李 勤, 郁小茜

(北京建筑大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院， 北京 100044)

港城界面是交通功能與城市功能相互作用形成的經(jīng)濟地域綜合體，具有濱水和靠近市中心的區(qū)位特點，是港口城市潛在的優(yōu)質(zhì)自然、歷史、文化和社會資源. 20世紀(jì)60年代，城市港口經(jīng)歷港口外遷、港區(qū)廢棄、去工業(yè)化、區(qū)域真空化和再生等發(fā)展階段后成為頗受關(guān)注的區(qū)域[1]，促生了再開發(fā)熱潮. 以城市發(fā)展需求和公眾需求為設(shè)計出發(fā)點，多元復(fù)合的更新方式已成為國際范圍內(nèi)港城界面濱水區(qū)更新趨勢. 然而，我國多數(shù)重構(gòu)項目仍是商業(yè)和地產(chǎn)導(dǎo)向下的“拆舊建新”式更新，排斥市民共享高品質(zhì)濱水環(huán)境，港城界面濱水區(qū)出現(xiàn)商業(yè)屬性過重、公共屬性缺失、歷史文脈破壞、長期利益堪憂等問題，繼而導(dǎo)致港口城市資源分配不均，城市包容性欠佳. 如何恢復(fù)港城界面濱水區(qū)公共屬性，使其更新成果惠及不同人群，從而提升港口城市包容性，成為亟待解決的問題.

本文引入包容性理念，就港城界面濱水區(qū)重構(gòu)涉及的發(fā)展方向、功能調(diào)整、交通規(guī)劃和空間分配等方面的內(nèi)容進(jìn)行梳理. 包容性理念是包容多樣性與差異性的價值取向和標(biāo)準(zhǔn)，在以人為本的前提下，追求公平和多元的成果共享，以人本、公正、多樣和共享為核心準(zhǔn)則[2]. 目前城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域?qū)Π菪岳砟畹难芯慷鄰暮暧^角度入手，提出推動公共服務(wù)均等化、提升城市就業(yè)包容度、促進(jìn)城市居住融合等城市層面的包容性引導(dǎo)措施，但對包容性理念在特定城市空間的具體化應(yīng)用研究較少；對港城界面濱水區(qū)的研究多從區(qū)域本身入手，提出更新模式、交通引導(dǎo)、功能置換的相關(guān)具體策略，部分研究在文脈存續(xù)和資源共享等方面進(jìn)行了初步探索，但缺乏全面、系統(tǒng)化的針對性措施.

因此，本文以港城界面濱水區(qū)為研究對象，運用文獻(xiàn)研究和實地調(diào)研等方法，剖析國際港城界面濱水區(qū)重構(gòu)趨勢，分析國內(nèi)重構(gòu)困境. 利用包容性理念，梳理港城界面濱水區(qū)要素特性，提出包容性的重構(gòu)策略，以期對國內(nèi)重構(gòu)更新實踐有所啟發(fā).

1 港城界面濱水區(qū)重構(gòu)相關(guān)研究與實踐

1.1 港城界面及其演化趨勢

港城界面一詞最早在1982年由以色列地理學(xué)家海尤斯(HAYUTH)提出，但并未明確其具體內(nèi)涵. 1989年，港口地理學(xué)家HOYLE指出，港城界面是港口用地與城市用地之間的地理分界線，或港口用地向城市用地的轉(zhuǎn)化區(qū)域[3]. 國內(nèi)專家對港城界面的解讀分為“港城關(guān)系”與“界面”兩部分，港城關(guān)系體現(xiàn)港區(qū)與城區(qū)間的動態(tài)變化，界面則指向一種相互作用. “港城界面”更能表征港口與城市的交互狀態(tài)，是特定的一類濱水區(qū)，既是港口的一部分，也是城市的重要組成[4].

英國地理學(xué)家博德通過描述單個港口時空演化的基本模型(圖1)，將港城關(guān)系分為3個階段：港城一體、港城擴張、港城分離. 港城一體階段，出于商業(yè)交流與貨物運輸?shù)谋憷?，簡易的小型港口通常位于城區(qū)①位置，其他設(shè)施與港口緊鄰；隨著工業(yè)革命興起，貨物規(guī)模增加、船舶規(guī)模增大和鐵路興建，港口位置②③逐漸遷出內(nèi)城中心，港城關(guān)系進(jìn)入擴張階段；隨后因為運輸條件要求進(jìn)一步提高，港口呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢，港口活動逐漸集中于遠(yuǎn)離城區(qū)的④位置，位于城市中心的初始港口①被改作其他用途⑤[5].

