顧佳妮 楊現(xiàn)民 鄭旭東 郭利明

摘要：大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)作為一種有效的治理工具，對加速實現(xiàn)學校治理現(xiàn)代化具有重要價值。數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理現(xiàn)代化就是通過追蹤教育主體和教育業(yè)務產(chǎn)生的教育數(shù)據(jù)，透視學校發(fā)展的潛在問題，以數(shù)據(jù)變革治理范式，精準制定治理目標，最終實現(xiàn)學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在理論層面，數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的邏輯框架包括三個方面：一是多元協(xié)同共治的治理主體，包括內(nèi)部治理主體和外部治理主體;二是數(shù)據(jù)流驅(qū)動下的治理客體，涉及課程建設、教學模式、學習方式、評價方式和校務管理;三是貫徹“循數(shù)”治理理念的治理機制，包括決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。在實踐領域，當前已有部分學校開展了數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理模式探索，雖取得了一定成效，但在數(shù)據(jù)平臺、治理主體、運行機制、效果評估方面仍存在一些普遍性問題。未來應統(tǒng)籌建設區(qū)域教育大數(shù)據(jù)基礎平臺，加強培養(yǎng)學校治理主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，建設學校治理安全運行機制，設計學校治理績效評估體系，以此更好地推進數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的實踐。

關鍵詞：大數(shù)據(jù);教育治理;學校治理現(xiàn)代化;數(shù)據(jù)驅(qū)動;數(shù)據(jù)素養(yǎng)

中圖分類號：G434 ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：1009-5195（2020）05-0025-10 ?doi10.3969/j.issn.1009-5195.2020.05.003

一、問題的提出

隨著教育領域綜合改革的深入推進，如何推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化已備受各級政府和學校的重視。早在2010年國務院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中就提出要“建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度”（中華人民共和國教育部，2010）。2019年中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出：“推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化……提高學校自主管理能力，完善學校治理結(jié)構(gòu)”（中華人民共和國中央人民政府，2019）。由此可見，推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為今后十余年內(nèi)我國教育發(fā)展的一項重點工作。

值得關注的是，我國擁有全世界最大的中小學教育規(guī)模。我國中小學校的治理現(xiàn)代化水平，在很大程度上反映出全國學校治理的現(xiàn)代化水平，也與中國教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)密切相關。然而，課題組依托中央電化教育館組織的校長培訓活動，對東部（江蘇、河北、廣西）、中部（安徽、江西、河南、湖南）、西部（四川、新疆、甘肅）的中小學校進行抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，我國中小學校的治理現(xiàn)代化發(fā)展水平總體上并不高（平均得分為2.94分，總分為5分），普遍存在學校治理對外部監(jiān)督重視不足、學校數(shù)據(jù)治理意識較為薄弱、多元主體協(xié)同參與治理的信息化渠道有限等問題。

隨著我國教育信息化邁入2.0時代，教育數(shù)據(jù)正成為一種有效的治理工具，對推動教育治理精準化、便捷化、高效化、透明化具有顯著成效，也為實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校教育治理現(xiàn)代化帶來了機遇。此外，2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對學校教育的服務對象、知識提供方式、教學形式等均產(chǎn)生了巨大沖擊（陳曉慧，2020），倒逼學校治理理念和機制快速更新，國內(nèi)部分地區(qū)已在探索數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理的新模式。遺憾的是，當前以數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理的實踐，多面臨治理邏輯不清、治理主體權責不明、治理機制不夠完備等現(xiàn)實問題?；诖?，本研究將對以下三個問題進行探討：一是數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的邏輯框架是什么？二是典型學校利用數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的成效如何？三是數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的實踐路徑有哪些？筆者通過對這些問題的深入探討，以期為我國中小學校提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理水平提供借鑒。

二、學校治理相關研究

1.學校治理的基本內(nèi)涵

學校治理的內(nèi)涵主要有兩種不同觀點。一些學者（范國睿，2016;程紅兵，2017）認為治理是一個通過內(nèi)外部主體的民主共治實現(xiàn)學校治理愿景的過程。在此過程中，學校內(nèi)部主體（教師、學生、管理者）在學校章程的指導下協(xié)同參與學校事務，學校外部主體（社會、家庭、第三方機構(gòu)）在法律法規(guī)的約束下監(jiān)督、評估學校的發(fā)展。還有一些學者（張建等，2016）把學校治理看作辦學的手段，用以應對學校發(fā)展過程中的行動困境。此觀點指導下的治理側(cè)重從治理技術和機制層面探索學校持續(xù)發(fā)展的路徑（曾文婕，2018）。本研究的學校治理傾向于第一種“過程觀”，認為學校治理是學校各利益相關者對學校發(fā)展規(guī)劃、師生管理、課程教學、經(jīng)費預算、后勤基建等學校事務共同參與、協(xié)商、合作、互動的問題解決過程。

學校治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)涉及學校治理體系的現(xiàn)代化和學校治理能力的現(xiàn)代化兩方面。其中，學校治理體系是一種由學校治理主體、治理客體和治理機制構(gòu)成，旨在解決學校問題，實現(xiàn)“辦好學校”的完整治理模式。它主要明確了學校治理的三個基本問題，即學校由誰治理、治理什么，以及如何治理。而學校治理能力是落實并推進學校治理體系現(xiàn)代化建設的重要動力，其主要包括三方面能力，分別是教育主體在治理過程中所需具備的能力、教育主體參與治理的途徑，以及教育主體參與治理過程中的權利保障（周彬，2020）。

隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展以及5G網(wǎng)絡時代的到來，數(shù)據(jù)的爆炸式增長使其成為學校治理發(fā)展的一種重要要素，學校的分散業(yè)務也因數(shù)據(jù)的流動而融通串聯(lián)成一條完整的學校業(yè)務鏈。教育主體可以通過對數(shù)據(jù)信息的采集、清理、整合、分析和應用等環(huán)節(jié)，挖掘教育管理的隱性數(shù)據(jù)，以全局、系統(tǒng)的視角整體感知學校業(yè)務中存在的問題，并基于數(shù)據(jù)進行精準治理，提升學校治理效率。倘若把學校治理現(xiàn)代化看成是目的地，那么學校治理體系就是通往目的地的航向，學校治理能力是發(fā)動機，數(shù)據(jù)更像是推進器，為學校治理績效的整體提升提供強大動力，如圖1所示。因此“數(shù)據(jù)驅(qū)動”是加速實現(xiàn)學校治理現(xiàn)代化的一種有效方式，數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理現(xiàn)代化就是通過追蹤教育主體和教育業(yè)務產(chǎn)生的教育數(shù)據(jù)，透視學校發(fā)展的潛在問題，以數(shù)據(jù)變革治理范式，精準制定治理目標，最終實現(xiàn)學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

