王會奇 程衛(wèi)紅 趙明曉

摘 ? 要：中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和長期性。日美貿(mào)易摩擦和中美經(jīng)貿(mào)摩擦在國際環(huán)境方面具有相似之處，重新審視日美貿(mào)易摩擦，對我國應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的策略選擇具有重要現(xiàn)實意義。本文總結(jié)了日美貿(mào)易摩擦逐步升級的過程與特點(diǎn)，梳理中美經(jīng)貿(mào)摩擦與日美貿(mào)易摩擦的異同，分析了日本應(yīng)對摩擦的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并就我國如何更好地應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦提出建議。

關(guān)鍵詞：日美貿(mào)易摩擦;中美經(jīng)貿(mào)摩擦;異同對比;經(jīng)驗教訓(xùn)

中圖分類號：F830 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B ?文章編號：1674-2265（2020）09-0040-05

DOI：10.19647/j.cnki.37-1462/f.2020.09.006

2020年1月15日，中美雙方達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面初步形成共識，但雙方在科技、投資等領(lǐng)域仍存在分歧，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和長期性依然突出。日美貿(mào)易摩擦始于20世紀(jì)50年代，其間雙方互相博弈、互有得失。重新審視日美貿(mào)易摩擦，對我國應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦的策略選擇具有重要現(xiàn)實意義。本文總結(jié)日美貿(mào)易摩擦逐步升級的過程與特點(diǎn)，梳理中美經(jīng)貿(mào)摩擦與日美貿(mào)易摩擦的異同，分析了日本應(yīng)對摩擦的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并就我國如何更好地應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦提出建議。

一、日美貿(mào)易摩擦和中美經(jīng)貿(mào)摩擦產(chǎn)生的時代背景

二戰(zhàn)后的日本依靠巨額外貿(mào)出口帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，美國是其最大的對外貿(mào)易伙伴國。20世紀(jì)50年代，日美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)，20世紀(jì)80年代達(dá)到白熱化。2018年4月，美國提出對我國商品加征關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦自此爆發(fā)，焦點(diǎn)從關(guān)稅擴(kuò)大至科技、投資等領(lǐng)域。對比兩次摩擦發(fā)生的國際、國內(nèi)環(huán)境，得出以下幾點(diǎn)相似之處：

（一）兩次摩擦均發(fā)生在全球經(jīng)濟(jì)動蕩后的恢復(fù)時期，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

日美貿(mào)易摩擦發(fā)生于二戰(zhàn)結(jié)束、石油危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，總需求減小，貿(mào)易萎縮嚴(yán)重，多國采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。2008年以來，隨著全球金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，雙邊或多邊貿(mào)易摩擦頻發(fā)，全球貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭。

（二）美國均試圖利用貿(mào)易摩擦來緩解國內(nèi)政策空間不足問題

歷史上，美國有貿(mào)易保護(hù)主義傳統(tǒng)，一旦對外經(jīng)濟(jì)地位下降，特別是貿(mào)易赤字惡化后，會通過挑起貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾。20世紀(jì)70—80年代，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策對美國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用減弱，社會消費(fèi)和就業(yè)水平降低，政策調(diào)整空間嚴(yán)重不足，于是美國將矛頭指向日本，試圖利用貿(mào)易救濟(jì)保護(hù)國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)。特朗普上臺后，實施寬松財政政策，通脹預(yù)期增強(qiáng)，財政、貨幣政策調(diào)整空間面臨瓶頸，試圖再次發(fā)動貿(mào)易摩擦解決巨額貿(mào)易赤字問題。隨著制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，我國成為美國的重點(diǎn)針對對象。

（三）中日兩國出口依存度均偏高

二戰(zhàn)后的日本實行“貿(mào)易立國”發(fā)展戰(zhàn)略，出口規(guī)模迅速擴(kuò)大。1955年后的30年里，日本出口額增加近87倍。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，1960年至今，日本出口依存度為10%—20%。如今，我國與世界各國貿(mào)易往來頻繁且深入，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，我國出口依存度相對日本更高，1994年后持續(xù)高于20%，2006年更是達(dá)到39.1%，2016—2018年保持在18%左右。