1.2 國外港城界面濱水區(qū)重構(gòu)研究現(xiàn)狀

1.2.1 國外港城界面濱水區(qū)重構(gòu)模式

港城界面濱水區(qū)重構(gòu)始于20世紀(jì)60年代的北美地區(qū)，70年代迅速擴展至歐洲的港口城市，80年代，澳大利亞、日本和新加坡將港城界面濱水區(qū)重構(gòu)列入更新日程，探索市區(qū)舊港的重構(gòu)更新.

國外港城界面濱水區(qū)重構(gòu)可分為商業(yè)導(dǎo)向、地產(chǎn)導(dǎo)向與復(fù)合開發(fā)3種模式. 在重構(gòu)的起步階段，商業(yè)發(fā)展有助于增加人氣[6]，因此國外部分更新項目注重商業(yè)與地產(chǎn)的發(fā)展. 城市更新背景下，商業(yè)和地產(chǎn)導(dǎo)向的更新模式忽略港城界面濱水區(qū)既有資源、文脈和場所精神傳承，逐漸由復(fù)合型更新模式取代. 復(fù)合型更新在港區(qū)的融合上關(guān)注多元功能，更加有利于城市資源調(diào)整和優(yōu)化. 20世紀(jì)末期，港城界面濱水區(qū)更新在復(fù)合型發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸融入當(dāng)?shù)爻鞘泄δ?，關(guān)注使用人群需求、港區(qū)特色性營造與可持續(xù)發(fā)展.

1.2.2 國外港城界面濱水區(qū)重構(gòu)典型案例

目前國外較為成熟的港城界面濱水區(qū)再生項目多采用復(fù)合型發(fā)展模式. 英國利物浦濱水區(qū)制定可持續(xù)性、人本性的統(tǒng)一發(fā)展框架，尊重文化多樣性、關(guān)注港城關(guān)系、注重共享空間的積極作用，港區(qū)建筑底層部分架空或后退，以增強與外部公共空間聯(lián)系[7]. 德國漢堡港利用歷史地段文脈營造地域特色，強調(diào)濱水空間的開放性和共享性，發(fā)展混合用途空間，規(guī)劃尺度合理的休憩用地和連續(xù)高效的步行體系，注重港口區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[8]. 法國馬賽港考慮多元化的人群需求，在核心區(qū)置入各類文化設(shè)施和休閑場所，為公眾提供多樣化的生活方式，塑造多層次公共空間[9].

國外港城界面濱水區(qū)重構(gòu)案例特點：以人本化設(shè)計為出發(fā)點，制定宏觀發(fā)展框架；強調(diào)濱水景觀等資源的開放性和公共性，建筑采取針對性設(shè)計提升共享性；港區(qū)功能、空間和文化是多元的；規(guī)劃步行友好的交通網(wǎng)絡(luò)，注重港城融合；環(huán)境生態(tài)化設(shè)計；港城界面濱水區(qū)的更新是動態(tài)的、可持續(xù)的.

1.3 國內(nèi)港城界面濱水區(qū)重構(gòu)研究現(xiàn)狀

我國對港城界面濱水區(qū)的關(guān)注始于20世紀(jì)90年代. 受發(fā)達(dá)國家影響，國內(nèi)港口城市意識到港城界面濱水區(qū)更新是推動城市發(fā)展的有力措施，以整體置換、土地出讓、逐步開發(fā)等方式促進(jìn)舊港區(qū)功能轉(zhuǎn)型[10]. 國內(nèi)與港城界面濱水區(qū)相關(guān)研究可分為2個方面：針對國外港城界面濱水區(qū)更新的研究和港城界面濱水區(qū)重構(gòu)的本土化策略.

1.3.1 針對國外港城界面濱水區(qū)更新的研究

對國外港城界面濱水區(qū)更新的研究主要是解讀其更新策略、更新模式與更新理念. 共享、多元、生態(tài)、可持續(xù)、人文主義和港城融合等理念是研究的重點與趨勢. 胡昕等[11]總結(jié)了國外濱水區(qū)實踐案例，將港區(qū)更新歸納為運輸調(diào)整發(fā)展、港口休閑功能替代和城市功能替代3種模式. 朱婷文等[12]分析倫敦帕丁頓濱水區(qū)的更新經(jīng)驗，指出港區(qū)人文環(huán)境應(yīng)與社會環(huán)境同步建設(shè). 盧吟詠[13]從發(fā)揮市場力量、區(qū)域整體規(guī)劃設(shè)計和文化導(dǎo)向3個維度分析英國卡迪夫灣區(qū)復(fù)興歷程，認(rèn)為灣區(qū)與中心城區(qū)更新應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展.

