沈萍 周文娟

摘 要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，金湖縣中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題主要有三個(gè)方面：專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高，缺乏整體規(guī)劃;專業(yè)設(shè)置分散，缺少專業(yè)集群發(fā)展理念;專業(yè)建設(shè)特色不明顯，缺少創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效。因此，金湖縣中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)采取三項(xiàng)措施：緊跟縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置;依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布格局，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)集群發(fā)展;構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)通道，提升專業(yè)設(shè)置人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;專業(yè)設(shè)置;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

基金項(xiàng)目：2019—2020年度江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)資助課題“新時(shí)代中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究——以金湖縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：XHZDZZ2019012）;第四期江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)自籌課題“中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接實(shí)踐研究——以金湖縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：ZCZ25）

作者簡介：沈萍，女，江蘇省金湖中等專業(yè)學(xué)校副校長，高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育、教學(xué)管理;周文娟，女，江蘇省金湖中等專業(yè)學(xué)校機(jī)電部主任，講師，主要研究方向?yàn)閿?shù)字化教學(xué)平臺(tái)及資源建設(shè)。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2020）07-0123-05

《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件提出，到2030年我國要躋身創(chuàng)新型國家前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)高新技術(shù)技能人才能力提出了更高的要求，職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展。中職學(xué)校作為技能型人才培養(yǎng)的重要基地，需緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行“升級(jí)”，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局，培養(yǎng)新時(shí)代下具有高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)工人。以江蘇省金湖縣中職教育為例，本文分析了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職教育在專業(yè)設(shè)置方面存在的問題及優(yōu)化路徑。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下金湖縣中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問題

金湖縣是江蘇省淮安市下轄縣，縣域人口37萬，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。江蘇省金湖中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱金湖中專校）是縣內(nèi)唯一一所中職學(xué)校，金湖中專校的專業(yè)設(shè)置能否與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量及規(guī)模能否與新時(shí)代背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求相吻合，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

（一）專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不高，缺乏整體規(guī)劃

一是專業(yè)設(shè)置數(shù)比與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比吻合度不高。近五年來，金湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)保持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（見表1），金湖中專校在專業(yè)設(shè)置上，第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置不能滿足縣域第二產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較多，占比明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)促優(yōu)化”轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，金湖中專校專業(yè)設(shè)置亟待調(diào)整。二是專業(yè)設(shè)置分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局吻合度不高。金湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平連年增加。金湖中專校開設(shè)第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、淡水養(yǎng)殖兩個(gè)專業(yè)，招生對(duì)象為青年農(nóng)民，專業(yè)更新速度慢，難以適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。金湖縣第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連年增長，對(duì)技能型人才的需求也隨之上升。2017年，金湖中專校開設(shè)4個(gè)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，2018開設(shè)3個(gè)，2019年開設(shè)2個(gè)，專業(yè)設(shè)置連年減少，專業(yè)建設(shè)不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局吻合度不高。三是專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吻合度不高。近年來，金湖縣產(chǎn)業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化。其中，傳統(tǒng)鑄造、高端裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥日化、儀器儀表等五大主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行智能轉(zhuǎn)型，全力推動(dòng)“金湖制造”向“金湖智造”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，智能化產(chǎn)業(yè)工人需求量較大[1]。但是，金湖中專校專業(yè)設(shè)置情況變化不大，特別是2016—2018年，僅在會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、機(jī)電等專業(yè)增加了中高職銜接“3+3”項(xiàng)目，專業(yè)設(shè)置布局沒有改變。2019年學(xué)校增設(shè)“汽車車身修復(fù)”專業(yè)，但當(dāng)年未招到生源。金湖中專校專業(yè)設(shè)置的“先進(jìn)性”與新時(shí)代背景下縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能同頻共振，所培養(yǎng)的技術(shù)型專業(yè)人才不能滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人才需求。

