王肖波

(中國(guó)科學(xué)院 西北生態(tài)環(huán)境資源研究院 所級(jí)公共技術(shù)服務(wù)中心，甘肅 蘭州 730000)

現(xiàn)代科學(xué)研究離不開科研儀器的支撐[1-3].近20年來(lái)，我國(guó)加大了科技領(lǐng)域的投資，全國(guó)的科研儀器裝備水平呈現(xiàn)急劇提升的態(tài)勢(shì).截至2016年底，中央級(jí)科研院所、高等院校以及其他管理單位(指科研儀器所依托管理的法人單位)價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的大型科研儀器數(shù)量約7.3萬(wàn)臺(tái)/套，原值達(dá)1042億元[4].為推動(dòng)整合、降低成本及提升效益[2-3,5]，大多管理單位組建了大型科研儀器集約化管理部門，也稱公共實(shí)驗(yàn)室、測(cè)試分析部或公共技術(shù)服務(wù)中心等，以下統(tǒng)稱平臺(tái).

目前，平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行受到高度關(guān)注.這不僅因?yàn)槠脚_(tái)的服務(wù)成效事關(guān)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出[1]，還因?yàn)槠脚_(tái)的建設(shè)運(yùn)行存在較嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象[6-7]，具體表現(xiàn)為：平臺(tái)層面的觀念意識(shí)陳舊[7-10]和服務(wù)能力弱[7,9,11]，宏觀層面或外部環(huán)境的政策法規(guī)不全[11-14]，科技體制不利[8-11,13-15]和保障經(jīng)費(fèi)不足[8-11,13,15]等.因此，為改善平臺(tái)運(yùn)行現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)研究者呼吁國(guó)家應(yīng)立法推動(dòng)[11-14]平臺(tái)管理體系，主管部門要健全制度[8-15]，管理單位要落實(shí)細(xì)節(jié)[7-10, 13-15].相較而言，國(guó)外學(xué)者認(rèn)為平臺(tái)運(yùn)行的關(guān)鍵在于自身的運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)人員的作用.如管理者任期及其對(duì)待變革的態(tài)度等因素對(duì)平臺(tái)服務(wù)效果的影響[16].管理單位優(yōu)先保障運(yùn)行成本、人員管理和技術(shù)資源等對(duì)平臺(tái)的主觀能動(dòng)性的激發(fā)[17].平臺(tái)主動(dòng)提供包容性服務(wù)，對(duì)提升儀器使用程度的促進(jìn)[18].但以上觀點(diǎn)仍有以下不足之處：(1)缺乏普適性.國(guó)外逾半世紀(jì)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)于本世紀(jì)初開始的研究表明，較多基于管理單位自身建設(shè)歷程的描述[3,7,10,15,17]，推廣存在難度.(2)缺乏邏輯性.有些研究將儀器利用率低、支撐能力差等作為理由[11,13-14]，顛倒了因果.(3)缺乏系統(tǒng)性.國(guó)內(nèi)平臺(tái)的運(yùn)行效果受到宏觀政策[12]、平臺(tái)人員[16]及所在環(huán)境[8-9]等的綜合影響，因此關(guān)注個(gè)別因素可能會(huì)忽略全局.

為改善國(guó)內(nèi)平臺(tái)整體運(yùn)行不佳的狀況，本文基于實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，從名義角度解析平臺(tái)現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，進(jìn)而聚焦平臺(tái)自身管理層面，厘清功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中共性的管理問題，提出良性發(fā)展所對(duì)應(yīng)的特征要求.根據(jù)整體運(yùn)行狀況的好壞將其發(fā)展歷程劃分階段，針對(duì)平臺(tái)人員的主觀能動(dòng)作用，提出不同發(fā)展階段的策略措施，為當(dāng)前平臺(tái)的可持續(xù)管理和運(yùn)行提供參考.