1.3.2 港城界面濱水區(qū)重構(gòu)的本土化策略

在國內(nèi)，港城界面濱水區(qū)重構(gòu)又稱為“老港區(qū)城市化改造”或“城市中心港口改造”，國外先進(jìn)的設(shè)計理念對國內(nèi)產(chǎn)生了一定影響. 王嘉祺[14]提出老港區(qū)城市化改造需要適應(yīng)性、多樣性、開敞性與延續(xù)性的設(shè)計構(gòu)思. 段蘇桐[15]總結(jié)國內(nèi)老港區(qū)再開發(fā)普遍存在的港城分離、功能缺失等問題，提出多維度功能混合、內(nèi)外聯(lián)動等策略. 馬聃[16]指出城市中心地帶港口更新應(yīng)結(jié)合城市中心功能定位，促進(jìn)港城融合. 程然[17]基于港城融合視角，從港城聯(lián)動、開放復(fù)合和厚生利用3個方面提出市區(qū)老港的更新策略.

從對國外更新經(jīng)驗和國內(nèi)本土化策略研究中總結(jié)出國內(nèi)港城界面更新趨勢：人本、生態(tài)、多功能混合等設(shè)計理念對國內(nèi)產(chǎn)生了一定影響；本土化策略重視港城融合，城市功能置入是較為有效的方式；已經(jīng)認(rèn)識到港城文脈延續(xù)的重要性，但缺乏針對性設(shè)計策略.

1.3.3 國內(nèi)港城界面濱水區(qū)重構(gòu)困境

我國對港城界面濱水區(qū)重構(gòu)策略研究已有與國際接軌的趨勢，部分港區(qū)在文脈存續(xù)、功能配置層面進(jìn)行了有益探索. 青島、大連、秦皇島等港口城市從港城融合的角度尋求舊港更新路徑，港區(qū)功能趨于多元化(表1).

表1 國內(nèi)部分城市港口重構(gòu)項目概況

然而，國內(nèi)部分舊港在獲得短暫發(fā)展的同時，其改造仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在：第一，消費定位過高. 消費定位面向中高階層、游客與高新產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，未考慮居民使用需求，港城界面濱水區(qū)難以保持其公共屬性. 第二，文脈特色缺失. 追求物質(zhì)環(huán)境改善，忽視文化、環(huán)境建設(shè). 第三，交通規(guī)劃雜亂. 存在車行優(yōu)先、人車混行等問題. 第四，空間格局失衡. 存在功能節(jié)點間隔過遠(yuǎn)、公共空間尺度過大等問題. 這些問題限制了國內(nèi)港城界面濱水區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，暴露了公共屬性缺失、長效利益堪憂等弊端. 我國港城界面濱水區(qū)重構(gòu)應(yīng)與城市高質(zhì)量發(fā)展保持同步，在發(fā)展方向、功能調(diào)整和空間分配等方面考慮城市發(fā)展需求和公眾需求，探索更具針對性和可操作性的重構(gòu)策略.

2 基于包容性理念的港城界面濱水區(qū)重構(gòu)解析

2.1 包容性理念的研究

2.1.1 包容性理念的發(fā)展

2007年，針對亞洲各地區(qū)發(fā)展不平均的問題，亞洲開發(fā)銀行首次提出“包容性增長”概念，強調(diào)增長成果由人人共享. 經(jīng)過理論拓展，包容性增長的理念逐漸形成，強調(diào)讓更多人享受全球化成果，讓弱勢群體得到保護等，核心是多層次、多方面的平等和共享. 包容性與增長相結(jié)合，使其由單純注重經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣P(guān)注弱勢群體、注重公平正義、保證人人共享發(fā)展成果”的增長. 公正和共享是包容性增長的核心要素.

2011年博鰲亞洲論壇上，我國提出“包容性發(fā)展”理念，各國達(dá)成包容性發(fā)展的共識，并提出“在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要獲得社會的發(fā)展和人的發(fā)展”. 包容性理念從經(jīng)濟領(lǐng)域轉(zhuǎn)變到非經(jīng)濟領(lǐng)域，強調(diào)發(fā)展成果惠及所有人群.