需要指出的是，目前“數(shù)據(jù)”仍舊是作為一種工具在學校治理過程中發(fā)揮作用，盡管對于實現(xiàn)學校精準決策、精準執(zhí)行、精準監(jiān)管產(chǎn)生了巨大價值，但這并不意味著否認傳統(tǒng)人為決策對學校治理的可靠性和有效性。數(shù)據(jù)不是萬能的，只有“數(shù)據(jù)驅(qū)動”和“人為經(jīng)驗輔助”相輔相成，才是學校治理平穩(wěn)運行的關鍵。

2.數(shù)據(jù)在學校治理中的應用研究進展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理研究主要聚焦在三個方面：（1）可用于學校治理的數(shù)據(jù)類型的研究。Bernhardt自2003年起就在探索數(shù)據(jù)對于提升小學（Bernhardt，2003）、初中（Bernhardt，2004）和高中（Bernhardt，2005）學生學習的作用，認為能使用的數(shù)據(jù)大致分為四類，分別是學校師生的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、學生的學習成績數(shù)據(jù)、學校發(fā)展的過程性數(shù)據(jù)和利益主體對學校發(fā)展的感知性數(shù)據(jù)（范國睿，2016）。這四類數(shù)據(jù)都不是作為獨立的數(shù)據(jù)流在學校治理中發(fā)揮作用。研究者意識到要關聯(lián)多維數(shù)據(jù)，挖掘不同類型數(shù)據(jù)間的相關關系，準確識別每一類數(shù)據(jù)的影響因素，進而更好地利用數(shù)據(jù)開展實踐。（2）利用數(shù)據(jù)進行學校治理的研究。例如，國內(nèi)一所小學嘗試利用內(nèi)外部評價數(shù)據(jù)支持學校決策，并記錄了學校自主權的變化過程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)內(nèi)外部評價數(shù)據(jù)共同驅(qū)動的學校決策能穩(wěn)定拓展學校自主權（楊帆等，2019）。美國的中小學利用人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)、觀念數(shù)據(jù)以及學生學習過程的測量數(shù)據(jù)來輔助學校做整體性決策、改善課堂教學并支持學生學習（杭禹，2016）?！皵?shù)據(jù)驅(qū)動”在學校治理中除了用于決策、教學和學習之外，對學校管理、課程開發(fā)、評價等方面也有著不容忽視的作用。如于川（2017）指出當前中小學已基本實現(xiàn)了學校管理的規(guī)范化和標準化，數(shù)據(jù)是助力學校邁向精細化管理的重要引擎，通過分析教育主體的行為數(shù)據(jù)能挖掘其隱性和顯性需求，從而有針對性地建設相應課程以解決實際問題（梁文鑫，2017）。（3）制約數(shù)據(jù)應用于學校治理的因素研究。數(shù)據(jù)在學校治理中的應用效果受到諸多因素的制約，大多數(shù)中小學教師缺乏數(shù)據(jù)素養(yǎng)（楊現(xiàn)民等，2018），他們在日常教學中較少使用或基本不用數(shù)據(jù)（Schildkamp et al.，2008），因此并不是所有教師都能依靠數(shù)據(jù)進行決策。此外，教師的態(tài)度（Ingram et al.，2004）、數(shù)據(jù)孤島（Schildkamp et al.，2010）等問題也是影響數(shù)據(jù)使用的重要因素。

綜上所述，許多研究者已經(jīng)意識到數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理是大勢所趨，相關研究也取得了一些可喜的進展，但大數(shù)據(jù)與學校治理的融合研究還有待深入，目前數(shù)據(jù)在學校治理中的應用并未真正對學校治理體系產(chǎn)生深刻變化，也較少有學者探討大數(shù)據(jù)是如何影響學校治理體系和治理能力的，大數(shù)據(jù)與學校治理內(nèi)在邏輯的研究亟待深入。

三、數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的邏輯框架

1.理論基礎

本研究通過利益相關者理論和治理結(jié)構(gòu)的三角框架來闡述數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理的理論基礎，以期為學校開展治理提供理論指導和實踐思路。

（1）利益相關者理論

利益相關者理論（Stakeholder Theory）最初用于公司治理，該理論認為企業(yè)是由不同交易伙伴、政府、媒體等多個與企業(yè)存亡息息相關的利益者聯(lián)結(jié)構(gòu)成的共同體（李福華，2008），旨在平衡不同利益相關者的利益訴求，以求實現(xiàn)共贏。除了經(jīng)濟學領域，該理論在教育領域也被廣泛應用，如有學者基于該理論闡述了公立普通高中各主體參與學校治理的利益訴求（趙倩男等，2016）;紐約大學通過與外部關鍵利益相關者的緊密合作來保障專業(yè)科學碩士的培養(yǎng)（King，2012）等。

學校本身就是一個利益相關者組織，涉及不同利益主體的利益訴求，在學校治理中引入利益相關者理論，一方面有助于了解學校治理中涉及哪些利益相關者以及各主體的利益訴求滿足情況，進而健全多元主體協(xié)同參與學校治理的模式;另一方面能有效明晰各治理主體參與治理運行的職責和權利，根據(jù)利益相關者與學校聯(lián)系的緊密度重新分配學校權利，從而構(gòu)建高效、科學、民主的治理結(jié)構(gòu)，保障學校治理的順利運行。

（2）治理結(jié)構(gòu)的三角框架

張維迎（2004）在《大學的邏輯》中指出治理主體、治理客體以及治理機制是大學治理結(jié)構(gòu)的三角框架。治理主體指參與學校治理的對象，主要由外部治理主體和內(nèi)部治理主體共同構(gòu)成;治理客體指治理的范圍和內(nèi)容，主要是利益相關者針對學校各項事務的權責關系;治理機制也就是學校治理的運行過程，通過制度、運行機制等全方面規(guī)范的安排，確保決策真正惠及多元利益相關者。該框架在學校治理中應用廣泛，有學者基于這三個維度構(gòu)建了一流大學的院系治理體系（王戰(zhàn)軍等，2016）。

