蔣佩君

公共衛(wèi)生事件的突發(fā)對(duì)各行各業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)都有致命的打擊。提升企業(yè)公共衛(wèi)生事件的緊急應(yīng)對(duì)能力是完善企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵要素。知識(shí)密集型企業(yè)對(duì)知識(shí)需求更迫切，應(yīng)用在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)上，則應(yīng)注重公共衛(wèi)生安全的常態(tài)化教育，以期引起知識(shí)型企業(yè)員工的重視程度，從根本上提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平。而民辦高校則是知識(shí)密集型企業(yè)的典型代表。本文從傳統(tǒng)制度管理和特色教育引導(dǎo)兩方面，分析民辦高校公共衛(wèi)生安全教育的常態(tài)化舉措。

一、民辦高校公共衛(wèi)生事件分析

民辦高校公共衛(wèi)生事件與一般公共衛(wèi)生事件相比，有其特殊性，它既具備普通高校公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)，又有本身劣勢(shì)。高校公共衛(wèi)生事件是在高校校園內(nèi)發(fā)生的群體性突發(fā)疾病，輕則損害身體健康，重則影響生命安全。常見(jiàn)的有傳染性疫情、食物中毒或其他不明原因疾病。高校學(xué)生生源廣泛，遍布全國(guó)各地;校園人口高度聚集;大學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng)，又缺乏必須的危機(jī)處理能力、衛(wèi)生疾病應(yīng)對(duì)能力和心理素質(zhì)能力。因此在一定程度上，高校公共衛(wèi)生事件比一般公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源多、發(fā)生頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)處理更復(fù)雜。此外，民辦高校和公辦高校相比，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單一，資金來(lái)源受限，發(fā)展薄弱，面對(duì)公共衛(wèi)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)更大，抗打擊性更差。自負(fù)盈虧的辦學(xué)模式要求民辦高校以更充足的精力、更合理的規(guī)劃去貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生安全教育的常態(tài)化舉措。

基于此，民辦高校尤其需要注重公共衛(wèi)生處理能力，保證民辦高校校園穩(wěn)定和諧的發(fā)展。然而，民辦高校結(jié)合本身知識(shí)云集的優(yōu)勢(shì)，可以多方位、科學(xué)合理進(jìn)行公共衛(wèi)生安全教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提升公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)對(duì)能力。預(yù)防民辦高校公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件做出應(yīng)急處理，以及公共衛(wèi)生事件的后期維穩(wěn)工作，都是民辦高校在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件時(shí)要關(guān)注的過(guò)程。民辦高校對(duì)公共衛(wèi)生安全事件的有效應(yīng)對(duì)不僅能保障師生的身體健康和生命安全，穩(wěn)定和諧校園環(huán)境，更能切實(shí)履行民辦高校社會(huì)責(zé)任感和教育的高度使命感。在民辦高校日常學(xué)生管理和思想政治教育引領(lǐng)工作中，如何扎實(shí)推進(jìn)公共安全衛(wèi)生事件教育的常態(tài)化，成為當(dāng)前輔導(dǎo)員工作的主要突破口。

二、輔導(dǎo)員工作新挑戰(zhàn)

1.輔導(dǎo)員工作內(nèi)容加重。為應(yīng)對(duì)民辦高校公共衛(wèi)生安全教育，輔導(dǎo)員要針對(duì)性地開(kāi)展工作。比如：深入學(xué)習(xí)省教育廳、衛(wèi)健委、學(xué)校關(guān)于公共衛(wèi)生事件的工作部署;持續(xù)摸排學(xué)生身體健康情況;及時(shí)處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件;跟蹤記錄學(xué)生后續(xù)狀況等。這些工作要求一定程度上加重了輔導(dǎo)員的工作。

2.輔導(dǎo)員工作時(shí)間迫切。公共衛(wèi)生事件的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)極大，危害極強(qiáng)，影響惡劣;相關(guān)事件的處理也一直強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。這在無(wú)形中要求輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)工作要及時(shí)、落實(shí)要趁早、閉環(huán)形成反饋。遇到緊急情況要第一時(shí)間處理，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。這些工作都要求輔導(dǎo)員不懈怠、不拖沓，工作做在前面，預(yù)防為主，治療為輔。

3.輔導(dǎo)員工作方式的轉(zhuǎn)變。一些傳染性公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)讓人們通過(guò)減少接觸降低感染風(fēng)險(xiǎn)。輔導(dǎo)員的工作也應(yīng)盡量減少學(xué)生間的接觸和聚集。為此，輔導(dǎo)員的工作方式要從“面對(duì)面”向“對(duì)空”隔屏傾斜。所謂的“對(duì)空”隔屏工作是要在更大限度上利用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)各社交平臺(tái)、辦公軟件完成上傳下達(dá)工作、分解匯總工作，做到防控、工作兩不誤。