1 解析平臺(tái)的內(nèi)涵

通常情況下，平臺(tái)由管理單位集中科研儀器和專職人員開展工作，為科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和科技人員等創(chuàng)新主體提供綜合服務(wù)[19].平臺(tái)至少包含儀器和人員兩部分，其基本功能鏈的構(gòu)成如圖1所示.

圖1 大型科研儀器平臺(tái)的基本功能鏈

1.1 邊界(Boundary)

由圖1可見，平臺(tái)作為銜接管理單位和創(chuàng)新主體的樞紐，存在隔離外部環(huán)境的界線.物理的界線將平臺(tái)變成完整的系統(tǒng)，使其成為一種相對(duì)獨(dú)立的組織,如中國(guó)科學(xué)院生物物理研究所蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)[20].非物理的界線賦予平臺(tái)不同的性質(zhì).這類界線包括主管部門、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域以及平臺(tái)定位等.根據(jù)不同定位、不同職責(zé)及不同區(qū)域，平臺(tái)有檢測(cè)和研發(fā)、服務(wù)和研制以及東部和西部之分，如中國(guó)科學(xué)院蘭州資源環(huán)境科學(xué)大型儀器區(qū)域中心.不同組合的邊界對(duì)應(yīng)了平臺(tái)實(shí)質(zhì)不同的表現(xiàn).這也是造成平臺(tái)表現(xiàn)多樣化的緣由.

1.2 統(tǒng)一(Unity)

平臺(tái)的人員和儀器，是形式的統(tǒng)一.而內(nèi)在的統(tǒng)一是平臺(tái)自組織的形成、動(dòng)態(tài)均衡以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn).自組織表現(xiàn)為，即便沒有外部指令，平臺(tái)仍按程序，自發(fā)形成有序結(jié)構(gòu)，保持功能和職能.平臺(tái)不斷受到內(nèi)外各種因素作用而發(fā)生一定比例的改變，仍能維持關(guān)鍵特征與功能，可理解是其動(dòng)態(tài)的均衡.平臺(tái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是完成內(nèi)在統(tǒng)一的信號(hào)，表明自組織的形成、動(dòng)態(tài)均衡的達(dá)成以及自身使命或外部任務(wù)等完成.

1.3 功能(Function)

平臺(tái)將管理單位的投入進(jìn)行轉(zhuǎn)化后向外輸出服務(wù)(或資源).這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程體現(xiàn)的便是平臺(tái)的功能.根據(jù)現(xiàn)有平臺(tái)的定位，平臺(tái)的功能包括儀器的管理、運(yùn)行和日常維護(hù).據(jù)此提供的技術(shù)服務(wù)則包括樣品測(cè)試、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等.平臺(tái)還要提升自身能力水平，從試驗(yàn)方法設(shè)計(jì)、技術(shù)手段創(chuàng)新和新型儀器研制等方面滿足創(chuàng)新主體的更高需求.鑒于平臺(tái)的樞紐性質(zhì)，平臺(tái)的協(xié)同工作還應(yīng)包括自身發(fā)展規(guī)劃、資源建設(shè)整合、技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)以及參與相關(guān)項(xiàng)目等.

1.4 反饋(Feedback)[21]

反饋潛藏在動(dòng)態(tài)的演進(jìn)之中，在平臺(tái)輸出服務(wù)的同時(shí)對(duì)其自身產(chǎn)生影響，被以往諸多研究者和管理者所忽視.反饋有正負(fù)之分.平臺(tái)的提升發(fā)展，應(yīng)注重形成正反饋回路.比如支撐成果的產(chǎn)出，既能贏得科研人員的信任，又會(huì)加強(qiáng)管理單位的支持.再如為外部創(chuàng)新主體提供服務(wù)也會(huì)吸引一定資源的回報(bào).正反饋的累積，有助于增加平臺(tái)的影響力，吸引更多的資源集聚.負(fù)反饋并非惡性循環(huán)，而是一種評(píng)價(jià)反饋，如滿意度打分.在整個(gè)正反饋過(guò)程中，平臺(tái)根據(jù)實(shí)時(shí)的反饋進(jìn)行自我校正，有助于實(shí)現(xiàn)更高層次的統(tǒng)一，和具備更高層次的功能.