目前，三角框架主要應用于高等教育領域。中小學校的治理也需明晰學校由誰來治理、治理的對象是什么以及如何治理這三大問題，因此該框架對于分析探討中小學校治理的模式同樣具有指導意義。一方面，利用該框架有助于明確中小學校治理的改革思路與關鍵環(huán)節(jié)，了解中小學校自身的治理模式;另一方面，利用該框架還有助于分析當前學校治理現(xiàn)代化的實施現(xiàn)狀，以及隨著教育改革的不斷深化動態(tài)調(diào)整治理主體、治理客體和治理機制的邏輯關系，使其能更加適應當前教育的高速發(fā)展。

2.邏輯框架

本研究在利益相關者理論和治理結(jié)構(gòu)三角框架的指導下，構(gòu)建了數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的邏輯框架圖（見圖2）。治理結(jié)構(gòu)的三角框架從治理的角度闡述了中小學校治理體系的基本模式，包括治理主體、治理客體和治理機制三個核心要素。利益相關者理論則從參與者的角度強調(diào)了學校治理需要多元主體的協(xié)同參與，重在凸顯現(xiàn)代學校治理多元、民主、開放、共贏的理念。

（1）治理主體：多元協(xié)同共治

隨著學校職能的逐漸細化，學校內(nèi)外部出現(xiàn)了多元治理主體。為了尋求一種促使各利益主體共同參與教育決策、協(xié)調(diào)均衡其利益關系的制度，學校便形成了由多元治理主體（政府、校長、教師、家長、學生等）組成的學校治理共同體，他們基于一致的治理愿景，共同推進學校治理現(xiàn)代化。

綜合考慮各治理主體與學校聯(lián)系的緊密程度、參與治理的意愿、動機、能力等因素，不同利益相關者在學校治理中有著不同的職責。大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展為利益相關者的協(xié)同治理提供了動力支持，海量數(shù)據(jù)通過流動實現(xiàn)聚集，隨著數(shù)據(jù)聚集的過程越來越頻繁，不同領域和不同類型的數(shù)據(jù)被連通，從“條數(shù)據(jù)”向“塊數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高度融合，促使教師、學生、家長等多元利益主體均能在充分了解學校信息的基礎上參與學校決策，保障了多元主體平等參與學校治理的權利。與此同時，利用數(shù)據(jù)的關聯(lián)性對不同治理主體的活動軌跡進行挖掘，還有助于精準識別不同治理主體的個性化利益訴求以及學校發(fā)展的需求。數(shù)據(jù)支持下的學校利益相關者形成了一種“整體智治”（余敏江，2020）的模式，將內(nèi)外部的治理主體看作一個整體，利用群體性智慧和數(shù)據(jù)智能對學校問題進行實時監(jiān)測，有助于實現(xiàn)學校的精準治理。

（2）治理客體：數(shù)據(jù)流驅(qū)動業(yè)務流

基礎教育的使命是要真正落實素質(zhì)教育，實現(xiàn)學生的個性發(fā)展和快樂成長（鐘啟泉，2016）。為了完成這一使命，學校聚焦課程、教學、學習、評價、管理等主流業(yè)務中的難點問題，深入推進數(shù)據(jù)融合應用，以流動的數(shù)據(jù)驅(qū)動教學業(yè)務流程再造，保障治理目標的精準性和治理過程的高效性。

課程建設。基于數(shù)據(jù)的學校課程建設主要聚焦在兩個方面：一是根據(jù)學生的需求數(shù)據(jù)，有針對性地開設一批個性化課程，促進學生的素質(zhì)發(fā)展;二是以“大概念”的視角加強學科課程群的建設（周婭，2018），基于各學科的知識點和能力素養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息，挖掘不同課程間的內(nèi)在聯(lián)系，在眾多學科知識圖譜中找準課程間“建群”交點，真正實現(xiàn)多學科課程的跨界大融合。

教學模式。伴隨課堂教學課前、課中、課后三個階段，全過程采集教學活動數(shù)據(jù)、師生行為數(shù)據(jù)并對其進行分析，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)流作用于各教學環(huán)節(jié)的動態(tài)走向（王小根等，2020）。課前，根據(jù)學生的學習風格、先驗知識等數(shù)據(jù)診斷學情，為課中實施差異化教學奠基。課中，基于學生的測驗、情緒、互動等過程性數(shù)據(jù)，靈活優(yōu)化教學設計。課后，依據(jù)對學習效果評估的結(jié)果性數(shù)據(jù)，以“分層”的方式提供個性化資源或開展精準輔導。值得注意的是，基于數(shù)據(jù)的教學不僅注重過程，而且更加注重學生在一段時間后經(jīng)由學習數(shù)據(jù)和行為數(shù)據(jù)所表征的知識、能力、情感方面的增值情況。

學習方式。相較淺層學習，深度學習是學生學習的一種理想狀態(tài)，有助于提高學生的核心素養(yǎng)。盡管深度學習不會自然發(fā)生，但仍有許多有效的策略能為學生的深度學習創(chuàng)造環(huán)境，如反思和基于項目的學習等。在這種情況下，獲取哪些維度的學生數(shù)據(jù)來評估深度學習的效果以及如何評估顯得尤為重要。由于深度學習體現(xiàn)的多為認知與思維層面的變化，因此要注重采集學生日常學習過程中的書寫、反思、閱讀、言談等質(zhì)性數(shù)據(jù)，可以采用量化民族志的方法對海量質(zhì)性數(shù)據(jù)進行量化（吳忭等，2019a;2019b），進而構(gòu)建深度學習評估模型。

評價方式。評價的目的不是為了證明，而是為了改進（Stufflebeam，1966）。為了更好地支持學校改進，學校需開展“伴隨式評價”，通過伴隨式、全領域、全過程采集數(shù)據(jù)并對師生及學校的發(fā)展進行實時監(jiān)控，從而為學校改進提供有效的干預手段?？紤]到不同學生、教師、學校的起點有所差異，因此無論是學校效能的評價、教師教學績效的評價，還是學生學習成效的評價，均需采用“增值評價”的理念，關注各個主體的進步程度。學?？梢曰诙嗑S數(shù)據(jù)確定基準線，通過增值評價的計算模型計算不同個體的增值分數(shù)，將增值分數(shù)與基準線進行對比，以此判斷該個體是否達到期望水平。

