吳尚真

摘要：自全面深化改革總目標(biāo)提出至今，黨中央對(duì)基層組織的黨建重視逐漸增加，黨中央大力提倡在基層組織過(guò)程中始終貫徹黨的方針政策、時(shí)時(shí)宣傳黨的主張，做好一切團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的工作，全面推動(dòng)改革發(fā)展。以加強(qiáng)黨建為主要途徑推動(dòng)、引領(lǐng)社會(huì)治理。本文在分析黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新意義的基礎(chǔ)上，從某城區(qū)紅色網(wǎng)格、多元化解、智慧治理等“黨建+社會(huì)治理”實(shí)踐探索入手，提出了黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑探索。

關(guān)鍵詞：基層黨建;社會(huì)治理;創(chuàng)新研究

一、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的緊迫性

黨的十九屆四中全會(huì)要求提升國(guó)家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化，社會(huì)治理工作的開展有利于加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的法治環(huán)境，有利于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。社會(huì)治理工作離不開基層黨建的引導(dǎo)，要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的總體設(shè)計(jì)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)社會(huì)各方共同參與社會(huì)治理，還要激發(fā)黨員主動(dòng)為群眾干實(shí)事的積極性，發(fā)揮社會(huì)自主、自治、能動(dòng)力量，力爭(zhēng)做到大眾的問(wèn)題由大眾來(lái)解決。

二、黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的某城探索

（一）深化“基層黨建+紅色網(wǎng)格”，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

基層黨組織需要按照高效，便捷的原則，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。到目前為止，某城區(qū)共有541個(gè)網(wǎng)格，所有網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)都由村支書或村主任擔(dān)當(dāng)，網(wǎng)格中黨員比例接近80%，造就了一支真正的全科紅色網(wǎng)格，幫助社區(qū)群眾調(diào)節(jié)日常的糾紛和矛盾，加強(qiáng)便民為民服務(wù)，提高治理工作的效率，真正做到黨的基層組織引導(dǎo)社會(huì)治理工作。

（二）深化“基層黨建+多元化解”，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理

某城區(qū)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，組織建立了7個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，培育了12個(gè)社會(huì)調(diào)解組織，并成立了12個(gè)個(gè)人工作室，為調(diào)解人員提供專業(yè)的服務(wù)和法律方面的援助;某城區(qū)還根據(jù)人民群眾亟待解決的問(wèn)題，建立一支接近2萬(wàn)人的治理隊(duì)伍。針對(duì)浙江師范大學(xué)周邊村居境外人員出租屋較多的情況，某城區(qū)首創(chuàng)“六方協(xié)作機(jī)制”，建立了針對(duì)性的管理機(jī)構(gòu)，為他們提供各方面的指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了境外人員自治和村居聯(lián)動(dòng)的局面。

（三）深化“基層黨建+智慧治理”，努力實(shí)現(xiàn)高效治理

一是推行黨員干部走村入戶網(wǎng)格信息化。依托“紅動(dòng)某城”APP進(jìn)行前端掃碼、后臺(tái)管理，收集民意社情，群眾利益無(wú)小事，關(guān)注涉及到群眾的所有小事，時(shí)刻將群眾的事情作為工作的重點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路信息化發(fā)展。在某城的全科網(wǎng)格建設(shè)中，農(nóng)村交通環(huán)境的政治，除了靠道路整治、修建基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要基層黨組織承擔(dān)交通協(xié)管員的任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)入戶走訪排查道路安全隱患，降低農(nóng)村交通事故的發(fā)生率，提高道路交通安全的治理水平。三是建立協(xié)調(diào)糾紛的平臺(tái)，助推“最多跑一次”。平臺(tái)為矛盾雙方提供溝通交流的機(jī)會(huì)，雙方遇到無(wú)法化解的矛盾，可以邀請(qǐng)法律專家以及法律志愿者為他們普及相關(guān)知識(shí)，通過(guò)專業(yè)的協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾，維護(hù)群眾的利益。某城區(qū)在具體治理工作開展過(guò)程中，發(fā)揮黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持因地制宜的原則，不斷創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新方法，提升了社會(huì)治理水平。

三、某城區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的路徑探索

基層社會(huì)治理需要黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新，就必須創(chuàng)新基層黨建，不斷提高基層組織服務(wù)能力，引進(jìn)高素質(zhì)的人才，積極探索治理發(fā)展的新途徑。

（一）確立科學(xué)化的黨建引領(lǐng)理念

在具體工作開展過(guò)程中，基層社會(huì)治理要始終堅(jiān)持以黨組織為引領(lǐng)，積極落實(shí)黨組織的各項(xiàng)決議，通過(guò)基層黨員加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，在與群眾的交流中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，真正做到社會(huì)治理工作從群眾中來(lái)，到群眾中去?？陀^來(lái)說(shuō)，具體包括以下內(nèi)容：第一，要保護(hù)人民群眾的根本利益，基層黨組織需要發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)的作用，以廣大群眾的利益為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)群眾作為為工作主體方向，第一時(shí)間解決人民群眾的困難和問(wèn)題，用心聆聽人民群眾的心聲。

（二）提高基層組織服務(wù)能力

基層組織服務(wù)能力的建設(shè)不是一蹴而就的，需要在不斷的與群眾交流中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，基層的組織服務(wù)能力必須在實(shí)際行動(dòng)中得到全面推廣和落實(shí)。在提高基層組織服務(wù)能力的工作中，我們要積極做到以下幾個(gè)方面：一是積極搭建服務(wù)群眾的工作大平臺(tái)，提升社會(huì)治理的效果，激發(fā)人民群眾參與意識(shí)，建立更加完善的群眾評(píng)價(jià)工作機(jī)制;二是加大工作力度和工作效率，社會(huì)治理工作的開展始終堅(jiān)持以人民為中心，積極聽取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)修正工作;三是提高基層組織為民服務(wù)水平，不僅要提高為民服務(wù)的意識(shí)，更要提升為民服務(wù)的水平。通過(guò)日常工作的不斷磨合和發(fā)展，力爭(zhēng)達(dá)到基層黨組織盡職盡責(zé)的局面。

（三）注重基層人才結(jié)構(gòu)建設(shè)

就目前而言，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基層組織與群眾的聯(lián)系最為密切，在基層人才結(jié)構(gòu)建設(shè)的日常工作中必須要總結(jié)以往工作中存在的不足，不斷引進(jìn)先進(jìn)的人才，增強(qiáng)工作活力，優(yōu)化現(xiàn)有人才治理結(jié)構(gòu)。從另外一個(gè)層面來(lái)講，黨政機(jī)關(guān)必須要重視基層建設(shè)，做好黨員干部工作分配工作，發(fā)揮基層黨員的帶頭作用，通過(guò)實(shí)地走訪和電話溝通等方式及時(shí)了解群眾的需求和不滿，做好日常的基層調(diào)研和基層下訪等工作，將表現(xiàn)較為優(yōu)秀且熟悉群眾活動(dòng)的黨務(wù)人員列為后備中堅(jiān)力量，在實(shí)際的社會(huì)治理工作中逐步完善人才隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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