2.1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中的包容性

我國快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，過多注重物質(zhì)環(huán)境改善、城市形象提升和經(jīng)濟利益回報，忽視了諸多社會層面需求，導(dǎo)致社會分化等城市問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的包容性發(fā)展日益受到專家學(xué)者的關(guān)注.

1996年，第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)會議(簡稱“人居二”)議題是“人人有適當(dāng)住房”和“城市化世界中的可持續(xù)人類住區(qū)發(fā)展”，提出要創(chuàng)造美好人居環(huán)境. 會議雖未明確提出包容性的價值標(biāo)準(zhǔn)，但是表明了包容性在城市規(guī)劃領(lǐng)域的物質(zhì)空間內(nèi)涵，即人人共享的人居環(huán)境. 會議關(guān)注住區(qū)中的平等、多樣性觀念和重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思想，反映了其內(nèi)在的包容性含義是平等、多樣、共享.

2016年，第三次聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)大會(簡稱“人居三”)通過《新城市議程》，從價值目標(biāo)和實施措施2方面闡明包容性的社會內(nèi)涵. 議程核心愿景 “建設(shè)人人共享的城市”體現(xiàn)社會公平的價值觀；會議中提出的以人為本、重視公共空間等具體策略，從實施措施層面闡述了包容性城市的構(gòu)建方式.

人居三對包容性理念的闡釋在人居二的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展和延伸，增加對城市建設(shè)層面的需求，指出多元的城市文化、多樣化的城市建設(shè)、共享的公共空間和城市服務(wù)是城市包容性的體現(xiàn).

2012年，中國規(guī)劃年會以“多元與包容”為主要議題，探討多元文化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會包容等方面的內(nèi)容，認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃需要關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體發(fā)展的空間[18]. 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出建設(shè)包容性社會的發(fā)展目標(biāo)，實質(zhì)是塑造城市空間的包容性規(guī)劃制度——包容性城市規(guī)劃. 這要求城市規(guī)劃與城市更新不再以單純的物質(zhì)環(huán)境更新和城市資本增值為目的，而是從社會公平和空間正義角度出發(fā)，構(gòu)建人民的城市、共融的城市和共享的城市[19].

綜上，包容性在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的拓展應(yīng)用以解決城市發(fā)展中的各類社會問題為目的，其內(nèi)涵包括：以人為本、對平等的追求、對社會和文化多樣性的維護、對城市發(fā)展多樣性的尊重、對城市公共空間和公共服務(wù)共享性的重視. 包容性規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的價值標(biāo)準(zhǔn)和趨勢.

2.2 包容性理念的內(nèi)涵

本文包容性理念的內(nèi)涵是結(jié)合經(jīng)濟學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的包容性及相關(guān)理念研究提出的，是對多樣性和差異性的包容，以解決當(dāng)下我國港城界面濱水區(qū)重構(gòu)中過商業(yè)化、功能單一、生態(tài)破壞、文脈缺失等問題. 核心內(nèi)涵包括：以人為本，重視公眾需求和城市發(fā)展需求；公平正義，保證各類公共資源的公平配置，尤其關(guān)注弱勢群體；多元融合，尊重社會、文化、功能和空間多樣性；資源共享，確保更新成果惠及所有人群；生態(tài)友好，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.

2.3 基于包容性理念的重構(gòu)思維轉(zhuǎn)變

城市公共空間對提升城市包容性的積極作用為港城界面濱水區(qū)重構(gòu)提供了新思路. 2015年，聯(lián)合國《變革我們的世界：2030可持續(xù)發(fā)展議程》指出向所有人提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間，這也是包容性城市建設(shè)的重要途徑. 人居三會議在《新城市議程》中同樣指出，要構(gòu)建濱水地區(qū)等高品質(zhì)公共空間，以促進(jìn)社會互動和包容，保護多元文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌. 港城界面濱水區(qū)已成為包含多種城市功能的復(fù)合區(qū)域，要注重與周邊環(huán)境的共享性、互通性和連續(xù)性.

當(dāng)下我國相關(guān)學(xué)者在與濱水區(qū)包容性相關(guān)的研究中表明，濱水空間的包容性較多體現(xiàn)在公平正義、多元和共享等方面. 宋偉軒等[20]強調(diào)了濱水空間的公共性，認(rèn)為以人為本和公平公正是濱水空間土地使用的根本原則，城市濱水區(qū)開發(fā)利用的實質(zhì)是社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的綜合平衡. 李飛等[21]提出衡量濱水社區(qū)公共空間包容性規(guī)劃社會績效的策略是公平性、正義性和多元性，分別從空間均衡、空間再分配與利益再分配的角度闡述濱水社區(qū)公共空間的包容性引導(dǎo)措施. 李岱宗等[22]從多元選擇、空間正義、資源共享和利益均擔(dān)4個方面構(gòu)建包容性城市濱水空間的設(shè)計方法.