2 辨析平臺(tái)的管理問題

本文根據(jù)現(xiàn)有平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)情況總結(jié)的管理問題如下：(1) 資源配置及效率、技術(shù)布局與能力建設(shè)和開放共享及其服務(wù)體系集成等，屬于平臺(tái)管理單位所屬的主管部門從上層考慮的問題.(2)關(guān)于儀器的具體管理應(yīng)用、具體功能的開發(fā)創(chuàng)新以及技術(shù)人員能力建設(shè)等，則是細(xì)分平臺(tái)的組成單元或儀器組在底層考慮的問題.(3)本文重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)運(yùn)行管理的自身層面，也即除(1)和(2)之外的方面.一般而言，上層對(duì)中層的影響大，但通常留有操作空間.雖然中層通過(guò)措施調(diào)節(jié)可以化解底層的影響，但也會(huì)磨滅底層的優(yōu)良品質(zhì).因此，中層的問題是整個(gè)平臺(tái)體系的關(guān)鍵.

將平臺(tái)的“增益效果 (BUFF)”內(nèi)涵與圖1平臺(tái)的基本功能鏈相結(jié)合，得到如圖2所示的功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，也即平臺(tái)的真實(shí)運(yùn)行過(guò)程.從時(shí)序上說(shuō)，平臺(tái)最早由管理單位整合儀器和人員等資源組建，加之一定的投入開始運(yùn)行.運(yùn)行初期明確界線、完成統(tǒng)一、健全功能，達(dá)到穩(wěn)態(tài).運(yùn)行過(guò)程中，雖有資源耗散，但也會(huì)產(chǎn)出成果.這些成果的產(chǎn)出和同期對(duì)外服務(wù)，會(huì)形成正反饋回路，促使管理單位的投入，拓寬平臺(tái)資源的渠道，最終壯大平臺(tái)的運(yùn)行.因此，平臺(tái)自身層面的管理問題可歸納為實(shí)體界定、過(guò)程適應(yīng)、功能健全以及收益處理等4個(gè)方面.

圖2 平臺(tái)功能網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

2.1 實(shí)體界定問題

平臺(tái)實(shí)體界定的關(guān)鍵在于組織結(jié)構(gòu)的建立、組織內(nèi)容的設(shè)計(jì)和權(quán)責(zé)關(guān)系的明確[22].但目前來(lái)看，大多平臺(tái)在這3方面都存在一定欠缺，分別對(duì)應(yīng)的問題是不具備實(shí)體、頂層設(shè)計(jì)不足和職能定位模糊.

(1)不具備實(shí)體.受科技體制大環(huán)境的影響，現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)并非全都是儀器和人員的真實(shí)整合.早在2000年，教育部已印發(fā)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》，要求高校建立儀器管理體制，但大多院校只能在院系層面操作.由于政策支持，“十一五”期間，中國(guó)科學(xué)院下屬的研究所自發(fā)建設(shè)了平臺(tái),也稱所級(jí)公共技術(shù)服務(wù)中心[20].但現(xiàn)實(shí)中，由于儀器分布較散、整合的阻礙較強(qiáng)以及獲得成效的周期長(zhǎng)等因素，大多管理單位很難將平臺(tái)落到實(shí)處，故而折中處理.比如一些單位組建宏觀管理部門，一般只負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌工作，而讓原有儀器配置依然維持現(xiàn)狀.

(2)頂層設(shè)計(jì)不足.頂層設(shè)計(jì)指自上而下貫徹平臺(tái)建設(shè)理念，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部要素的關(guān)聯(lián)、匹配和有機(jī)銜接，并具有實(shí)際可操作性.而所謂頂層設(shè)計(jì)不足，則包括建設(shè)理念不明確、組織要素割裂以及存在操作難度等現(xiàn)象.頂層設(shè)計(jì)不足影響平臺(tái)在適應(yīng)和功能方面的表現(xiàn)，例如因儀器的重復(fù)購(gòu)置和購(gòu)置不當(dāng)，喪失儀器的共享優(yōu)勢(shì)[7,10]，導(dǎo)致儀器使用率低.

