáng)朝鮮族師資培養(yǎng)。報(bào)告中還指出，2016年全州朝鮮族教育生均師資比例高于國(guó)家規(guī)定水平。在盤(pán)活存量方面，延邊對(duì)符合病退條件的，按程序盡快辦理退休手續(xù);對(duì)不到退休年齡、又不能勝任教學(xué)工作的教師，按照身份、待遇不變的原則，統(tǒng)籌考慮、分類(lèi)施策，通過(guò)轉(zhuǎn)崗的方式內(nèi)部消化。人事、編辦、教育等部門(mén)打破人事體制壁壘，大力推進(jìn)“縣管校聘”教師制度改革，實(shí)施朝鮮族學(xué)?！皾M(mǎn)編運(yùn)行”政策，開(kāi)辟朝鮮族教育優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”，及時(shí)解決因編制而無(wú)法補(bǔ)充教師的問(wèn)題。與此同時(shí)，延邊注重保障朝鮮族教師各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。通過(guò)教師職稱(chēng)評(píng)定傾斜、退休待遇提高、在崗時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)等各種措施獎(jiǎng)勵(lì)從事朝鮮族教育事業(yè)的教師。

第四是雙語(yǔ)能力提升和檢驗(yàn)渠道的形成。而這一點(diǎn)又可分為教師教學(xué)能力檢驗(yàn)和學(xué)生學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)兩個(gè)方面。教師教學(xué)能力的提升不僅是教師自我學(xué)習(xí)的過(guò)程，其中還應(yīng)該包括再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)過(guò)程。2016年教育局政府報(bào)告中指出，2012年以來(lái)，全州利用少數(shù)民族教育中央補(bǔ)助專(zhuān)款，共投入220余萬(wàn)元進(jìn)行“雙語(yǔ)型”教師培訓(xùn)工作，在提高教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面起到了積極作用。同時(shí)通過(guò)校級(jí)、市級(jí)、州級(jí)、省級(jí)等平臺(tái)開(kāi)展教學(xué)比賽，在競(jìng)賽中“雙語(yǔ)型”教師專(zhuān)業(yè)水平得到大幅提升。以下是近幾年舉辦的教師和學(xué)生的“雙語(yǔ)”能力相關(guān)比賽。

2018年2月，延吉市中央小學(xué)朝鮮語(yǔ)文學(xué)科“蹲點(diǎn)”教學(xué)匯報(bào)，全市50余位朝鮮語(yǔ)文學(xué)科教師參加此次教學(xué)匯報(bào)。通過(guò)此次匯報(bào)，教師們對(duì)朝鮮語(yǔ)文閱讀教學(xué)模式有了更具體的研究方向。

2018年，延吉市公園小學(xué)承辦吉林省朝鮮語(yǔ)學(xué)會(huì)小學(xué)朝鮮語(yǔ)教師課堂教學(xué)比賽，通過(guò)比賽，教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)質(zhì)量都有大幅提升。

2016年6月，琿春市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行第十屆“雙語(yǔ)”“三語(yǔ)”基本功競(jìng)賽，通過(guò)競(jìng)賽激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)之星，檢驗(yàn)教學(xué)效果。琿春市第一小學(xué)還開(kāi)展朝鮮語(yǔ)文作文競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)朝鮮語(yǔ)作文的熱情，激勵(lì)廣大師生投入朝鮮語(yǔ)文的教學(xué)工作中。

2016年12月，延邊州第二屆朝鮮族中小學(xué)學(xué)生漢語(yǔ)作文競(jìng)賽暨延邊州第一屆朝鮮族中小學(xué)漢語(yǔ)教師作文競(jìng)賽在延吉市公園小學(xué)舉行，全州有300余名小、初、高的學(xué)生和60余名教師獲獎(jiǎng)。比賽為全州的朝鮮族中小學(xué)教師和學(xué)生提供了展示與提升的平臺(tái)，促進(jìn)了朝鮮族教育教學(xué)水平的提高。

第五是云智慧教育平臺(tái)的設(shè)立。為貫徹黨的十八大精神和落實(shí)全國(guó)教育信息化工作電視電話(huà)會(huì)議精神，加快教育信息化進(jìn)程，教育部2012年12月28日國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)正式開(kāi)通上線(xiàn)試運(yùn)行，全面推進(jìn)數(shù)字教育資源共建共享。隨著“國(guó)家公共平臺(tái)”的開(kāi)通，各省市自治區(qū)的“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”也加緊建設(shè)起來(lái)。在經(jīng)歷了近一年的搭建工作和試運(yùn)營(yíng)之后，延邊州教育平臺(tái)于2018年4月正式開(kāi)通，開(kāi)通伊始平臺(tái)就使用朝漢雙語(yǔ)版構(gòu)架，滿(mǎn)足延邊地區(qū)朝漢兩族中小學(xué)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+的愿望?！把舆呏萁逃Y源公共服務(wù)平臺(tái)”具備初中數(shù)理化教材和公式的雙語(yǔ)查詢(xún)功能、朝漢雙語(yǔ)網(wǎng)上編寫(xiě)教案功能、朝鮮族教師曬課功能、中小學(xué)朝鮮語(yǔ)漢語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音朗讀功能。延邊州“教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)”的搭建，使優(yōu)秀的朝漢兩種教學(xué)資源在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了傳播、推廣、互聯(lián)互通的目的。

