唐紅濤 李勝楠

摘? 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展注入巨大活力。文章從推動(dòng)農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)民收入倍增三個(gè)視角，分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村質(zhì)量變革、農(nóng)業(yè)效率變革和農(nóng)民動(dòng)力變革的機(jī)制機(jī)理，并揭示出我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的三重困境：農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚未覆蓋、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)尚未建立、農(nóng)民數(shù)字人才體系尚未健全;進(jìn)一步指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑，需以信息建設(shè)為主補(bǔ)齊數(shù)字農(nóng)村支撐環(huán)境短板，以農(nóng)業(yè)要素、設(shè)施、管理為依托形成數(shù)字農(nóng)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以多方主體參與打造數(shù)字農(nóng)民人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;農(nóng)村;農(nóng)業(yè);農(nóng)民

中圖分類(lèi)號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.09.02

Abstract：As a new driving force for economic development，the digital economy provides great vitality for the development of rural areas，agriculture，and farmers. From the perspectives of promoting rural resource allocation，agricultural technology innovation，and farmersincome doubling，this paper analyzes the mechanism of digital economy empowering rural quality changes，agricultural efficiency changes and farmersmotivation changes，and reveals that Chinas digital economy empowers rural high-quality development，the three-fold dilemma：the rural digital infrastructure has not yet been covered，the agricultural data coordination system has not been established，and the farmers digital talent system has not yet been completed，it is further pointed out that the path of digital economy to promote the high-quality development of rural areas requires information construction to supplement the shortcomings of the digital rural support environment，relying on agricultural elements， facilities，and management to form the linkage development of digital agricultural clusters，and multi-party participation to create digital farmers Talent training system to realize the digital economy to empower rural high-quality development.

Key words：Digital economy;High economic quality;Rural areas;Agriculture;Farmers

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)（2020年）》顯示，2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)36.2%，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)正持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并加快融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，數(shù)字建設(shè)逐步向農(nóng)村下沉。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量已突破2.5億，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億增長(zhǎng)到2019年的1.7萬(wàn)億元，規(guī)?？傮w擴(kuò)大8.4倍。此外，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境，我國(guó)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，重塑農(nóng)村要素供給體系、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率、增強(qiáng)農(nóng)民收入倍增效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”發(fā)展

從Shannon[1]的“信息論”和Tapscott等[2]的“維基經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角可知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息化知識(shí)為要素，具有可再生性、普惠性、非排他性等優(yōu)點(diǎn)[3]，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民融合過(guò)程中展現(xiàn)出高滲透性、外部經(jīng)濟(jì)性和邊際效益遞增性等特點(diǎn)[4]，能夠?qū)崿F(xiàn)自我更新迭代，進(jìn)而以更經(jīng)濟(jì)高效方式共享數(shù)據(jù)資源創(chuàng)造的價(jià)值[5]。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅在理論研究中取得良好成效，也在部分地區(qū)落地實(shí)踐，為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，解決“三農(nóng)”領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供有效的實(shí)例。

（一）數(shù)字農(nóng)村

數(shù)字農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。據(jù)工信部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)村級(jí)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率均已超98%，貧困村的固網(wǎng)寬帶覆蓋率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)了全球領(lǐng)先的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為數(shù)字進(jìn)村入戶(hù)工程的整體推進(jìn)奠定新基建基礎(chǔ)。截至2019年11月，我國(guó)數(shù)字進(jìn)村入戶(hù)工程共建成34.6萬(wàn)個(gè)益農(nóng)數(shù)字站，累計(jì)培訓(xùn)73.7萬(wàn)村級(jí)信息員，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供7709萬(wàn)次公益服務(wù)與2.6億次便民服務(wù)[6]，數(shù)字化已覆蓋全國(guó)一半行政村。此外，數(shù)字農(nóng)村的意義不僅在于新基建下沉，也在于建立了創(chuàng)新的農(nóng)村流通模式與較為完善的農(nóng)村治理體系。一方面，不僅形成以廣西糖網(wǎng)交易中心、重慶榮昌豬交易所等為代表的新型流通模式，而且構(gòu)建以信息服務(wù)、應(yīng)急保障等為核心的國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范園與數(shù)字農(nóng)村服務(wù)中心[7-8];另一方面，數(shù)字農(nóng)村切實(shí)強(qiáng)化治理體系，例如，浙江德清縣依托數(shù)據(jù)共享，在167個(gè)行政村建立數(shù)字農(nóng)村治理平臺(tái)，覆蓋民政、交通、文化、醫(yī)療等多個(gè)層面，為農(nóng)村提供數(shù)字化的高效治理方案，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)