校務管理。除了革新傳統(tǒng)繁瑣、低效的校務管理模式，以及轉(zhuǎn)變管理理念外，學校管理者要注重利用數(shù)據(jù)平衡學校的供需管理（鄭旭東等，2018），實現(xiàn)對學校經(jīng)費、資源、軟硬件設備、師資、服務等各方面的精準配置，最大化保障教育經(jīng)濟效率。此外，在使用數(shù)據(jù)進行校務管理時要加強對數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理，多渠道、多途徑探索數(shù)據(jù)應用或開放模式，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值，最大限度地挖掘?qū)W校數(shù)據(jù)資源的價值。

（3）治理機制：貫徹“循數(shù)”治理理念

學校治理從決策到執(zhí)行到監(jiān)督都有其運行方式，在此過程中，始終貫徹“用數(shù)而思、因數(shù)而定、隨數(shù)而行”的治理理念，利用數(shù)據(jù)的潛力切實提高學校治理的效率。

決策機制。當前中小學都實行校長負責制，但是研究表明，校長在各項事務中的平均決策權只有13.28%，不僅遠低于PISA2015高分國家校長的平均決策權39.09%，甚至還低于校務委員會的平均決策權28.1%（趙德成等，2019）。如何協(xié)調(diào)校長和校務委員會的決策權是決策機制中需要正視的問題。在滿足現(xiàn)實需求（適度擴大校長決策權）、整合學校各項事務數(shù)據(jù)的基礎上，決策部門可通過計算不同事務與多元治理主體的利益相關系數(shù)，根據(jù)關聯(lián)數(shù)據(jù)動態(tài)設置不同主體對不同事務的決策比，進而精準、合理的配置決策權。此外，多元治理主體在決策時，要以數(shù)據(jù)思維武裝頭腦，綜合各類教育數(shù)據(jù)精準研判，避免經(jīng)驗決策。比如，學校在確定是否推進分層教學改革這一決策中，既要考慮家長、學生、教師的接受度，也要結(jié)合學?，F(xiàn)有師資力量、場地空間等信息，以此明確決策實施的可行性。

執(zhí)行機制。學校的執(zhí)行層包括校務委員會和各學部等，涉及的主體眾多，執(zhí)行的要求是保障決策落實的“快、準、細”。大數(shù)據(jù)技術為實現(xiàn)這一要求提供了技術支持。首先，數(shù)據(jù)的開放共享為多元主體的有效溝通提供了機遇，各主體在互聯(lián)網(wǎng)平臺及時交流意見、快速回應信息，避免執(zhí)行者理解偏差，能有效促進精準發(fā)力，快速落實決策。其次，在層層落實決策過程中，通過學生、家長等主體對決策的反饋能及時了解執(zhí)行效果，從而有針對性地細化相應的配套措施，確保決策真正惠及學生、教師和學校。最后，基于大數(shù)據(jù)技術能精準、合理地配置學校資源，充分保障執(zhí)行的效益。

監(jiān)督機制。學校治理的監(jiān)督機制主要體現(xiàn)在三個方面：一是監(jiān)督學生與教師等內(nèi)部治理主體和家長與社區(qū)等外部治理主體參與學校治理的合法權利是否得到保障，即通過構(gòu)建學校、社區(qū)、社會等多元主體監(jiān)督機構(gòu)，以避免政府過分干預自治或少數(shù)領導一言堂現(xiàn)象（李凱等，2018）。二是監(jiān)督?jīng)Q策制定過程和執(zhí)行效果，即治理主體借助學校官網(wǎng)、微信群、QQ群等渠道向?qū)W校反饋意見，通過多元主體的有效反饋及時調(diào)整決策或執(zhí)行中的偏差。三是監(jiān)督學校日常管理中存在的教學和管理問題。大數(shù)據(jù)技術對于保障監(jiān)督機制的成效具有顯著的促進作用，它可以使教育決策和執(zhí)行的全過程數(shù)據(jù)公開透明，實現(xiàn)社會公眾對學校日常管理工作的實時化、常態(tài)化督察，確保決策和執(zhí)行過程的規(guī)范性和公平性。此外，利用大數(shù)據(jù)平臺還能有效實現(xiàn)全面而準確的監(jiān)管，如基于校內(nèi)各個系統(tǒng)的互聯(lián)數(shù)據(jù)對學困生進行預警，在海量數(shù)據(jù)中自動識別并標記風險數(shù)據(jù)等。以學校的財務管理為例，若系統(tǒng)標記某一數(shù)據(jù)為疑似風險數(shù)據(jù)，則會進一步評估其風險值，對風險值較高的數(shù)據(jù)及時推送給財務人員進行人工審查，以此保障學校對異常信息的監(jiān)控。

四、數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的案例分析

1.案例介紹

大數(shù)據(jù)技術作為驅(qū)動未來教育的新引擎，為助力實現(xiàn)學校治理現(xiàn)代化提供了有力的支撐。國內(nèi)一些中小學校已經(jīng)嘗試利用數(shù)據(jù)促進學校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。北京市通州區(qū)南關小學依據(jù)教師調(diào)查數(shù)據(jù)有針對性地制定了教師發(fā)展規(guī)劃，利用貍米數(shù)學等應用為教師教學提供數(shù)據(jù)分析報告，并借助第三方機構(gòu)評估其教學效果，基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)了教師的共治與自治，進而全面提升了學校治理能力。上海市金山中學基于大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)產(chǎn)生的教育數(shù)據(jù)精準分析學情、合理選科并完成志愿填報，同時還基于智慧課堂產(chǎn)生的互動數(shù)據(jù)、提問數(shù)據(jù)等有效進行課堂觀察，實現(xiàn)了學校從基于經(jīng)驗管理到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”管理的跨越式轉(zhuǎn)變。此外，還有重慶市璧山中學、北京外國語大學附屬小學、廈門市湖濱中學等學校也紛紛探索了大數(shù)據(jù)支持下的學校治理新模式。

上述中小學校開展的實踐，目前仍處于初步利用數(shù)據(jù)進行探索的階段，尚未形成可進行推廣的完全系統(tǒng)成熟的案例。但小學相較中學而言，在學校治理過程中對教育數(shù)據(jù)的應用方式更加多樣和靈活。如上海市長寧區(qū)的綠苑小學①專門成立了由12人組成的數(shù)據(jù)決策小組，以推動學校未來的發(fā)展。此數(shù)據(jù)決策小組包括正副校長、8位教研組長和2位家長委員會代表，還聘請了高校教授擔任數(shù)據(jù)顧問。該數(shù)據(jù)小組進行決策時主要依靠三大類數(shù)據(jù)：一是政府層面的整體評估數(shù)據(jù)，如上海市綠色指標的評估數(shù)據(jù)、長寧區(qū)“三個指數(shù)”的評估數(shù)據(jù)以及學齡前兒童的“零起點”評估數(shù)據(jù)。二是學校層面的數(shù)據(jù)，主要是依托第三方專業(yè)機構(gòu)開展的“自我體檢”數(shù)據(jù)，如家長對學校的滿意度數(shù)據(jù)、教師的專業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)以及學生的綜合素養(yǎng)數(shù)據(jù)。三是班級層面的數(shù)據(jù)，主要是學生日常表現(xiàn)數(shù)據(jù)，如小思徽章的行為規(guī)范評價數(shù)據(jù)、成長記錄冊的等級評價數(shù)據(jù)等。此外，學校還收集了學生、教師和家長的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)用以輔助決策，如學生的戶籍、教師的職稱、家長的學歷等數(shù)據(jù)。