（四）中日兩國均面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難題和復(fù)雜社會環(huán)境問題

20世紀(jì)70—80年代，日本經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但高能耗、高污染的出口導(dǎo)向型增長模式受到需求和成本的雙重打壓。貿(mào)易摩擦加劇，原材料和能源價格高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加受到資源和環(huán)境約束。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，日本同時面臨人口老齡化、儲蓄率高企、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)負(fù)債率高及資產(chǎn)價格泡沫等一系列內(nèi)部問題。日本經(jīng)濟(jì)增速從1971年的9%大幅下滑至1995年的1%左右。當(dāng)前，我國也處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，同樣需要解決人口老齡化、產(chǎn)能過剩、負(fù)債率高等關(guān)鍵問題。

二、日美貿(mào)易摩擦逐步升級的過程與特點(diǎn)

二戰(zhàn)后的日本堅持“貿(mào)易立國”，外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速增長。美國為彌補(bǔ)對日巨額貿(mào)易逆差，發(fā)起貿(mào)易摩擦，焦點(diǎn)逐步由微觀的輕工業(yè)、重工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層面升級至宏觀的貨幣、經(jīng)濟(jì)層面。

（一）日美貿(mào)易摩擦的微觀層面

日美貿(mào)易摩擦經(jīng)歷了輕工業(yè)、重工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個階段。

1. 聚焦輕工業(yè)。1956年，日本棉紡織品在美國紡織品進(jìn)口中的占比從1951年的17.4%上升至60%以上。美國動用多邊貿(mào)易、雙邊談判等手段施壓，要求日本自愿出口限制。日本優(yōu)勢行業(yè)由紡織品向鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型耗費(fèi)近15年，直到1972年，雙方簽署《美日紡織品貿(mào)易協(xié)定》，日本將在未來3年內(nèi)控制對美紡織品出口規(guī)模。

2. 聚焦重工業(yè)。20世紀(jì)60—80年代，日本鋼鐵、彩電、汽車在美國占有率大幅提升，美國步步緊逼，遏制日本支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1969年日本鋼鐵占美國總需求的42%;1976年日本彩電占美國市場的30.9%;1980年日本汽車占美國市場的24%。因國內(nèi)廠商受到日本廉價進(jìn)口品沖擊，美國對日本進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查、反傾銷訴訟、“301條款”威脅、加征報復(fù)性關(guān)稅等貿(mào)易制裁。最終日本自愿出口限制，擴(kuò)大進(jìn)口，簽訂多份行業(yè)協(xié)定，例如維持特種鋼市場秩序的協(xié)定、限制對美出口量的《日美彩電協(xié)定》、承諾取消汽車零部件關(guān)稅并開放汽車及其零部件市場的《美日汽車及零部件協(xié)議》等。

3. 聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在半導(dǎo)體行業(yè)摩擦（20世紀(jì)80年代）、電信業(yè)摩擦（20世紀(jì)80—90年代）中，美國因自身廠商難以進(jìn)入日本封閉的半導(dǎo)體和電信市場，對日本提起訴訟，要求日本開放半導(dǎo)體和電信市場，并限制日資對美國半導(dǎo)體公司的投資并購。最終日美簽訂以日本開放市場為核心的10年期雙邊協(xié)議，日本主動對出口美國的產(chǎn)品實施價格管制，并推動系統(tǒng)性全行業(yè)的市場開放。

（二）日美貿(mào)易摩擦的宏觀層面

在全方位結(jié)構(gòu)性沖突階段，由于行業(yè)摩擦并未完全改善貿(mào)易失衡，美國試圖從宏觀上“改造”日本，包括貨幣、經(jīng)濟(jì)兩個方面。