數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值的7.3%，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)潛在市場(chǎng)規(guī)模有望增至2000億元，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊[9]。而數(shù)字農(nóng)業(yè)是指將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)融合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。自從2013年以來(lái)，中國(guó)以北京、江蘇、黑龍江、內(nèi)蒙古和新疆兵團(tuán)5個(gè)地區(qū)為試點(diǎn)，建立國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目[10]，以天津、上海、安徽、吉林和江蘇5個(gè)地區(qū)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程[11]，推出426項(xiàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。一方面，數(shù)字技術(shù)將農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造。例如，四川成都市建立“農(nóng)貸通”數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便快捷的操作流程;河南光山縣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)管理體系進(jìn)行賦能，帶動(dòng)周邊420余戶(hù)開(kāi)展綜合種養(yǎng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);黑龍江北大荒農(nóng)墾區(qū)域用衛(wèi)星定位的地理數(shù)據(jù)，運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行無(wú)人機(jī)植保作業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。另一方面，數(shù)字技術(shù)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合過(guò)程中，自身也形成了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。以江蘇武進(jìn)區(qū)為例，其利用數(shù)字產(chǎn)業(yè)模式，將大數(shù)據(jù)訂單識(shí)別與標(biāo)準(zhǔn)化流程應(yīng)用于翠冠梨種植，讓數(shù)字供應(yīng)鏈聚合農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村流通和銷(xiāo)售效率，進(jìn)而促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）數(shù)字農(nóng)民

數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；湍Ｊ綄?zhuān)業(yè)化，還可以更好地解決用戶(hù)需求[12]，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累[13]。據(jù)《中國(guó)淘寶村研究報(bào)告（2009—2019）》數(shù)據(jù)，中國(guó)淘寶村數(shù)量已達(dá)到4310個(gè)，覆蓋2.5億人口，帶動(dòng)就業(yè)的數(shù)字農(nóng)民數(shù)量超過(guò)683萬(wàn)人。隨著淘寶、京東等電商平臺(tái)為農(nóng)產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)需求，并通過(guò)豐厚的商業(yè)利潤(rùn)吸引了包括大學(xué)生在內(nèi)的大量互聯(lián)網(wǎng)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[14]，數(shù)字農(nóng)民開(kāi)始涌現(xiàn)。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，數(shù)字農(nóng)民是具有新思想、新理念、新知識(shí)和新技能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，他們善于利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品供求渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)[15]，2018年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)780萬(wàn)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)630多萬(wàn)個(gè)，各地政府積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)聚集各類(lèi)農(nóng)民教育資源，上線運(yùn)行“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”，該平臺(tái)積累注冊(cè)用戶(hù)數(shù)達(dá)425萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和農(nóng)技人員35萬(wàn)人，農(nóng)民用戶(hù)390萬(wàn)人。數(shù)字農(nóng)民的出現(xiàn)，不僅能有效地降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合的交易成本，緩解農(nóng)村內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)不平等問(wèn)題，還能實(shí)現(xiàn)以較少的資源帶動(dòng)更多農(nóng)民生產(chǎn)、制造，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球科技與產(chǎn)業(yè)革新的核心力量，與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念的內(nèi)在要求高度契合，成為重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、賦能農(nóng)民動(dòng)力變革的主導(dǎo)因素。我國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新階段，農(nóng)村作為培育和大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要端口，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村質(zhì)量變革、農(nóng)業(yè)效率變革和農(nóng)民動(dòng)力變革，有助于推動(dòng)農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)民收入倍增。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源配置效應(yīng)，賦能農(nóng)村質(zhì)量變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的資源配置效應(yīng)主要表現(xiàn)在減少供求信息不對(duì)稱(chēng)、提高全要素生產(chǎn)率、提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力，從而增強(qiáng)數(shù)字農(nóng)村質(zhì)量。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)減少供求信息不對(duì)稱(chēng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村體系，可以有效整合碎片化的信息與知識(shí)等生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者，即生產(chǎn)供求雙方直接交易;數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品集中，減少雙向維度造成的供求信息不對(duì)稱(chēng)，有效降低信息的收集和交易成本，并通過(guò)去中心化和多元化的服務(wù)方式進(jìn)一步融通信息鏈，增強(qiáng)農(nóng)村供應(yīng)體系的供求配比。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高全要素生產(chǎn)率。對(duì)農(nóng)村資源配置而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能突破時(shí)空限制，優(yōu)化農(nóng)村資源的運(yùn)行方式，降低農(nóng)村市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)展農(nóng)村資源利用范圍，沿生產(chǎn)可能性邊界移動(dòng)，提升農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的運(yùn)行效率，增加全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變鄉(xiāng)村治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，廣泛應(yīng)用于農(nóng)村，對(duì)制約農(nóng)村效率提升的各種體系障礙作出變革和調(diào)整，改變傳統(tǒng)農(nóng)村的公共服務(wù)方式和鄉(xiāng)村治理模式，形成準(zhǔn)確、快速、及時(shí)的鄉(xiāng)村治理體系。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新效應(yīng)，賦能農(nóng)業(yè)效率變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)掙脫了原有農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸約束，以更少的投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的變革性上創(chuàng)新突破。首先，結(jié)合新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)視角。由于創(chuàng)新能產(chǎn)生新的產(chǎn)品、方法、市場(chǎng)、供應(yīng)、組織，因此創(chuàng)新被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的作用力。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為一種新型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、智能化的生產(chǎn)制作，形成數(shù)字化的交易方式，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)流程，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率[16]。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，基于對(duì)大數(shù)據(jù)的分享與互換，農(nóng)村創(chuàng)新的生產(chǎn)體系日益普遍，農(nóng)業(yè)資源也流向進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每家每戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其次，從改造農(nóng)產(chǎn)鏈協(xié)同發(fā)展層面出發(fā)。農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈與數(shù)字經(jīng)濟(jì)耦合產(chǎn)生新的流通方式與產(chǎn)業(yè)組織模式，有利于創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)范式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)部分實(shí)行可視化、數(shù)字化、信息化管理，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源追蹤體系與農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化流通體系，形成生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物流與金融體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)鏈協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的行業(yè)格局，增加產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、勞動(dòng)力對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式多樣性，提升農(nóng)業(yè)效率。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的倍增效應(yīng)，賦能農(nóng)民動(dòng)力變革