種類豐富的數(shù)據(jù)在學校治理過程中發(fā)揮著不同作用。例如，綠苑小學雖然根據(jù)政府的綜合質(zhì)量評估數(shù)據(jù)能大致把握學校整體的改進和發(fā)展方向，但是由于市區(qū)評估數(shù)據(jù)采集的有限性和區(qū)域評價的功利性，因此政府層面的外部評估數(shù)據(jù)結(jié)果對促進學校發(fā)展的影響甚微。而學?！白晕殷w檢”的內(nèi)部評估數(shù)據(jù)才是實現(xiàn)學校精準治理、促進治理效果提升的關鍵。如學校通過調(diào)查了解教師和家長對學校辦學理念的認識程度，并基于此針對不同主體加強理念宣傳，以保證利益相關者形成共同的治理愿景。該校還基于家長和教師希望培養(yǎng)學生能力素養(yǎng)的愿望，共同打造了特色實踐課程——“玩轉(zhuǎn)地球”，并根據(jù)學生的前后測成績數(shù)據(jù)來檢測該課程的質(zhì)量。此外，學校還通過學生的健康體質(zhì)數(shù)據(jù)為學生合理安排體育活動，基于午餐服務滿意度數(shù)據(jù)改進學校食堂飯菜的質(zhì)量及配送管理等。對于班級層面產(chǎn)生的總結(jié)性和過程性數(shù)據(jù)，學校不僅用于促進精準教學，同時也會聚焦學生的能力發(fā)展，充分挖掘?qū)W生的潛力。

這些數(shù)據(jù)的使用不僅轉(zhuǎn)變了綠苑小學及其班級的傳統(tǒng)管理模式，使得學校管理和班級管理愈加精細化，大大提升了管理效率;而且針對學生和教師的評價方式和手段也因數(shù)據(jù)驅(qū)動而更加全面、客觀、科學;同時學校的課程質(zhì)量也在反饋優(yōu)化中不斷提升，校長、教師和家長等學校利益相關者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)顯著提升，家校關系在互動中更為密切。

由于綠苑小學以數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理特色相對鮮明，且已取得了顯著成效，產(chǎn)生了良好的社會影響，為此，下文筆者將以綠苑小學為案例，對中小學以數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的實踐模式進行分析。

2.案例分析

筆者將基于上述數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的邏輯框架，從治理主體、治理客體和治理機制三方面對綠苑小學的學校治理作進一步分析。

（1）治理主體

綠苑小學在治理過程中表現(xiàn)出多元主體協(xié)同治理、共同促進學校發(fā)展的良好趨勢，基本符合教育治理的政策導向。該校參與學校治理的主體如表1所示。

從內(nèi)部治理主體來看，王校長作為學校發(fā)展的引領者和協(xié)調(diào)者，通過分布式領導的策略將權力扁平化，尊重各方權利主體，讓教師、家長、學生等利益相關者在明確自身職責的同時，都承擔起學校變革的責任，同時她也為各主體的討論和協(xié)商營造了良好的氛圍。綠苑小學在具體的專業(yè)領域給予教師更多的自主權，教師可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果合理進行教學決策。就學生而言，學校為其構(gòu)建了對話協(xié)商平臺（少先隊代表大會，以下簡稱“少代會”）。少代會是學生反饋學校辦學問題的一種途徑，但該種方式僅保障了部分學生的監(jiān)督權，于是綠苑小學在實施提案前，還會通過問卷形式全面廣泛地收集學生意見，以此擴大學生的參與面。但相較少代會和問卷等渠道，采用互聯(lián)網(wǎng)平臺來收集信息會更加高效便捷。

從外部治理主體來看，家長對學校的滿意度是學校教育質(zhì)量的直接表現(xiàn)，因此綠苑小學每年都會通過家長問卷了解學校的辦學品質(zhì)，公開教育質(zhì)量評估報告，并在課程改革時征求家長意見，充分保障了家長對學校管理的知情權和監(jiān)督權。尤其值得肯定的是，綠苑小學能充分利用當?shù)亟逃Y源，將高校專家引進學校決策體系中，不僅有利于規(guī)范學校教育質(zhì)量評估，還能提高學校治理的專業(yè)化水平。與此同時，學校借助第三方專業(yè)機構(gòu)完成對學校整體教育質(zhì)量的評估，主動提供了社會公眾參與學校監(jiān)督的渠道，保障了外部主體參與學校發(fā)展的權利。此外，市區(qū)教育主管部門作為學校治理的核心利益相關者，他們對學校只提供數(shù)據(jù)分析報告，雖然在一定程度上給予了學校充分的辦學自主權，但若學校存在決策困難，教育局仍需為學校的各項決策提供有效的信息咨詢服務。

（2）治理客體

綠苑小學圍繞如何促進師生共同成長的問題，開展了如下三方面的嘗試：

其一，在課程方面，為了滿足學生多參加實踐活動的需求，綠苑小學在前期調(diào)查的基礎上，有針對性地開設了“玩轉(zhuǎn)地球”課程，并以學生的前后測成績數(shù)據(jù)作為評估該課程變革的依據(jù)。這項決策在一定程度上改變了學校以往制定教學計劃的習慣，而且學校仍能基于評估數(shù)據(jù)在改革中持續(xù)應對變革帶來的連續(xù)反應，反映出該校具備一定的治理能力。

其二，在教學方面，綠苑小學基于前期調(diào)查結(jié)果，在“玩轉(zhuǎn)地球”課程中采用了最受教師歡迎的項目學習方式。在開展項目學習前，教師先確定每一季的主題，然后邀請家長和學生共同設計項目方案，學校會對學生提交的方案進行審核以保證項目的可操作性，同時還為學生提供了輔助工具（“玩轉(zhuǎn)地球”APP），用于記錄學生的學習過程數(shù)據(jù)。