（二）專業(yè)設(shè)置分散，缺少專業(yè)集群發(fā)展理念

近五年來，金湖中專校專業(yè)設(shè)置數(shù)均在13個(gè)左右，專業(yè)“小而全”，但可圈可點(diǎn)的專業(yè)較少。以金湖中專校2019年專業(yè)設(shè)置數(shù)為例，開設(shè)13個(gè)專業(yè)（見表2），但實(shí)際開設(shè)10個(gè)專業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)涉及的專業(yè)大類僅有“加工制造類”，設(shè)置專業(yè)為機(jī)電技術(shù)應(yīng)用和數(shù)控技術(shù)應(yīng)用，共招生38人，招生數(shù)占2019年學(xué)校招生數(shù)的13.6%。規(guī)模較小，專業(yè)集群發(fā)展較為困難，人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模受到極大限制。第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)大類為6個(gè)，其中財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、體育與健身類各設(shè)置1個(gè)專業(yè)，共設(shè)置9個(gè)專業(yè)，專業(yè)設(shè)置分散粗放，教學(xué)資源投入過度分散，師資結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏且利用率不高，學(xué)校軟、硬件資源較難整合。

（三）專業(yè)建設(shè)特色不明顯，缺少創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效

金湖中專校辦學(xué)形式多樣化，人才培養(yǎng)方式多渠道，但是專業(yè)建設(shè)特色不明顯。首先，20多年來，金湖中專校連續(xù)開設(shè)對(duì)口單招班級(jí)，其中，2017年、2018年、2019年針對(duì)對(duì)口單招開設(shè)的專業(yè)分別占學(xué)校專業(yè)總數(shù)46.2%、50.0%、45.5%，就讀學(xué)生數(shù)占比高達(dá)71.4%、68.8%、73.6%。2017年以來，對(duì)口單招本科達(dá)線數(shù)為零，對(duì)口單招人才培養(yǎng)層次有待提高。可見，金湖中專校并沒有形成對(duì)口單招的特色。其次，近年來，金湖中專校與省內(nèi)多個(gè)高職院校開展現(xiàn)代職教體系高職銜接“3+3”合作項(xiàng)目，但雙方在教學(xué)、科研、實(shí)訓(xùn)等過程中互動(dòng)較少，實(shí)際銜接升學(xué)率不高。再次，中專類專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺少與金湖縣特色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)匹配的專業(yè)，在校企深度合作、人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)研教等方面缺少深入研究，專業(yè)發(fā)展沒有形成品牌特色，實(shí)用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下專業(yè)設(shè)置優(yōu)化路徑

（一）緊跟縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

1.加強(qiáng)縣級(jí)政府宏觀調(diào)控職能，規(guī)劃縣域職業(yè)教育發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。當(dāng)前，金湖中專校發(fā)展過程中存在著專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度不夠緊密的問題。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估工作，在政策扶持、資金投入、師資招聘等方面有所傾斜，特別要扶持中職學(xué)校在縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專業(yè)設(shè)置，對(duì)深度參與校企合作的企業(yè)給予政策和稅收方面的紅利。

2.發(fā)揮教育主管部門指導(dǎo)職能，把控好中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置關(guān)。教育主管部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育資源配置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，通過行政許可、社會(huì)認(rèn)可和輿論監(jiān)督對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)總量控制[2]。對(duì)產(chǎn)業(yè)需求不大、學(xué)生就業(yè)率不高的專業(yè)加以限制與調(diào)整，例如，與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置中會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，在審批招生規(guī)模上予以縮減。根據(jù)金湖縣第二產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)中職校優(yōu)先開設(shè)與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的急需專業(yè)，如工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用專業(yè)。金湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)日益發(fā)展，可以扶植發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與管理”“農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與維修”等新專業(yè)，填補(bǔ)第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需人才的空白。

3.強(qiáng)化中職校辦學(xué)主體作用，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變化，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。首先，金湖中專校要“開門辦學(xué)”“開放辦學(xué)”，要有明確的發(fā)展思路，確定人才培養(yǎng)方向，規(guī)劃、調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)設(shè)置與縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度。其次，學(xué)校要與縣發(fā)改委、人社局、統(tǒng)計(jì)局、工信局等多部門保持信息暢通，及時(shí)了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)調(diào)研，從供給側(cè)角度，及時(shí)掌握縣域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的情況和供給情況，及時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布格局，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)集群發(fā)展

成立以分管校長牽頭，由招生就業(yè)、教學(xué)管理、專業(yè)部等部門組成的調(diào)研小組，對(duì)金湖縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)研，并形成科學(xué)有效的調(diào)研報(bào)告，為金湖中專校專業(yè)設(shè)置提供科學(xué)依據(jù)。