(3)職能定位模糊.職能定位是明確權(quán)責(zé)關(guān)系的過(guò)程，是指平臺(tái)承擔(dān)的任務(wù)、職權(quán)和應(yīng)有的作用.但很多平臺(tái)的管理單位并沒有明確權(quán)責(zé)關(guān)系，有一些也僅將集中管理儀器、運(yùn)行維護(hù)和開放共享作為職能定位，極大地限制了平臺(tái)的功能，在實(shí)際運(yùn)行中很難有效形成圖2所示的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu).

2.2 過(guò)程適應(yīng)問題

平臺(tái)的適應(yīng)性問題表現(xiàn)為未能形成自組織、達(dá)到穩(wěn)態(tài)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo).究其原因，除了由于實(shí)體界定問題所導(dǎo)致以及儀器和人員沒有形式上的統(tǒng)一之外，還有管理者角色融入、技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理單位投入等問題.本文所指平臺(tái)的管理者，應(yīng)理解為平臺(tái)這個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人.區(qū)別于此，定義決策者為管理單位有職責(zé)管理平臺(tái)這個(gè)部門的人員，如單位領(lǐng)導(dǎo)或諸如管理委員會(huì)成員等.另提及技術(shù)人員一般不包含管理者.

(1)管理者角色融入問題.管理者的行為特征是影響平臺(tái)運(yùn)行管理的重要因素之一[16,23].以往有關(guān)管理者領(lǐng)導(dǎo)力的研究更多關(guān)注效能的作用，甚少關(guān)注作用機(jī)制[24].管理者行為如何影響平臺(tái)自組織形成、動(dòng)態(tài)平衡乃至目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等，實(shí)際上是角色融入的問題，可分3個(gè)層面解釋：第一，不理解本職權(quán)責(zé).不理解平臺(tái)的定位、職能、責(zé)任和分權(quán)，管理者只能保守決策、因陳守舊，既無(wú)法實(shí)現(xiàn)自組織又使人員喪失工作效能[25].第二，不積極向上反饋.管理者是平臺(tái)與管理單位的連結(jié)點(diǎn)[26]，管理者失職導(dǎo)致平臺(tái)無(wú)法獲得管理單位從制度、經(jīng)費(fèi)和人力等多方面的投入保障，無(wú)法達(dá)成穩(wěn)態(tài).第三，不重視對(duì)外聯(lián)系.長(zhǎng)期以來(lái)，科技領(lǐng)域具有“科學(xué)研究?jī)?yōu)于技術(shù)支撐”[27]這一思維定式.平臺(tái)作為技術(shù)支撐的典型代表，處于低位.管理者不能充當(dāng)溝通的橋梁，外部很難了解平臺(tái).久而久之，科研人員乃至社會(huì)大眾低估平臺(tái)的作用，而不愿意接觸平臺(tái)，陷入惡性循環(huán).

(2)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題.技術(shù)隊(duì)伍是平臺(tái)的核心，是平臺(tái)形成自組織的關(guān)鍵，也是平臺(tái)達(dá)到穩(wěn)態(tài)的保障[3, 25,28-29].技術(shù)人員大多擁有優(yōu)秀的品質(zhì)，如對(duì)支撐理念、服務(wù)技能及技術(shù)積累等的保有和傳承[29].然而，人際之間的差異及不平等性，尤其身處平臺(tái)集體，個(gè)體所表現(xiàn)的“自利人”、“搭便車”等行為[30]，不利于平臺(tái)發(fā)展.另一方面，因存在外界諸多偏見，技術(shù)人員受重視程度低、存在感低、薪資待遇低、發(fā)展空間也有限[29].因此，大多平臺(tái)的技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，水平與效率不高，凝聚力、執(zhí)行力與創(chuàng)造力都不足.再者，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期不注重技術(shù)骨干人才培養(yǎng)，使得科技界普遍存在科研和技術(shù)的脫節(jié)[31].平臺(tái)的創(chuàng)新功能鏈因此斷裂，難以發(fā)揮真實(shí)有效的支撐作用.