通過(guò)數(shù)字技術(shù)建立的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的虛擬空間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的處理、傳輸速度顯著提升，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行，縮減了交易成本、增加了家庭收入，有助于挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮農(nóng)民主體優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)破除了傳統(tǒng)的“積累”路徑。高效發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)數(shù)字化共享網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提升農(nóng)民的個(gè)人創(chuàng)造力和信息接收能力，降低對(duì)外部支持的依賴(lài)度，形成長(zhǎng)期的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、研發(fā)等方面的農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以提升上下行流通效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，讓農(nóng)民增加農(nóng)產(chǎn)品上行空間，打通不同的銷(xiāo)售渠道，豐富農(nóng)民收入來(lái)源，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)核動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民形成統(tǒng)一的、正確的信息技術(shù)認(rèn)知，滿足農(nóng)民多樣化需求，豐富農(nóng)村要素報(bào)酬、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)軟環(huán)境，擴(kuò)大工業(yè)品下行的流通效率，提升農(nóng)民的消費(fèi)水平，逐步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已形成了一系列豐富的實(shí)踐模式，也逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，但就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，仍存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)障礙。

（一）農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施尚未覆蓋

農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大主要源于數(shù)據(jù)的獲取、流通和利用，因而需要較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括為農(nóng)村增添部分信息技術(shù)與搭建無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)用型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)艾瑞咨詢(xún)2019年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率僅為46.2%，我國(guó)仍有約35%地區(qū)暫無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍存在巨大的上升空間。此外，據(jù)2020年《中國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展報(bào)告》顯示，雖然農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施在逐步建立完善，但仍有10個(gè)省份尚未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)的物流體系、支付清算結(jié)算體系和監(jiān)管體系在現(xiàn)階段的建設(shè)略顯滯后，造成農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不牢固、依托數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展不易實(shí)現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)尚未建立

開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)要素融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[17]。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要通知》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，到2025年全面建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。而企業(yè)所利用的大數(shù)據(jù)具有局限性，并未在各地政府實(shí)施中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，相關(guān)信息數(shù)據(jù)未形成有效的網(wǎng)絡(luò)互通，未能建立統(tǒng)一的整合集，造成多次進(jìn)行無(wú)意義的重復(fù)性工作。此外，農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后，往往存在碎片化、可利用性不足的數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)采集與整理工作困難，尤其是農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，每個(gè)端口的體系建設(shè)尚未統(tǒng)一，呈現(xiàn)生產(chǎn)與流通分離、線上線下對(duì)稱(chēng)傳輸困難，由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)困境有待進(jìn)一步破解。