結(jié)合國際范圍內(nèi)港城界面濱水區(qū)重構(gòu)趨勢和對包容性理念的相關(guān)解讀，我國包容性濱水區(qū)重構(gòu)相關(guān)研究有了初步進(jìn)展，濱水區(qū)的公共性和共享性得到重視，強調(diào)更新過程中社會權(quán)利和利益分配的公正性安排，唯商業(yè)化、濱水空間私有化等類型開發(fā)方式將被更具包容性的方式取代.

2.4 基于包容性理念的港城界面濱水區(qū)要素特性

2.4.1 內(nèi)部特性

港城界面濱水區(qū)的構(gòu)成要素包含濱水區(qū)、公共空間、公共建筑、公共環(huán)境等物質(zhì)類要素和功能、文脈等非物質(zhì)類要素，內(nèi)部特性應(yīng)體現(xiàn)人本性、正義性和多元性. 人本性強調(diào)公共性、民生性的宏觀發(fā)展框架和空間尺度合理性；正義性側(cè)重對不同人群所享受的港城界面濱水區(qū)內(nèi)公共空間的均衡布局；多元性傾向于為不同群體提供多樣化的選擇方式.

2.4.2 外部特性

外部特性是指港城界面濱水區(qū)的特色性，既可以增強游客和居民對港城界面濱水區(qū)的認(rèn)知感，也給往來行人留下深刻印象. 利用歷史文脈和建筑風(fēng)貌作為特色性的載體，可以塑造標(biāo)志性的場所精神，產(chǎn)生良好的外部效益，吸引居民和游客參與活動. 這也是港城界面濱水區(qū)多元文化的體現(xiàn).

2.4.3 內(nèi)外部聯(lián)系特性

內(nèi)外部聯(lián)系特性強調(diào)可進(jìn)入公平性、面向全社會的資源共享體系和環(huán)境生態(tài)友好性，體現(xiàn)港城界面濱水區(qū)在城市公共空間中所處的地位，反映港區(qū)與城區(qū)在功能、資源和環(huán)境等方面的融合與聯(lián)系. 良好的內(nèi)外部聯(lián)系特性為不同人群在港城界面濱水區(qū)提供了日常化往來的可能，并在城市公共空間層面體現(xiàn)更好的公平正義.

2.5 基于包容性理念的港城界面濱水區(qū)重構(gòu)策略

港城界面濱水區(qū)重構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)整合、舊港再生、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和城市包容性塑造密切相關(guān). 本文基于包容性理念內(nèi)涵，從以人為本、公平正義、多元融合、資源共享和生態(tài)友好5個維度，提出可供參考的范式.

2.5.1 確定以人為本的規(guī)劃思路

多維定位：整體規(guī)劃與局部更新相結(jié)合，以補充公共功能、構(gòu)建城市公共空間為宏觀發(fā)展框架，適當(dāng)規(guī)劃各類用途，但應(yīng)較多關(guān)注滿足民生需求、提高城市生活質(zhì)量和推動社會發(fā)展的更廣泛、更綜合的目標(biāo).

整體控制：整體控制和引導(dǎo)各類公共空間和功能空間布局，營造尺度宜人、與步行和騎行休憩距離呼應(yīng)的空間節(jié)點，避免出現(xiàn)公共空間的“巨構(gòu)化”和結(jié)構(gòu)失衡.

2.5.2 落實公平正義的設(shè)計目標(biāo)

步行通道連續(xù)性：控制步行通道的寬度、形態(tài)和位置，使居民和游客在港城界面濱水區(qū)的活動不受建筑物和其他障礙物阻隔.

公共空間分配正義性：注重濱水區(qū)的公共性和可達(dá)性，為公眾提供均等的親水機會，親水空間與公共空間應(yīng)均衡布局，采取差異化設(shè)計，尤其關(guān)注弱勢群體需求.

可進(jìn)入的公平性：港城界面濱水區(qū)外部預(yù)留足夠的公共通道，提高可進(jìn)入的公平性.

2.5.3 提倡多元融合的發(fā)展模式

功能多元化:水域和陸域統(tǒng)籌設(shè)計，引入各類城市功能，滿足公眾多元需求.