(3)管理單位投入問題.平臺(tái)在正常運(yùn)行中可以通過(guò)獲取分析測(cè)試或技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用補(bǔ)貼運(yùn)行，但若沒有管理單位的固定投入作為“活化能”，很難進(jìn)入激發(fā)態(tài)[26].許多管理單位起初并不理解對(duì)平臺(tái)的投入應(yīng)包括政策制度[8-9,15]，或者限于種種原因無(wú)法為平臺(tái)健全制度并落實(shí)執(zhí)行.這在實(shí)際工作中嚴(yán)重制約平臺(tái)的運(yùn)行和發(fā)展，有許多管理單位都經(jīng)歷過(guò)類似的情況[15].還需要強(qiáng)調(diào)的是，決策者對(duì)平臺(tái)的重視度與運(yùn)行良好之間的正相關(guān)性也未能被足夠正視.

2.3 功能健全問題

這個(gè)方面是現(xiàn)有研究主要關(guān)注的內(nèi)容，本文簡(jiǎn)單總結(jié)為：

(1)功能欠缺.前述平臺(tái)功能包括儀器運(yùn)維、技術(shù)服務(wù)和協(xié)同工作等，缺乏相應(yīng)的功能都會(huì)導(dǎo)致不同的后果.平臺(tái)在儀器運(yùn)行維護(hù)方面不到位，存在外界無(wú)法獲取平臺(tái)的儀器信息及可提供的服務(wù)內(nèi)容[10,15]等情況，則會(huì)導(dǎo)致開放程度低.如此，會(huì)造成開機(jī)時(shí)間少、利用程度低、測(cè)試數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、降低服務(wù)質(zhì)量等工作效率差的現(xiàn)象.如若不開展協(xié)同工作，會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展前瞻性、資源掌控力以及能力水平提升等問題[9,13].

(2)無(wú)法實(shí)現(xiàn)功能.通常原因是沒有構(gòu)建平臺(tái)運(yùn)行良好的內(nèi)外環(huán)境.內(nèi)部良好環(huán)境的構(gòu)建在于提升技術(shù)人員的積極性，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力[24].這一點(diǎn)和適應(yīng)問題中技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)問題相近.外部良好環(huán)境指的是，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全面推動(dòng)儀器的信息化進(jìn)程[7,9, 13,15]，加大對(duì)外開放的力度，形成新的閉環(huán)，激發(fā)更大的服務(wù)潛能.

(3)功能實(shí)現(xiàn)的效果不佳.具體包括：因重復(fù)購(gòu)置或存在同行競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致被動(dòng)局面.未能注重提升某一專業(yè)化領(lǐng)域的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力[16]，無(wú)法建立優(yōu)勢(shì).甚少涉及技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵試驗(yàn)方法的設(shè)計(jì)，關(guān)鍵技術(shù)手段的發(fā)現(xiàn)和關(guān)鍵分析儀器的研制，而沒有形成影響力.

2.4 收益處理問題

不同于收益管理，平臺(tái)處理收益問題并非旨在實(shí)現(xiàn)利益的最大化，而去細(xì)分市場(chǎng)、制定策略或分步實(shí)施等.平臺(tái)的收益問題不僅要求開展成本核算，更多在于要確保正反饋?zhàn)饔玫拈]環(huán).即平臺(tái)以是否達(dá)成收益來(lái)衡量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果，這也是當(dāng)前科技部組織大型科研儀器開放共享考核評(píng)價(jià)工作所關(guān)注的重點(diǎn)[7].平臺(tái)最大程度激活收益觸發(fā)點(diǎn)，形成多反饋閉環(huán)局面，將促成資源的集聚效應(yīng).同時(shí)，平臺(tái)合理利用收益也有益于長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展.目前，平臺(tái)的收益問題具體包含以下3方面.