（三）農(nóng)民數(shù)字人才體系尚未健全

培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)人才、建立農(nóng)民人才體系是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心與基礎(chǔ)。目前，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民雖然占有土地和勞動(dòng)力兩種生產(chǎn)要素，但由于缺少相應(yīng)的原始資本積累、數(shù)據(jù)信息等其他生產(chǎn)要素，數(shù)字素養(yǎng)的人才培育模式尚未健全，企業(yè)、政府、社會(huì)多維度的人才培育也體系有待完善，使得農(nóng)民的基礎(chǔ)能力長(zhǎng)期落后于城市[18]。截至2019年底，全國(guó)70%的行政村雖然已建成了38萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社，累計(jì)培訓(xùn)村級(jí)信息員62.5萬(wàn)人次，但這僅占農(nóng)村人口的0.08%。同時(shí)，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的人才往鄉(xiāng)村回流的概率較低，人才更多集中于大中型城市，造成農(nóng)村農(nóng)民高素質(zhì)人才不足。此外，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的人才缺乏專(zhuān)業(yè)技能與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人才養(yǎng)成體系不健全，農(nóng)民的創(chuàng)新管理程度不高，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程與數(shù)字經(jīng)濟(jì)下沉。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議

為發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)村發(fā)展困境，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民角度可以提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要思考與建議。

（一）補(bǔ)齊數(shù)字農(nóng)村支撐環(huán)境短板

數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要一定的支撐環(huán)境才能發(fā)揮更大作用。第一，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，組建協(xié)作服務(wù)環(huán)境。以“村村通”工程、“三網(wǎng)融合”等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，提高信息技術(shù)工程在我國(guó)農(nóng)村區(qū)域及偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋程度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系以及移動(dòng)手機(jī)終端等的發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)破除地理障礙，獲取高效數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)。第二，保障市場(chǎng)環(huán)境，探索多元合作機(jī)制。充分依靠大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈?zhǔn)侄?，破解?dāng)前信息技術(shù)服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的障礙，創(chuàng)新不同市場(chǎng)的合作模式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成多方合作機(jī)制。第三，健全農(nóng)村平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)。專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)維護(hù)并更新信息平臺(tái)，切實(shí)保障數(shù)字信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，將分散的信息定期、定時(shí)更新完善。

（二）形成數(shù)字農(nóng)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的核心。解決現(xiàn)階段的發(fā)展障礙，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)需要從農(nóng)業(yè)要素配置、農(nóng)業(yè)設(shè)施與農(nóng)業(yè)管理三方面，促進(jìn)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)要素配置數(shù)字化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素種類(lèi)繁多，應(yīng)根據(jù)不同要素特點(diǎn)分類(lèi)管理，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，將有關(guān)勞動(dòng)力、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)要素的利用狀況摸清，及時(shí)匹配各類(lèi)要素，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。第二，農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)字化。建立農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量、長(zhǎng)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略[19]。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)空間分布描繪將各類(lèi)生產(chǎn)要素合理配置，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化制度。第三，農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字化。在管理平臺(tái)落實(shí)農(nóng)業(yè)分析環(huán)節(jié)和應(yīng)用環(huán)節(jié)，政府鼓勵(lì)企業(yè)利用遙感空間信息系統(tǒng)等技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)判、決策，并制訂行動(dòng)方案，落實(shí)農(nóng)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程數(shù)字化管理。

（三）打造數(shù)字農(nóng)民人才培養(yǎng)體系

為保障農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)能夠有效進(jìn)行，還需加快培育一批數(shù)字農(nóng)民，鼓勵(lì)更多主體參與進(jìn)來(lái)，形成數(shù)字農(nóng)民的人才培養(yǎng)體系。第一，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字教育投入，依托國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和規(guī)劃，加快農(nóng)民職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育發(fā)展，同時(shí)樹(shù)立典型，選拔優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批善用互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。第二，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字農(nóng)民的培育力度。數(shù)字農(nóng)民不僅包括會(huì)使用信息技術(shù)的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，還涵蓋能夠協(xié)同處理信息技術(shù)、具有數(shù)字化素養(yǎng)的跨界人才。在依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)培養(yǎng)該領(lǐng)域急需的應(yīng)用實(shí)踐型人才，并建立一系列培養(yǎng)考核機(jī)制，培育一批數(shù)字農(nóng)民。第三，積極培育基層工作的數(shù)字農(nóng)民，并出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)能力強(qiáng)、水平高的人下鄉(xiāng)駐村引導(dǎo)。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作方式，通過(guò)人才培育體系的建設(shè)與完善，創(chuàng)造出更大的融合價(jià)值，從而完善農(nóng)村發(fā)展體系，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高級(jí)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

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[19] 劉海啟.以精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2019（01）：1-6，73.