公共空間多元化:布置多類型、多層次的公共空間，促進(jìn)功能與空間相融合.

文化多元化:尊重歷史文脈，采用適應(yīng)性再利用策略，促進(jìn)歷史遺存與港區(qū)環(huán)境和城市環(huán)境相融合.

2.5.4 形成資源共享的服務(wù)體系

建筑開放化設(shè)計:公共建筑的屋頂、露臺等區(qū)域選擇能夠面向公眾開放的設(shè)計形式，提高公共建筑使用效率，促進(jìn)資源共享.

文化共享:舉辦多形式、多層面、全民參與的節(jié)慶活動，保證全民共享港城界面更新成果.

2.5.5 實施生態(tài)友好的環(huán)境設(shè)計

結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)城市政策:以生態(tài)友好型環(huán)境建設(shè)提升港口城市生態(tài)性.

倡導(dǎo)低碳環(huán)保出行方式:優(yōu)先發(fā)展步行和軌道交通，降低短距離出行成本和環(huán)境污染.

3 達(dá)令港港城界面濱水區(qū)更新項目

達(dá)令港港城界面濱水區(qū)重構(gòu)項目在起步階段就對城市環(huán)境和人的需求給予關(guān)注，強調(diào)人在城市環(huán)境中的重要性. 項目以構(gòu)建“更具包容性、更加可持續(xù)”的城市公共空間為設(shè)計出發(fā)點，通過各項包容性更新策略，達(dá)到了滿足“多樣用戶的多樣需求”的設(shè)計目標(biāo)，獲得社會經(jīng)濟、人居民生和城市環(huán)境的多方共贏，是港城界面濱水區(qū)轉(zhuǎn)型較為成功的案例. 本文基于實地調(diào)研和相關(guān)文獻(xiàn)研究，簡述達(dá)令港更新項目實施過程，并運用包容性理念分析其項目特點.

3.1 項目背景

達(dá)令港位于澳大利亞悉尼市中心西北部，南起悉尼唐人街，沿科克灣兩岸向北延伸，西至派蒙特城區(qū)，東臨國王街碼頭(圖2). 達(dá)令港歷史悠久，是澳大利亞工業(yè)的發(fā)源地. 1815年，澳大利亞第一臺蒸汽機在達(dá)令港開始工作，達(dá)令港正式啟用. 1984年，達(dá)令港的工業(yè)歷史結(jié)束，同年，新南威爾士州總理決定重新開發(fā)達(dá)令港，并將其歸還悉尼人民. 1988年，達(dá)令港被改造為慶典場所正式開放. 此后，達(dá)令港歷經(jīng)數(shù)次更新，由工業(yè)舊港轉(zhuǎn)型為城市濱海綜合休閑區(qū)，成功實現(xiàn)了港城界面濱水區(qū)再生.

3.2 項目實施過程與實施效果

達(dá)令港港城界面重構(gòu)過程共分為4個階段：起步(1984—1988年)、調(diào)整(1988—1992年)、發(fā)展(1992—2017年)、優(yōu)化(2017年至今)，各階段對重構(gòu)過程中出現(xiàn)的不同問題采取了針對性解決措施(表2)[23].

經(jīng)過4個更新階段，達(dá)令港逐步形成以濱水區(qū)為核心，濱水步行街為動線的城市活力空間. 濱水步行街緊密聯(lián)系城區(qū)周邊商業(yè)與親水區(qū)域，外圈環(huán)布悉尼水族館、澳大利亞國家海事博物館、悉尼國家會議中心、悉尼國家展覽中心、悉尼國家劇院、中國友誼園林、達(dá)令港城市廣場等重要節(jié)點，步行路線向外輻射可達(dá)悉尼高線公園、動力博物館(圖3，圖4). 該區(qū)域功能完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美，每年吸引約2 500萬游客到此觀光游覽.

表2 達(dá)令港更新重構(gòu)過程

3.3 基于包容性理念的達(dá)令港更新項目特點

3.3.1 人性化的設(shè)計理念和空間尺度

人性化的設(shè)計理念和空間尺度是以人為本的深化和現(xiàn)實化，也是達(dá)令港更新項目的設(shè)計出發(fā)點. 達(dá)令港更新項目以構(gòu)建大型城市公共空間為導(dǎo)向，采用多功能復(fù)合型開發(fā)模式. 港區(qū)功能定位符合公共性的宏觀框架，著眼于城市功能提升和未來發(fā)展，滿足城市和居民對于港區(qū)更新、城市功能拓展的需求. 在空間尺度方面，結(jié)合步行與騎行活動對休憩場地的要求，整體控制公共空間的布局和間隔距離，在濱水區(qū)、公共廣場等區(qū)域設(shè)置與景觀相結(jié)合、可供停留休憩的場地與設(shè)施(圖5). 港區(qū)各類功能空間與休憩場地密切聯(lián)系，方便易達(dá).