三、民辦高校公共衛(wèi)生教育的常態(tài)化舉措

1.民辦高校公共衛(wèi)生教育的制度化。明確的規(guī)章制度是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的根本行動(dòng)指南。那把應(yīng)對(duì)民辦高校公共衛(wèi)生事件制度化是常態(tài)化民辦高校公共衛(wèi)生教育的基本保障。各省級(jí)教育廳和衛(wèi)健委會(huì)出臺(tái)系列關(guān)于民辦高校公共衛(wèi)生事件的制度文件。民辦高校也會(huì)因此制定學(xué)校公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)和教育的相關(guān)制度文件。為了讓學(xué)生管理工作規(guī)范化、合理化，輔導(dǎo)員應(yīng)該既嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校相關(guān)制度文件要求，又細(xì)化班級(jí)層面應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的工作要求。比如成立班級(jí)公共衛(wèi)生安全工作小組，制定班級(jí)健康報(bào)告制度、教室宿舍消毒制度;落實(shí)學(xué)校應(yīng)對(duì)工作機(jī)制、健康教育制度、公寓防控方案和學(xué)生日常防控指引制度等。輔導(dǎo)員既要從宏觀上貫徹學(xué)校公共衛(wèi)生事件防控精神，又要結(jié)合自身工作實(shí)踐，從微觀上強(qiáng)化班級(jí)公共衛(wèi)生安全防控工作的公開(kāi)化和流程化。通過(guò)這種方式，學(xué)生能從意識(shí)上增強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生安全防控的認(rèn)知，從實(shí)踐中培養(yǎng)公共衛(wèi)生安全防控的良好風(fēng)尚習(xí)慣。

2.完善思想政治教育。完善思想政治教育是常態(tài)化民辦高校公共衛(wèi)生教育的有力抓手，也是區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的特色舉措。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，輔導(dǎo)員因時(shí)因勢(shì)地進(jìn)行線上線下思想政治教育工作，從引導(dǎo)輿情方向和開(kāi)發(fā)思政教育平臺(tái)方面完善思想政治教育，為民辦高校公共衛(wèi)生事件的常態(tài)化應(yīng)對(duì)提供了新契機(jī)和新方法。在引導(dǎo)輿情方向上，輔導(dǎo)員要把握輿論動(dòng)向，減少大學(xué)生不良輿情事件的發(fā)生。一方面，輔導(dǎo)員通過(guò)班會(huì)等形式進(jìn)行傳統(tǒng)的思想政治教育，普及常見(jiàn)的公共衛(wèi)生事件及其注意事項(xiàng)，樹(shù)立科學(xué)的公共衛(wèi)生防范心理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生防范的重要意識(shí)，否定關(guān)于公共衛(wèi)生安全防范的不良輿論，引導(dǎo)大學(xué)生的公共衛(wèi)生安全教育。另一方面，輔導(dǎo)員充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行線上思想政治。學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接收爆炸性信息，出現(xiàn)公共安全衛(wèi)生事件時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)會(huì)加快信息傳播的速度。輔導(dǎo)員要密切關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生不聽(tīng)謠、不信謠、不傳謠。輔導(dǎo)員要占據(jù)輿論話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)班級(jí)QQ群、家長(zhǎng)群等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，及時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。在開(kāi)發(fā)思政教育平臺(tái)方面，輔導(dǎo)員可以通過(guò)宣傳欄、板報(bào)等形式進(jìn)行日常公共衛(wèi)生安全宣傳;此外，輔導(dǎo)員要充分利用網(wǎng)絡(luò)主陣地，從學(xué)生興趣愛(ài)好出發(fā)引導(dǎo)學(xué)生，增加學(xué)生的接受和吸收能力。輔導(dǎo)員可利用抖音、微博、微信公眾號(hào)等大眾平臺(tái)，發(fā)布學(xué)校公共衛(wèi)生安全防范的歷史事件、安全教育的啟發(fā)性文章等內(nèi)容，傳播正確的思想意識(shí)，進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)。