(1)看不到收益.收益作為反饋內(nèi)涵的特征，是平臺(tái)在運(yùn)行的過(guò)程中創(chuàng)造爭(zhēng)取的，而不是自然而來(lái)的.因?yàn)榧惫蚨桃暃Q策，多數(shù)平臺(tái)無(wú)法理清在功能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)中的因果功能作用，以及不理解收益的多種類型，而過(guò)分注重物質(zhì)資源的回報(bào).同時(shí)，收益的獲取，要求平臺(tái)尋找合適的位點(diǎn)，與相應(yīng)的創(chuàng)新主體發(fā)生相互作用，并務(wù)必保證服務(wù)的效用.

(2)忽視新收益.當(dāng)今科技環(huán)境要求平臺(tái)的運(yùn)行，著眼在現(xiàn)有體制下的資源配置問題.但這是一種誤區(qū).事實(shí)上，目前平臺(tái)的建設(shè)已具有約束條件下資源優(yōu)化配置的一種結(jié)果，平臺(tái)應(yīng)做的是如何在現(xiàn)有條件下提供新的服務(wù)，創(chuàng)造新的效用，而不是利用一般均衡模型去實(shí)現(xiàn)資源的繼續(xù)優(yōu)化配置[32].

(3)收益的處置不當(dāng).管理單位對(duì)獲取的收益給予不當(dāng)?shù)奶幹?，?huì)造成不好的影響.同時(shí)，收益既能增強(qiáng)平臺(tái)，也會(huì)產(chǎn)生一些“不良”反應(yīng).比如很難確保平臺(tái)在絕對(duì)的收益面前“不忘初心”.再如，近似于生態(tài)領(lǐng)域的灌溉效率悖論—提升用水效率并不能減少耗水[33]，平臺(tái)的持續(xù)加強(qiáng)并不一定始終提升科技實(shí)力，或能保證科技成果產(chǎn)出，反而會(huì)因資源集聚或加速資源的消耗而引起不可預(yù)期的失衡[34].

綜上，穩(wěn)定的平臺(tái)應(yīng)有4個(gè)特征：(1)實(shí)體(Entity).(2)適應(yīng)(Adaptation).(3)功能健全(Sound function).(4)收益(Yield).平臺(tái)自身層面現(xiàn)存的管理問題歸納如表1所列.不同特征方面的管理問題有所不同，但又不無(wú)關(guān)聯(lián).如在適應(yīng)問題中技術(shù)團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，在健全問題下也就表現(xiàn)出功能缺失或效用不足等情況.在引發(fā)具體表象時(shí)，不同的管理問題也會(huì)導(dǎo)致相同的現(xiàn)象.如儀器使用率低的情況，可能受到實(shí)體、適應(yīng)等多方面問題的作用.總之，平臺(tái)的管理問題盤根錯(cuò)節(jié)，以往的研究和管理就問題說(shuō)問題，只能提出治標(biāo)不治本的對(duì)策.而將平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中的不良表現(xiàn)視為問題本身，又本末倒置，難以真正解決問題.

表1 大型科研儀器平臺(tái)的管理問題

3 提出應(yīng)對(duì)策略

不論是實(shí)體界定、適應(yīng)、功能健全還是收益方面，對(duì)應(yīng)的都是人(分別是決策者、管理者和技術(shù)人員)的問題.例如實(shí)體問題，主要取決于決策者.而健全問題一般可歸咎于管理者和技術(shù)人員.因此，雖然平臺(tái)當(dāng)前表象對(duì)應(yīng)的是平臺(tái)相關(guān)人員不同意志組合的結(jié)果，但干預(yù)措施都“簡(jiǎn)單”(EASY)，只要抓住問題的關(guān)鍵改變平臺(tái)相關(guān)人員的意志觀念[7-9,35]即可解決.具體應(yīng)對(duì)策略如表2所列.