其三，在評價方面，綠苑小學并未拘泥于上海市和長寧區(qū)的評價體系，而是在兩者基礎上構(gòu)建了具有校本特色的評價體系，即通過建立校本數(shù)據(jù)庫，全方位評估學校教育教學質(zhì)量。這種形式的評估是委托第三方評估機構(gòu)，基于數(shù)據(jù)開展的客觀、精準評估，并最終基于評估結(jié)果形成了教育質(zhì)量綠皮書。

（3）治理機制

綠苑小學在學校治理機制方面也進行了三方面的嘗試：

第一，在決策機制方面，綠苑小學組建了包括校長、教師、家長等在內(nèi)的12人決策機構(gòu)。但從決策人員的配置比例來看，核心利益者（校長、教師）居多，決策更多代表了校方的意志，而忽視了學生的參與權。在進行正式?jīng)Q策時，綠苑小學會充分參考數(shù)據(jù)來促進決策，但并不盲從“數(shù)據(jù)”，他們能清晰認識到數(shù)據(jù)分析的局限。同時，他們還會合理地利用教師經(jīng)驗，通過人機共同的智慧促進學校的發(fā)展?？傮w而言，綠苑小學的決策成員具備一定的數(shù)據(jù)思維，能正確審視數(shù)據(jù)的準確性和價值。

第二，在執(zhí)行機制方面，綠苑小學堅持嚴格且人性化的執(zhí)行原則。從“玩轉(zhuǎn)地球”APP中學生和家長的足跡可以看出，家長對學校決策的配合度和執(zhí)行度都較高，同時學校也具備過硬的治理能力去隨機應對執(zhí)行過程中存在的難題。如在“玩轉(zhuǎn)地球”課程中，由于并非所有家長都能抽出一周時間陪孩子游玩，為此學校通過大數(shù)據(jù)了解學生的學習興趣，并對已有課程進行改進，以期為留校學生提供特色、個性化的課程，盡可能保證教育公平。

第三，在監(jiān)督機制方面，綠苑小學無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都做得比較到位。學生參與的少代會、教師參加的教師代表大會都是內(nèi)部主體參與監(jiān)督的渠道。但是這些渠道的參與受眾較少，應充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化溝通渠道，擴大治理主體的參與比例。在外部監(jiān)督方面，綠苑小學能自覺接受來自第三方專業(yè)機構(gòu)的評估。此外，出版的家校共育的課程改革成果，既起到了將優(yōu)質(zhì)教育資源的影響向外輻射的效果，也是主動接受社會多元監(jiān)督的表現(xiàn)。

五、數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的實踐路徑

隨著數(shù)據(jù)在教育領域的價值日益凸顯，數(shù)據(jù)驅(qū)動的學校治理將成為越來越多的學校實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要選擇。然而，結(jié)合綠苑小學的實踐案例及調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化在實際運作過程中仍存在一些普遍性的問題。為此，我們提出以下四方面推進數(shù)據(jù)驅(qū)動學校治理現(xiàn)代化的實踐路徑。

1.區(qū)域?qū)用妫航y(tǒng)籌建設教育大數(shù)據(jù)基礎平臺

規(guī)模化的數(shù)據(jù)形成是實現(xiàn)學校精準決策的基礎。但當前學校大數(shù)據(jù)基礎平臺并不完善（楊現(xiàn)民等，2020），主要受制于兩方面的原因：一是因為教育過程數(shù)據(jù)難以采集。目前利用數(shù)據(jù)采集技術獲取的教育數(shù)據(jù)通常為結(jié)果性數(shù)據(jù)或結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而對于伴隨教育活動的過程性數(shù)據(jù)或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集則需要借助可穿戴設備技術、物聯(lián)感知技術、圖像識別技術等，這些技術在教育領域尚未廣泛應用，因而采集難度相對較高。另一方面是因為數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，學校各類業(yè)務系統(tǒng)間統(tǒng)計口徑不同，教育系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生了數(shù)據(jù)孤島，使得各類數(shù)據(jù)難以融通共享。因此，當前學校大數(shù)據(jù)基礎平臺中的數(shù)據(jù)覆蓋面有限，難以形成大規(guī)模、全面而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的不完善則會影響后期的數(shù)據(jù)分析和應用。

為此，區(qū)域?qū)用鎽訌婍攲釉O計，統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)一體化的基礎平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的標準化。該平臺除了能匯聚融通各種教育數(shù)據(jù)之外，還需要具備以下功能：一是預測和預警功能。學校決策者能基于平臺數(shù)據(jù)及時查詢和分析與辦學質(zhì)量相關的教育指標，平臺也能完成對于關鍵教育指標的自動分級預警，幫助決策者精準研判學校發(fā)展面臨的問題以及未來發(fā)展趨勢。二是個性化服務功能。平臺需要針對校長、教師、家長、學生的不同需求提供個性化的數(shù)據(jù)分析報告，而且平臺數(shù)據(jù)的可視化不僅要呈現(xiàn)單個主體的整體情況，也要呈現(xiàn)不同主體隨時間進展某項能力的變化軌跡以及在某項能力上不同個體的對比信息。三是學校教育決策功能。平臺能基于原始數(shù)據(jù)的積累與挖掘，為學校決策者提供數(shù)據(jù)信息和可供參考的決策意見。

2.主體層面：加強培養(yǎng)學校治理主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)

學校治理主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)水平是影響數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的關鍵要素。深處大數(shù)據(jù)時代，教師、校長等治理主體需要具備在真實教育教學場景中熟練捕捉數(shù)據(jù)、獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和應用數(shù)據(jù)的能力。然而，當前學校治理主體尤其是中小學教師的數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)解讀（楊現(xiàn)民等，2018）以及數(shù)據(jù)思維還存在明顯不足。一是相較數(shù)據(jù)決策，教師更依賴于經(jīng)驗決策;二是教師使用的數(shù)據(jù)分析方法相對簡單，多為描述性統(tǒng)計等淺層次單一分析方法，而缺乏對數(shù)據(jù)進行深層次、多維度關聯(lián)分析的技能;三是多數(shù)教師僅具備對數(shù)據(jù)進行簡單解讀的能力，缺乏解讀復雜數(shù)據(jù)的專業(yè)知識;四是存在“唯數(shù)據(jù)論”現(xiàn)象，教師缺乏對數(shù)據(jù)準確性進行鑒別和審核的能力。此外，作為利益相關方的家長也對數(shù)據(jù)素養(yǎng)的相關知識比較陌生，因此亟需關注學校治理主體的數(shù)據(jù)素養(yǎng)培養(yǎng)。