二、雙語(yǔ)教育現(xiàn)存的問(wèn)題

首先，朝鮮族生源流失問(wèn)題嚴(yán)重。生源流失體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是朝鮮族人口總體流失問(wèn)題。延邊州2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年朝鮮族人口為74萬(wàn)，而2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示朝鮮族人數(shù)為80萬(wàn)，延邊朝鮮族人口以年均1萬(wàn)的數(shù)量流失。而這一數(shù)據(jù)只是戶(hù)籍轉(zhuǎn)出的，不包括戶(hù)籍保留而在外居住的人口數(shù)。另外，一份2016年延邊人大關(guān)于全州朝鮮族教育情況的調(diào)研報(bào)告顯示，2015年全州有20多所朝鮮族學(xué)校在校生不足25名，在校生6名以下的學(xué)校達(dá)到10所。例如，和龍臥龍小學(xué)僅1名學(xué)生，另有5所學(xué)校已經(jīng)沒(méi)有學(xué)生。二是朝鮮族學(xué)生流向漢族學(xué)校。延吉市中小學(xué)朝鮮族入學(xué)漢族中小學(xué)比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于漢族入學(xué)朝鮮族小學(xué)，雖然這一趨勢(shì)近幾年有所減緩，但絕對(duì)數(shù)字還是很大。三是延邊地區(qū)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的生源流向大城市，當(dāng)然這一現(xiàn)象不僅限于朝鮮族生源，城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口涌向城鎮(zhèn)，由此而來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校減少是大趨勢(shì)。以上提到的生源流失問(wèn)題，特別是朝鮮族人口流失問(wèn)題，是目前延邊州雙語(yǔ)教育遭遇的最大困境。教育的核心是人，人的流失就是教育核心的流失。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育薄弱。隨著城市化的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，優(yōu)秀的教學(xué)資源也集中到了城市，與此相對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育在數(shù)量和質(zhì)量上的下降。雖然國(guó)家和地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和教師實(shí)施了很多鼓勵(lì)措施，例如改善教學(xué)硬件，現(xiàn)金鼓勵(lì)，職稱(chēng)評(píng)定不受限制，以及各類(lèi)提高教學(xué)水平的培訓(xùn)，但是仍然擺脫不了硬件設(shè)施不足、軟件難以升級(jí)、師資流失等問(wèn)題。與城市日益完善的教育大環(huán)境差距越來(lái)越大，內(nèi)外原因共同決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育日趨弱化的形勢(shì)。

最后，雙語(yǔ)教材和圖書(shū)存在更新?lián)Q代問(wèn)題。雖然雙語(yǔ)教材在國(guó)家和地方的相應(yīng)政策指導(dǎo)下取得了一定的成果，但是教材的更新必須跟上時(shí)代的發(fā)展。相對(duì)于圖書(shū)領(lǐng)域逐漸走向多元化的漢語(yǔ)和英語(yǔ)教材市場(chǎng)，朝鮮語(yǔ)教材及其相對(duì)應(yīng)的漢語(yǔ)教材開(kāi)發(fā)一直處于弱勢(shì)地位，主要是因?yàn)榻逃袌?chǎng)也屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇，對(duì)于主體人口只有180多萬(wàn)的小規(guī)模市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教材和圖書(shū)的更新?lián)Q代一定會(huì)受到影響。雖然現(xiàn)在教材開(kāi)發(fā)主要由政府行政手段推動(dòng)和財(cái)政保障，但是市場(chǎng)還在進(jìn)一步縮小，雙語(yǔ)教材內(nèi)容和形式的更新一定會(huì)受到影響。同時(shí)，在中小學(xué)階段，相對(duì)于數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等變化緩慢的理科而言，文科類(lèi)的語(yǔ)文、道德法制、政治、科學(xué)等綜合語(yǔ)言應(yīng)用類(lèi)學(xué)科需要不斷更新來(lái)適應(yīng)新變化。“大語(yǔ)文”時(shí)代也要求我們多閱讀課外讀物，閱讀的內(nèi)容不僅要向古代擴(kuò)充，也要像現(xiàn)代和未來(lái)擴(kuò)充。在這一過(guò)程中，雙語(yǔ)翻譯工作量會(huì)加大，翻譯質(zhì)量也需要有保障。在雙語(yǔ)教材和圖書(shū)出版時(shí)要注意語(yǔ)言使用的規(guī)范性，特別是外來(lái)圖書(shū)的規(guī)范性。雙語(yǔ)教材和讀物的甄別、翻譯、規(guī)范性都是雙語(yǔ)教育建設(shè)過(guò)程中發(fā)展出來(lái)的新問(wèn)題。