表2 平臺(tái)發(fā)展不同階段的應(yīng)對(duì)策略

推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，除了消解限制自身發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的各種不自由[36]，還應(yīng)當(dāng)考慮，即便當(dāng)前問題得以解決，往后如何實(shí)現(xiàn)持久的問題[37].將不同的表現(xiàn)狀況視為平臺(tái)發(fā)展歷程的截面.基于現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)狀況得到的差異性，整體上平臺(tái)發(fā)展可分為4個(gè)不同階段(見表2)：?jiǎn)?dòng)建設(shè)的初始期，“慘淡經(jīng)營(yíng)”的上升期，處于較高水平的穩(wěn)定期，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的繁榮期.

3.1 初始期

從本階段開始，平臺(tái)都應(yīng)始終明確自身處境，再施以對(duì)策，才有可能實(shí)現(xiàn)改善和提升.對(duì)于新建的或始終未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺(tái)，應(yīng)界定自身的邊界和職能，全面認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足，掌握周邊環(huán)境的需求和競(jìng)爭(zhēng)，以及在相關(guān)領(lǐng)域中所處的水平.通過(guò)明確管理單位的法人責(zé)任[17]，形成實(shí)體[7].明確管理者的職能，糾正觀念、澄清誤解、消除偏見、明確目標(biāo)，正確地做好平臺(tái)相關(guān)工作.明確技術(shù)人員的職責(zé)，找到“服務(wù)他人、發(fā)展自己”的途徑.

在平臺(tái)發(fā)展的全過(guò)程中，不論當(dāng)前處于哪個(gè)階段，自我診斷都可以通過(guò)總結(jié)、比較、評(píng)價(jià)等方式定期進(jìn)行.一個(gè)簡(jiǎn)單的診斷方法是關(guān)注“數(shù)字”：平臺(tái)的儀器數(shù)目、價(jià)值度、人員數(shù)、高級(jí)職稱人數(shù)及使用與共享、收支情況等.通過(guò)分析這些數(shù)字的存量和流量，有助于發(fā)現(xiàn)問題及其深層的緣由，進(jìn)而響應(yīng)負(fù)反饋環(huán)，找到正反饋環(huán).

3.2 上升期

在本階段，平臺(tái)應(yīng)首先借助多媒體渠道實(shí)現(xiàn)信息化[9,13]，展現(xiàn)儀器種類、服務(wù)內(nèi)容、能力水平以及已有成效等信息，暢通分工協(xié)作、團(tuán)隊(duì)攻關(guān)及日常聯(lián)絡(luò)等途徑，保證科技資源的可見性與可得性[3,18]，保持交流，也保障診斷的開展.

建立健全運(yùn)行管理的體制機(jī)制，包括激勵(lì)和約束.激勵(lì)是指管理單位的決策者和管理者重視、培養(yǎng)現(xiàn)有人才[3,7,9,13,26,28,38]，提高技術(shù)人員的技術(shù)能力及薪資待遇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯有成長(zhǎng)空間，業(yè)務(wù)工作能多勞多得.如中國(guó)科學(xué)院院所兩級(jí)中心每年度為所屬技術(shù)人員匹配大型科研儀器相對(duì)應(yīng)的功能開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目[20].此外，平臺(tái)通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化的方式[11,14]激發(fā)儀器潛力，也能發(fā)展自身.約束是指在個(gè)人層面實(shí)施劣汰、平臺(tái)層面實(shí)施監(jiān)督，為催化階段提供底線警示，也為下一階段的控制提供必要手段.