學校治理的多元主體應通過以下策略來加強數(shù)據(jù)素養(yǎng)：一是建議學校將教師的數(shù)據(jù)素養(yǎng)納入績效考核，以行政手段推進教育數(shù)據(jù)在教育教學過程中的常態(tài)化應用。二是教育行政部門應研制本土特色的多元主體數(shù)據(jù)素養(yǎng)評價標準和評價工具，針對教師、校長、技術人員、家長、學生的不同需求開展多種形式的課程培訓。如對教師、校長等開展線上線下相結(jié)合的培訓，重點強化其對復雜數(shù)據(jù)的處理、分析和解讀能力;對家長則開展以線上為主的專題培訓，著重培訓其基礎數(shù)據(jù)知識和對簡單數(shù)據(jù)的解讀。此外，教育行政部門還可設計真實、多樣的“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”項目（李青等，2016），使教師、校長等主體能結(jié)合理論知識在實踐情境中不斷提升其數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

3.安全層面：建設學校治理安全運行機制

在推進學校治理的過程中，數(shù)據(jù)的合理使用是實現(xiàn)科學化決策、精細化執(zhí)行和精準化評估的重要武器，也是保障規(guī)范治理、促進教育公平公正的有效途徑。但當前的數(shù)據(jù)無論是對內(nèi)使用還是對外開放都存在一定風險。一方面體現(xiàn)在教師和學生等主體的數(shù)據(jù)安全意識薄弱，尚未對數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)倫理形成充分認識，因此在使用數(shù)據(jù)或開放數(shù)據(jù)的過程中，頻繁發(fā)生數(shù)據(jù)隱私泄露、數(shù)據(jù)內(nèi)容篡改、數(shù)據(jù)濫用等不良問題（宋宇等，2020）;另一方面表現(xiàn)為學校治理過程中數(shù)據(jù)安全風險防控策略不夠完善，難以應對突發(fā)狀況。學校治理機制的運行要盡可能規(guī)避數(shù)據(jù)風險，營造安全的數(shù)據(jù)應用氛圍。

首先，學校應根據(jù)數(shù)據(jù)全生命周期制定相應的數(shù)據(jù)安全制度和管理辦法，落實各治理主體的數(shù)據(jù)安全責任，從觀念上提升對數(shù)據(jù)安全意識的重視程度。其次，區(qū)域教育部門可定期舉辦中小學生數(shù)據(jù)安全知識競賽，也可在信息技術教育中強化對數(shù)據(jù)安全的常識教育。再次，應加大數(shù)據(jù)安全風險防控力度，比如對數(shù)據(jù)進行匿名處理和加密處理等;為了保障治理主體的核心利益，還應進一步明晰數(shù)據(jù)開放的邊界，如對于學生成績、教師工資等隱私數(shù)據(jù)除了應匿名處理外，也可以采用第三方認證的方式進行發(fā)布（劉夢君等，2019）。最后，教師和學生等主體在運用數(shù)據(jù)進行決策、執(zhí)行和評估時應自覺遵守信息安全制度，規(guī)范使用數(shù)據(jù)，保障學校治理運行的安全性。

4.效果層面：設計學校治理績效評估體系

中小學校的教育教學效果評估通常采用政府督導的方式。政府通過讓師生填寫問卷以獲取關鍵指標的數(shù)據(jù)信息，從而根據(jù)有限的數(shù)據(jù)樣本來分析和評估學校的教育質(zhì)量。很顯然，片面的數(shù)據(jù)難以形成對學校治理績效的綜合診斷，只有通過治理全過程數(shù)據(jù)的采集，全方位、無死角地對治理軌跡和治理行為進行評估（胡海波等，2019），才能保障治理績效評估的真實性和科學性。然而，當前多數(shù)中小學校都缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才和相應的評估工具，因而難以獨立開展完整的學校治理績效評估。

為此，教育行政部門應綜合教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和教育過程數(shù)據(jù)等，嘗試建構(gòu)學校治理現(xiàn)代化成熟度模型和學校治理績效評價指標體系，幫助學校了解當前治理水平所處的成熟度等級，明確未來努力方向。有條件的中小學校也可引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)對學校治理績效進行考核評價（劉湘玉，2019），保證評估的客觀公正性。同時也應鼓勵有條件的中小學校加強與高校科研機構(gòu)的合作交流，充分發(fā)揮高?？蒲袡C構(gòu)的人才優(yōu)勢，使其協(xié)助完成學校自我評估體系的設計，建構(gòu)和完善學校內(nèi)部評價數(shù)據(jù)的采集和分析框架，進而全面提升評價的質(zhì)量和效果。

注釋：

① 本案例來自上海綠苑小學官網(wǎng)和學校相關媒體報道，并經(jīng)由上海綠苑小學負責人審核修改而成。

參考文獻：

[1]陳曉慧（2020）.建構(gòu)在線教育理論的時代呼喚[J].中國電化教育， （8）：22-26.

[2]程紅兵（2017）.教育治理現(xiàn)代化進程中學校治理體系變革研究——以深圳明德實驗學校為例[J].全球教育展望，46（11）：90-103.

[3]范國睿（2016）.基于數(shù)據(jù)的學校治理什么樣[J].中國民族教育， （6）：15.

[4]杭禹（2016）. 美國學校改進中的數(shù)據(jù)使用研究[D].上海：華東師范大學.

[5]胡海波，婁策群（2019）.數(shù)據(jù)開放環(huán)境下的政府數(shù)據(jù)治理：理論邏輯與實踐指向[J].情報理論與實踐， 42（7）：41-47.

[6]李福華（2008）.大學治理的理論基礎與組織架構(gòu)[M].北京：教育科學出版社： 2.

[7]李凱，鄭智超（2018）.基礎教育中學學校章程文本的質(zhì)量研究——基于內(nèi)容分析的視角[J].教育理論與實踐， 38（28）：34-38.

[8]李青，任一姝（2016）.教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力模型及發(fā)展策略研究[J].開放教育研究， 22（6）：65-73.

[9]梁文鑫（2017）.基于大數(shù)據(jù)的教師移動培訓課程設計[J].中國電化教育， （6）：120-123.