1.調(diào)研金湖縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，掌握三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g，在第一產(chǎn)業(yè)中，休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)較好;在第二產(chǎn)業(yè)中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)較為突出，從配件制造向整機(jī)、成套系統(tǒng)升級(jí)，智能化生產(chǎn)加快，機(jī)械制造、新材料、新能源汽車整車及零部件、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。其中，石油機(jī)械、采礦機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械及衛(wèi)生巾設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅擴(kuò)充與提高，引領(lǐng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)中，全域旅游得以全力發(fā)展，打造“杉清水秀、為荷而來”的品牌效應(yīng)。金湖縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，為各級(jí)各類人才提供了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇。

2.科學(xué)規(guī)劃專業(yè)類別，專業(yè)設(shè)置集群分布。金湖中專校應(yīng)根據(jù)縣域的產(chǎn)業(yè)比重、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)能力，調(diào)整專業(yè)布局。首先，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類專業(yè)大類設(shè)置。金湖縣初中畢業(yè)生源較少，專業(yè)設(shè)置大類不能面面俱到，因此，根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)集群大類開設(shè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置大類。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)校師資、設(shè)備，圍繞重要產(chǎn)業(yè)設(shè)置和培育重點(diǎn)專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建專業(yè)群，以重點(diǎn)專業(yè)為核心專業(yè)帶動(dòng)相關(guān)的專業(yè)群發(fā)展。例如，對(duì)應(yīng)縣域第三產(chǎn)業(yè)，可以聚力全域旅游，開設(shè)旅游服務(wù)大類專業(yè)中“集旅游、休閑、餐飲一條龍服務(wù)”的專業(yè)集群。

（三）構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)通道，提升專業(yè)設(shè)置人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次

專業(yè)設(shè)置應(yīng)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次要準(zhǔn)確，辦學(xué)實(shí)效和成果要顯著，只有這樣，中職校才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

1.深化產(chǎn)教融合，做強(qiáng)、做優(yōu)、做特色專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。首先，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合，同時(shí)要關(guān)注行業(yè)、企業(yè)的新發(fā)展、新要求，不斷更新教學(xué)內(nèi)容[3]。其次，教學(xué)模式與培養(yǎng)模式融合。實(shí)行行、企、校協(xié)同育人，深入推行現(xiàn)代學(xué)徒制，試行企業(yè)新型學(xué)徒制，改變?cè)小皫煄健钡哪Ｊ?，推行企業(yè)真環(huán)境、真實(shí)訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)中職生專業(yè)理論知識(shí)和技能的融合。

2.寬口徑、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化，開啟學(xué)生升學(xué)通道。一是提高對(duì)口單招學(xué)生本科升學(xué)率。對(duì)口單招部要強(qiáng)化管理，細(xì)化落實(shí)，組織教師認(rèn)真研究單招考試大綱，有針對(duì)性地強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)。二是提高“3+3”轉(zhuǎn)段學(xué)生比例。對(duì)于中高職“3+3”分段培養(yǎng)專業(yè)，學(xué)校要主動(dòng)對(duì)接合作院校，在教學(xué)計(jì)劃制定、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等方面形成良性互動(dòng)，雙方參與人才培養(yǎng)的全過程，為學(xué)生順利轉(zhuǎn)段開啟通道。

新時(shí)代下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，中職學(xué)校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)辦學(xué)思路，專業(yè)設(shè)置要應(yīng)需而變，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，并動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)時(shí)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)[4]。中職學(xué)校要深度產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

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[責(zé)任編輯? ? 劉素萍]

Research on Specialty Setting of Secondary Vocational Schools under the Background of Industrial Transformation and Upgrading

—— A Case Study of Jinhu County in Jiangsu Province

SHEN Ping， ZHOU Wenjuan

Abstract： Under the background of industrial transformation and upgrading， the problems existing in the specialty setting of Jinhu secondary vocational school are： the consistency between specialty setting and industrial structure is not high， and lack of overall planning; specialty setting is scattered and lack of specialty cluster development concept; specialty construction characteristics are not obvious and lack of innovative talent training effect. Therefore， Jinhu secondary vocational schools should keep up with the pace of industrial transformation and upgrading in the county， timely adjust the specialty settings， plan and set up specialty cluster development according to the distribution pattern of county industrial structure， build multi-channel talent training channels， and improve the quality and level of professional talent training

Key words： secondary vocational school; specialty setting; industrial structure; industrial transformation