3.3 穩(wěn)定期

處于本階段，平臺(tái)應(yīng)已理解自組織的力量.管理者和技術(shù)人員不僅是平臺(tái)文化的締造者，也是平臺(tái)執(zhí)行力的根源[39].所謂初心不忘，要求平臺(tái)相關(guān)成員都能始終保持謙卑和寬容精神，甘于奉獻(xiàn)，提升自我.平臺(tái)要走向繁榮，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持高漲熱情、高度團(tuán)結(jié)、高效執(zhí)行的狀態(tài)，一旦得到發(fā)展機(jī)遇，就大有作為.

此外，考慮穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì).為實(shí)時(shí)獲取負(fù)反饋信息，理順內(nèi)部紊亂、緩解外部沖擊，平臺(tái)應(yīng)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制.開展優(yōu)勝劣汰，則是出于規(guī)模和效率的考慮.平臺(tái)應(yīng)積極探索適合管理單位的規(guī)模，優(yōu)化利用，注重協(xié)作共贏.在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，平臺(tái)應(yīng)根據(jù)地區(qū)儀器和自身成員的實(shí)際效用變化，及時(shí)采取諸如引進(jìn)高端或末位淘汰等措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證效率.

3.4 繁榮期

馬斯洛需求層次理論[40]的自我實(shí)現(xiàn)所描述的，是人朝著完美奮斗的過(guò)程.平臺(tái)的自我實(shí)現(xiàn)也是一種過(guò)程，應(yīng)對(duì)的是目標(biāo)為何、如何持久的問題.平臺(tái)發(fā)展至本階段，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)更具體、可測(cè)、可達(dá)、可更新且具備時(shí)效性.因此要明確自己該做什么，在做什么，做了什么，做得如何，即深刻理解真正有待實(shí)現(xiàn)的“自我”.除了以上對(duì)“自我”的思考，平臺(tái)還需始終鼓勵(lì)努力工作、穩(wěn)定運(yùn)行、保持奉獻(xiàn)等工作狀態(tài)，達(dá)成穩(wěn)定運(yùn)行的模式，乃至范式.自我實(shí)現(xiàn)意味著，平臺(tái)在科技體系創(chuàng)新功能鏈中找到了合適的位置，即“服務(wù)他人且發(fā)展自己”的位置，發(fā)揮了不可替代的作用，實(shí)現(xiàn)了科技體系的一體化.

4 結(jié)語(yǔ)

科技部和財(cái)政部于2018～2020年連續(xù)3年組織了全國(guó)性的“大型科研儀器開放共享評(píng)價(jià)考核工作”.平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好時(shí)機(jī)也已經(jīng)來(lái)臨.因此，平臺(tái)的科學(xué)發(fā)展除了需要前所未有的關(guān)注技術(shù)系統(tǒng)，還需要行之有效的管理策略與調(diào)動(dòng)方法.

本文闡明平臺(tái)組成特征的種類、相互之間及其分別與外部環(huán)境的作用關(guān)系，為平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的指導(dǎo).結(jié)合現(xiàn)存一些表象歸納平臺(tái)內(nèi)在的管理問題，指明平臺(tái)成員的主觀能動(dòng)作用.鑒于平臺(tái)不同層次的表現(xiàn)狀況可分類分階段，進(jìn)而針對(duì)不同情況提出不同的應(yīng)對(duì)策略.

本文對(duì)平臺(tái)其他方面產(chǎn)生的管理問題及其嚴(yán)重性，及其對(duì)應(yīng)策略的分析都沒有開展研究，也沒有嘗試諸如綜合集成方法[41]等對(duì)本文提出的框架進(jìn)行應(yīng)用驗(yàn)證.因此，關(guān)于平臺(tái)管理理論的研究工作還需要更多地深入和完善，以便全面推動(dòng)和保障平臺(tái)的健康穩(wěn)定發(fā)展.

致謝：

感謝中國(guó)科學(xué)院蘭州資源環(huán)境科學(xué)大型儀器區(qū)域中心管理委員會(huì)的建議，中國(guó)科學(xué)院蘭州資源環(huán)境科學(xué)大型儀器區(qū)域中心自主知識(shí)課題(lz201901)的資助.