[10]劉夢君，姜雨薇，曹樹真等（2019）.信息安全技術在教育數(shù)據(jù)安全與隱私中的應用分析[J].中國電化教育， （6）：123-130.

[11]劉湘玉（2019）.大數(shù)據(jù)背景下提升地方高校內(nèi)部治理能力的探索[J].中國高等教育， （20）：41-42.

[12]宋宇，盧曉中（2020）.大數(shù)據(jù)驅(qū)動下區(qū)域教育治理探析[J].教育研究與實驗， （1）：36-39.

[13]王小根，單必英（2020）.基于動態(tài)學習數(shù)據(jù)流的“伴隨式評價”框架設計[J].電化教育研究， 41（2）：60-67.

[14]王戰(zhàn)軍，肖紅纓（2016）.一流大學院系治理的應然狀態(tài)[J].教育發(fā)展研究， 36（19）：54-62，78.

[15]吳忭，胡藝齡，趙玥穎（2019a）.如何使用數(shù)據(jù)：回歸基于理解的深度學習和測評——訪國際知名學習科學專家戴維·謝弗[J].開放教育研究， 25（1）：4-12.

[16]吳忭，王戈（2019b）. 協(xié)作編程中的計算思維發(fā)展軌跡研究——基于量化民族志的分析方法[J].現(xiàn)代遠程教育研究，（2）：76-84，94.

[17]楊帆，楊蘭（2019）.學校如何利用數(shù)據(jù)拓展自主權：一項案例研究[J].全球教育展望， 48（11）：15-27.

[18]楊現(xiàn)民，郭利明，王東麗等（2020）.數(shù)據(jù)驅(qū)動教育治理現(xiàn)代化：實踐框架、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實施路徑[J].現(xiàn)代遠程教育研究， 32（2）：73-84.

[19]楊現(xiàn)民，李新，邢蓓蓓（2018）.面向智慧教育的教學大數(shù)據(jù)實踐框架構(gòu)建與趨勢分析[J].電化教育研究， 39（10）：21-26.

[20]于川（2017）.學校精細化管理：誤區(qū)與反思[J].教育科學研究， （12）：41-43.

[21]余敏江（2020）.整體智治：塊數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型社會治理模式[J].行政論壇， 27（4）：76-82.

[22]曾文婕（2018）.論學校治理價值向度的建構(gòu)[J].教育學報， 14（1）：58-64.

[23]張建，程鳳春（2016）.名校集團化辦學的學校治理：現(xiàn)實樣態(tài)與實踐理路[J].中國教育學刊， （8）：16-22.

[24]張維迎（2004）.大學的邏輯[M].北京：北京大學出版社.

[25]趙德成，王璐環(huán)（2019）.學校治理結(jié)構(gòu)及其對學生成績的影響：中國四省（市）與PISA2015高分國家/經(jīng)濟體的比較分析[J].全球教育展望， 48（6）：24-37.

[26]趙倩男，劉俊仁（2016）.利益相關者參與公立普通高中治理的結(jié)構(gòu)研究[J].教育理論與實踐， 36（26）：12-14.

[27]鄭旭東，任友群（2018）.教育信息化服務供給的轉(zhuǎn)型方向與實施路徑[J].教育研究， 39（8）：113-120.

[28]中華人民共和國教育部（2010）.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2020-03-18]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[29]中華人民共和國中央人民政府 （2019）. 中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[EB/OL].[2020-03-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/23/content_5367987.htm.

[30]鐘啟泉（2016）.回歸基礎教育的基本職能[J].人民教育， （17）：42.

[31]周彬（2020）.學校治理現(xiàn)代化：變革歷程與建設路徑[J].教育發(fā)展研究， 40（6）：51-58.

[32]周婭（2018）.學科課程群建設：從理論思考到實踐探索[J].江蘇教育， （49）：7-9.

[33]Bernhardt， V. （2003）. Using Data to Improve Student Learning in Elementary Schools[M]. Larchmont， NY： Eye on Education.

[34]Bernhardt， V. （2004）. Using Data to Improve Student Learning in Middle Schools[M]. Larchmont， NY： Eye on Education.

[35]Bernhardt， V. （2005）. Using Data to Improve Student Learning in High Schools[M]. Larchmont， NY： Eye on Education.

[36]Ingram， D.， Louis， S. K.， & Schroeder， R. G. （2004）. Accountability Policies and Teacher Decisions Making： Barriers to the Use of Data to Improve Practice[J]. Teachers College Record， 106（6）： 1258-1287.

[37]King， D. （2012）. Developing Professional Science Masters Degree Programs[EB/OL]. [2020-03-18]. http：//cgsnet.org/ckfinder/userfiles/files/AM2012_King.pdf.

[38]Schildkamp， K.， & Kuiper， W.（2010）. Data-Informed Curriculum Reform： Which Data， What Purposes， and Promoting and Hindering Factors[J]. Teaching and Teacher Education， 26（3）： 482-496.

[39]Schildkamp， K.， & Teddlie， C.（2008）. School Performance Feedback Systems in the USA and in the Netherlands： A Comparison[J]. Educational Research and Evaluation， 14（3）： 255-282.

[40]Stufflebeam， D. L. （1966）. A Depth Study of the Evaluation Requirement[J]. Theory into Practice， 5（3） ：121-133.

收稿日期 2020-07-02責任編輯 劉選

Abstract： In the era of big data， as an effective governance tool， data has important value for accelerating the modernization of school governance. Data-driven school governance modernization is to see the potential problems of school development by tracking educational data which is generated by the education subject and education business， and finally to modernize the school governance system as well as governance capabilities by changing governance paradigm with data and accurately formulating governance goals. At the theoretical level， the logical framework of data-driven school governance modernization includes three aspects： one is the governance body of multiple collaborative governance， including internal governance entities and external governance entities; the second is the governance object driven by data flow， which involves curriculum construction， teaching models， learning methods， evaluation methods and school affairs management; the third is the governance mechanism that implements the “data-based” governance concept， including decision-making mechanisms， execution mechanisms and supervision mechanisms. In the field of practice， some schools have already carried out the exploration of data-driven school governance model. Although certain results have been achieved， there are still some general problems in the data platform， governance body， operating mechanism and effect evaluation. In the future， it is necessary to coordinate the construction of a regional basic platform of education big data， strengthen the training of the data literacy of the school governance body， build a safety operation mechanism of school governance， and design a performance evaluation system of school governance to better promote the practice of data-driven school governance modernization.

Keywords： Big Data; Educational Governance; Modernization of School Governance; Data Driven; Data Literacy