3.3.2 連續(xù)開放的濱水區(qū)和步行體系

連續(xù)開放的濱水區(qū)和步行體系是落實公平正義的重要措施. 達(dá)令港區(qū)域注重濱水區(qū)的可達(dá)性與公共性，從派蒙特橋直至IMAX影院的完全開放的“U”型濱水區(qū)域為公眾提供了適宜的公共活動空間. 濱水岸線、淺水池、兒童戲水區(qū)等各類親水區(qū)結(jié)合建筑布局、游覽路線等影響因素均勻配置，確保公共空間分配正義性，形成高品質(zhì)的游憩環(huán)境.

達(dá)令港區(qū)域采取交通分流和建筑針對性設(shè)計為公眾提供連續(xù)、安全、友好的步行體系. 以高架橋分流港區(qū)機動車交通和行人交通，橋下空間供步行或騎行通過；公共建筑規(guī)劃和布局以不阻礙公共視線、保證公眾視野和步行路線的貫通性為前提(圖6)，保證了步行體系的連續(xù)性.

達(dá)令港區(qū)域內(nèi)步行體系可以從派蒙特步行橋直至南側(cè)悉尼唐人街，與悉尼高線公園相接. 在派蒙特橋兩側(cè)、悉尼國家會議中心北側(cè)、中國友誼園林東側(cè)等位置布置步行和騎行入口(圖7)，提升可進(jìn)入公平性. 2017年優(yōu)化階段，達(dá)令港區(qū)域內(nèi)設(shè)計了全新的騎行通道、步行通道和公共交通接駁點，讓原來互無關(guān)聯(lián)的街區(qū)、港口和市中心實現(xiàn)了聯(lián)系.

3.3.3 多元的港區(qū)功能、空間和文化

簡·雅各布斯在1961年提出，多樣性是城市的天性，一條成功的街道應(yīng)當(dāng)一天中的大部分時間都有人在街道上活動，港城界面濱水區(qū)的重構(gòu)也是如此. 達(dá)令港采用復(fù)合開發(fā)的模式，引入展覽、商業(yè)、居住、文旅、餐飲等多種業(yè)態(tài)，休閑類型多樣化(表3)，為居民和游客提供豐富的游覽體驗. 多元化的公共空間與港區(qū)業(yè)態(tài)相互融合，有利于增強港區(qū)活力，促進(jìn)港城一體化.

除濱水空間外，達(dá)令港區(qū)域同時建設(shè)了一系列不同規(guī)格、不同特點的公共空間節(jié)點，包括步道、淺水池、旱地噴泉、綠地、兒童樂園等(圖8). 提供差異性環(huán)境可以滿足不同人群的需求，使其享受平等的休憩權(quán)利. 通過植入公眾日常交流、通行和休閑活動所需要的“慢節(jié)奏”空間，激發(fā)港城界面濱水區(qū)活力.

表3 港城界面濱水區(qū)休閑活動布局

歷史文脈資源的適應(yīng)性再利用能夠延續(xù)港區(qū)文脈，營造獨特的場所精神，也是港區(qū)文化多元化的體現(xiàn). 達(dá)令港區(qū)域的歷史文化遺存可以分為物質(zhì)類和非物質(zhì)類. 對于具象化的物質(zhì)類歷史遺存，即工業(yè)遺產(chǎn)，如派蒙特橋、阿爾迪莫發(fā)電站和“貨運線”鐵軌，在維護修復(fù)的基礎(chǔ)上，分別賦予新功能，派蒙特橋成為連接達(dá)令港兩岸的重要步行橋，阿爾迪莫發(fā)電站設(shè)計為動力博物館，“貨運線”鐵軌于2015年設(shè)計為悉尼高線公園. 其次，對于較為抽象的物質(zhì)類歷史遺存，可將其形象化，重現(xiàn)往日景象，如澳大利亞國家海事博物館的部分船展廳泊位便是曾經(jīng)航船?？康牡胤? 而部分非物質(zhì)類遺存，可以通過周期性活動等加以傳承.