三、解決對(duì)策

首先，人口流向發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，選擇更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源（朝校轉(zhuǎn)漢校），鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育日趨薄弱是不可阻擋的大趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的必然選擇。針對(duì)這個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的客觀問(wèn)題，教育政策重心的制定應(yīng)該順勢(shì)而為。教育主管部門(mén)的意識(shí)要走在全國(guó)教育的最前列，保證公立教育的軟硬件水平跟發(fā)達(dá)地區(qū)持平，保證現(xiàn)有的學(xué)生能夠享有與發(fā)達(dá)地區(qū)相似的教學(xué)條件。同時(shí)鼓勵(lì)私有教育活性化，私立課外培訓(xùn)教育是公立教育的有益補(bǔ)充。目前的教育市場(chǎng)大環(huán)境中，發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的私立教育很快會(huì)以直屬分校、分校加盟、合資等形式在中小城市普及。這種形勢(shì)要求政府在政策上引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)私有教育落地，并尋求合理的后期管理機(jī)制。

其次，優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源向延邊州的地級(jí)市以上學(xué)校傾斜，鼓勵(lì)學(xué)生走出鄉(xiāng)村，走向城鎮(zhèn)和城市上學(xué)，建立健全農(nóng)村孩子到城市就學(xué)的各項(xiàng)保證措施。農(nóng)村學(xué)齡人口空心化已經(jīng)成為定局，在農(nóng)村地區(qū)保留義務(wù)教育面臨生源壓力、學(xué)校的配套設(shè)施及師資力量的配置不合理等財(cái)政支出問(wèn)題。而將農(nóng)村的學(xué)生遷移到城鎮(zhèn)城市學(xué)校來(lái)，可以避免上述生源和財(cái)政兩個(gè)壓力。同時(shí)也保障了教師生活和工作發(fā)展需求。因此與其鼓勵(lì)教育資源和教師走向農(nóng)村，不如健全城市學(xué)校接收農(nóng)民工和農(nóng)民子女入學(xué)制度，建立健全農(nóng)民子女入城讀書(shū)的走讀制度，確保農(nóng)民和農(nóng)民工子女可以享有和城市學(xué)生一樣的城市學(xué)習(xí)環(huán)境。

再次是雙語(yǔ)教材和圖書(shū)的更新?lián)Q代問(wèn)題。前文所述延邊地區(qū)的雙語(yǔ)教材開(kāi)發(fā)取得了很好成績(jī)，但知識(shí)的更新是永遠(yuǎn)不變的目標(biāo)。為了防止因生源縮小而帶來(lái)的雙語(yǔ)教材和讀物的編寫(xiě)和出版領(lǐng)域的活力不足情況，雙語(yǔ)教材、讀物的編寫(xiě)出版還是應(yīng)該由政府主導(dǎo)，確保雙語(yǔ)教材、讀物的正常更新。具體專(zhuān)門(mén)設(shè)有雙語(yǔ)研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中有研發(fā)組織構(gòu)造，構(gòu)造中要確保研發(fā)的每個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)項(xiàng)目要有懲獎(jiǎng)機(jī)制。同時(shí)要有充足的財(cái)政支持教材和讀物的研發(fā)和懲獎(jiǎng)機(jī)制。另外，還要建立健全一線(xiàn)反饋機(jī)制，確保編寫(xiě)的教材和讀物符合中小學(xué)生課堂的實(shí)際教學(xué)情況。在“大語(yǔ)文”時(shí)代里，還要加大朝鮮語(yǔ)文教材和課外讀物的研發(fā)廣度和深度。目前延邊州中小學(xué)使用的朝鮮語(yǔ)文教材是在2015年由延邊教育出版社朝鮮語(yǔ)文編輯室和東北朝鮮文教材研究開(kāi)發(fā)中心合編的義務(wù)教育朝鮮族學(xué)校教科書(shū)《朝鮮語(yǔ)文》。市場(chǎng)限制朝鮮語(yǔ)文教材開(kāi)發(fā)不可能如同漢語(yǔ)教材一樣多元發(fā)展。如果在研發(fā)數(shù)量上有困難，就應(yīng)該從研發(fā)質(zhì)量上找突破口，爭(zhēng)取以質(zhì)取勝。朝文讀物領(lǐng)域中，由于延邊地區(qū)整體社會(huì)環(huán)境一定程度上受韓國(guó)影響，可以在市場(chǎng)上引進(jìn)一些優(yōu)秀的韓國(guó)原版課外讀物。但是無(wú)論是教科書(shū)還是課外讀物，在編寫(xiě)和引進(jìn)過(guò)程中，各種新詞匯層出不窮，這就要求建立一套更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某r文出版規(guī)范和審核制度。

四、結(jié)語(yǔ)

以上總結(jié)了延邊地區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)教育建設(shè)過(guò)程中取得的成果及其存在問(wèn)題，有一些甚至是大環(huán)境教育問(wèn)題影響到雙語(yǔ)教育的建設(shè)發(fā)展，為解決這些問(wèn)題就需要教育工作者，特別是少數(shù)民族教育工作者對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，拿出行之有效解決方案。

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責(zé)任編輯：孫瑤