3.家校生協(xié)同聯(lián)合。民辦高校履行社會(huì)責(zé)任的高度集中性，也決定了公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)對(duì)上離不開(kāi)家、校、生的協(xié)同聯(lián)合。多種社會(huì)角色的高度整合也是傳統(tǒng)知識(shí)密集型企業(yè)管理中無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。輔導(dǎo)員要注重與家、校、生的協(xié)同作用。第一，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)與學(xué)校各部門(mén)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的密切交流。如果遇到復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)與其他部門(mén)交流解決;遇到突發(fā)危機(jī)要第一時(shí)間處理并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。第二，輔導(dǎo)員要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)途徑和傳統(tǒng)途徑，持續(xù)跟蹤摸排學(xué)生外，給予學(xué)生有效的社會(huì)支持，兼顧學(xué)生衛(wèi)生安全和身心健康的全面發(fā)展。第三，輔導(dǎo)員要重視與家長(zhǎng)的聯(lián)系配合。在突發(fā)公共衛(wèi)生的緊急時(shí)期，輔導(dǎo)員需要了解學(xué)生的接觸史和家庭情況;家長(zhǎng)也有權(quán)利了解學(xué)生在校動(dòng)態(tài)和衛(wèi)生安全應(yīng)對(duì)進(jìn)度。因此輔導(dǎo)員要加強(qiáng)和家長(zhǎng)的聯(lián)系，共同保障學(xué)生的健康發(fā)展。

4.深化生命安全教育。深化生命安全教育是常態(tài)化民辦高校公共衛(wèi)生教育的補(bǔ)充和深化。與傳統(tǒng)企業(yè)不同的是，高校的主要角色是大學(xué)生，是處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀初步形成階段的特殊群體。那價(jià)值觀的延展性教育就尤其有效。輔導(dǎo)員要從民辦高校公共安全角度出發(fā)，結(jié)合院校公共安全事件的具體案例，深入剖析，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命安全教育，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化意識(shí)，科學(xué)防范，愛(ài)護(hù)生命，保障自身和他人的安全。輔導(dǎo)員一方面從具體的重點(diǎn)和普通兩類(lèi)公共衛(wèi)生事件出發(fā)闡述愛(ài)護(hù)生命安全的重要性;另一方面，輔導(dǎo)員應(yīng)推廣到大學(xué)生的出行安全、戀愛(ài)安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理安全等角度，豐富完善生命安全教育的內(nèi)容，提升生命安全教育的深度，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)全面的生命安全教育。

5.持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。與培養(yǎng)企業(yè)文化，提升企業(yè)凝聚力類(lèi)似的是，常態(tài)化民辦高校公共衛(wèi)生教育升華的結(jié)果是建立長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是從長(zhǎng)遠(yuǎn)性角度，夯實(shí)學(xué)校應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件常態(tài)化的成果，也是培養(yǎng)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的根本途徑。民辦高校公共衛(wèi)生事件的防控工作不應(yīng)該僅局限于具體的制度文件和制度措施，還要注重構(gòu)建長(zhǎng)期持續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從根本上培養(yǎng)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為此，學(xué)?？梢詮男律雽W(xué)就進(jìn)行學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，普及公共衛(wèi)生安全基本教育，規(guī)范民辦高校公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)方案，降低民辦高校公共衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)。

6.工作的“零存整取”化。工作的“零存整取”化是創(chuàng)新民辦高校公共衛(wèi)生教育常態(tài)化工作、確保工作有章可循、有據(jù)可依的有效手段。民辦高校公共衛(wèi)生教育的常態(tài)化要落實(shí)到每日每時(shí)每刻。如果輔導(dǎo)員想實(shí)現(xiàn)民辦高校公共衛(wèi)生常態(tài)化工作的創(chuàng)新，就要梳理總結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零存整取”化的匯總記錄。通常輔導(dǎo)員學(xué)生管理工作雖是事無(wú)巨細(xì)，但也是有章可循。輔導(dǎo)員創(chuàng)新學(xué)生管理工作的最后一步是完成碎片化工作的積累、挑選、重組和架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生管理工作結(jié)構(gòu)化層次的過(guò)程。民辦高校公共衛(wèi)生教育常態(tài)化工作同樣適用這個(gè)范疇。輔導(dǎo)員只有及時(shí)留下工作痕跡，才能實(shí)現(xiàn)工作記錄的物理重組，萃取出“零存整取”的功效，使常態(tài)化公共衛(wèi)生安全教育工作從實(shí)踐升華到理論，提高理論層次水平。

綜上所述，民辦高校公共衛(wèi)生教育常態(tài)化是民辦高校教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可缺少的一部分。公共衛(wèi)生安全教育化、教育常態(tài)化，更是為知識(shí)密集型企業(yè)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件提供良好的引導(dǎo)和建議。高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理的主力軍，落實(shí)民辦高校公共衛(wèi)生教育的制度化是基本保障，完善思想政治教育是有力抓手，家校生協(xié)同聯(lián)合是重要特色組成部分，深化生命安全教育是補(bǔ)充深化，持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是升華提高，工作的“零存整取”化是創(chuàng)新開(kāi)拓。民辦高校輔導(dǎo)員要多角度、全方面地開(kāi)展公共衛(wèi)生安全的常態(tài)化教育。

（作者單位：西安交通工程學(xué)院）