3.3.4 共享的公共建筑和節(jié)事活動

公共建筑開放化設(shè)計可以進(jìn)一步提高資源利用率，貫徹更新成果由全社會共享的服務(wù)體系. 公共建筑的底層和朝向景觀一側(cè)采用玻璃、金屬等建筑材料，營造通透輕盈的整體觀感，使公共建筑與室外空間有機結(jié)合，相互滲透. 建筑底層提供活躍的公共室內(nèi)空間，如城市客廳等. 達(dá)令港區(qū)域內(nèi)悉尼國家會議中心等公共建筑通過布滿植物的坡道、踏步、露臺等方式(圖9)，構(gòu)建多維的綠化層次，形成良好的空間氛圍，增強自然環(huán)境與人造環(huán)境的對話關(guān)系.

作為悉尼較為重要的慶典場所，達(dá)令港每年舉辦諸多節(jié)事活動，如悉尼國際游艇展、藝術(shù)市場、舊物市場和每周六晚的焰火表演等. 來自世界各地的游客可以欣賞到不同街頭藝人在這里進(jìn)行的精彩表演，極大提升了達(dá)令港區(qū)域的文化共享性.

3.3.5 生態(tài)可持續(xù)的港區(qū)環(huán)境

港城界面濱水區(qū)的生態(tài)可持續(xù)性設(shè)計對韌性城市建設(shè)具有重要意義. 達(dá)令港的更新過程響應(yīng)悉尼市更大范圍的開放空間可持續(xù)性建設(shè)號召，結(jié)合水敏性城市設(shè)計方案，設(shè)置了可滲透的鋪裝與雨水收集樹坑，最大限度地達(dá)到了環(huán)境的可持續(xù)性設(shè)計. 港區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通和低碳環(huán)保的出行方式，降低了出行對環(huán)境的影響.

4 結(jié)論

本文主要研究將包容性理念應(yīng)用于港城界面濱水區(qū)重構(gòu). 在城市向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，從國際重構(gòu)趨勢和國內(nèi)重構(gòu)困境出發(fā)，解讀包容性內(nèi)涵，梳理港城界面濱水區(qū)要素特性，提出包容性的港城界面濱水區(qū)重構(gòu)策略. 結(jié)合實地調(diào)研案例分析，驗證包容性理念應(yīng)用于港城界面濱水區(qū)重構(gòu)的可行性. 得出如下結(jié)論：

1)包容性理念下的港城界面濱水區(qū)重構(gòu)策略能夠推動舊港轉(zhuǎn)型，促進(jìn)港口城市發(fā)展. 首先，包容性的重構(gòu)策略以構(gòu)建城市公共空間和補充城市公共功能為宏觀發(fā)展方向，保證了港城界面濱水區(qū)公眾性，并以多元業(yè)態(tài)形式兼顧商業(yè)效益，可以改善國內(nèi)重構(gòu)面臨的商業(yè)屬性嚴(yán)重、公共屬性缺失和長效利益堪憂等問題. 其次，基于策略引導(dǎo)，港城界面濱水區(qū)成為全社會共享的優(yōu)質(zhì)城市資源，能夠均衡城市公共資源配置，提升港口城市包容性.

2)通過提煉包容性理念的核心內(nèi)涵，提出包容性的重構(gòu)策略應(yīng)落實在以人為本、公平正義、多元融合、資源共享和生態(tài)友好5個維度：確定以人為本的規(guī)劃思路，把控發(fā)展方向和空間尺度，實現(xiàn)功能公眾化和尺度宜人化；落實公平正義的設(shè)計目標(biāo)，保證濱水區(qū)、公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源分配的公平性，關(guān)注弱勢群體需求；提倡多元融合的發(fā)展模式，港區(qū)功能置入、空間規(guī)劃和文化發(fā)展多元化；形成資源共享的服務(wù)體系，增加不同人群在港區(qū)往來機會，促進(jìn)港城融合；實施生態(tài)友好的環(huán)境設(shè)計，以港區(qū)生態(tài)性環(huán)境建設(shè)增強港口城市韌性.

3)基于包容性理念的港城界面濱水區(qū)重構(gòu)策略，既與我國實際情況相結(jié)合，又與國際范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢保持一致，與以往的本土化策略相比更加注重城市發(fā)展需求和公眾需求，更具有針對性，適用于國內(nèi)市區(qū)舊港更新重構(gòu). 在延續(xù)舊港特色的同時，能夠使港城界面濱水區(qū)發(fā)展與城市發(fā)展同步，具有極高的靈活性和可操作性.