1. 貨幣方面，美國試圖迫使日元升值以改善貿(mào)易逆差。由于貿(mào)易逆差居高不下、行業(yè)摩擦收效甚微，貨幣摩擦成為美國新一輪反擊著力點(diǎn)。20世紀(jì)80年代的摩根報告旨在解決美元日元不匹配問題，提出“日本金融自由化，日元國家化”，奠定了美國對日元高壓政策的基礎(chǔ)。1985年的《廣場協(xié)議》將強(qiáng)勢美元轉(zhuǎn)變?yōu)槿鮿菝涝?，迫使日元升值，日元在轉(zhuǎn)年年初就快速升值35%，日本出口遭到重創(chuàng)。

2. 經(jīng)濟(jì)方面，美國要求日本擴(kuò)大內(nèi)需、開放市場。由于美國跨國公司的全球化投資和經(jīng)營，日元升值仍未完全改善貿(mào)易失衡，美國利用《MOSS談判協(xié)議》《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》《日美綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議》等從經(jīng)濟(jì)層面施壓。1985年的《MOSS談判協(xié)議》要求日本開放美國雖具備競爭力但對日出口量低的電子通信、醫(yī)藥品及醫(yī)療器械、電子、林產(chǎn)品市場，日本最終下調(diào)或取消相關(guān)品類關(guān)稅。1989年的《日美結(jié)構(gòu)問題協(xié)議》要求日本擴(kuò)大內(nèi)需，日本在隨后十年內(nèi)進(jìn)行高達(dá)430萬億日元的公共投資。1993年的《日美綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)議》要求日本擴(kuò)大進(jìn)口，日本被迫大幅提高對外國產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購，促進(jìn)了美國對日直接投資。

（三）日美貿(mào)易摩擦的主要特點(diǎn)

1. 摩擦焦點(diǎn)層層升級，美國瞄準(zhǔn)日本優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步步緊逼。在產(chǎn)品上，表現(xiàn)為初級、中間、最終產(chǎn)品的升級;在產(chǎn)業(yè)上，表現(xiàn)為勞動、資本、技術(shù)密集型到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級。美國為維護(hù)自身國際優(yōu)勢地位，瞄準(zhǔn)日本支柱行業(yè)不斷加大打擊力度。但同時，日本準(zhǔn)確把握機(jī)會，快速推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。

2.日本巧妙使用“拖”字戰(zhàn)略，刻意回避貿(mào)易摩擦。日美貿(mào)易摩擦歷時30余年，各個階段持續(xù)時間均長達(dá)10多年，可見日本巧妙拖延，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭取時間。就紡織品來看，摩擦起于1957年，15年后日美才簽署《日美紡織品協(xié)定》，而此時鋼鐵已經(jīng)替代紡織品成為日本新的支柱行業(yè)，一定程度上減弱了協(xié)議對經(jīng)濟(jì)的不利沖擊。

3. 美國從抓行業(yè)的微觀層面升級至抓經(jīng)濟(jì)的宏觀層面。細(xì)看摩擦各個階段發(fā)展，美國逐步擴(kuò)大制裁范圍，由單一行業(yè)到多角度覆蓋（見表1）。焦點(diǎn)由簽訂協(xié)定協(xié)議的單一行業(yè)摩擦、限制日本優(yōu)勢產(chǎn)品出口的微觀層面，擴(kuò)大至《廣場協(xié)議》迫使日元升值、《日美結(jié)構(gòu)問題調(diào)整協(xié)議》要求解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題、倒逼日本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制的宏觀層面。

4. 美方反制手段層出不窮，步步緊逼。從貿(mào)易制裁威脅、反傾銷訴訟、加征進(jìn)口關(guān)稅，到“301條款”威脅、貿(mào)易保護(hù)條款威脅、政治與經(jīng)濟(jì)手段脅迫、“超級301條款”威脅等，美國對日本反制措施層層升級，影響范圍也從產(chǎn)品、行業(yè)最終擴(kuò)大至宏觀經(jīng)濟(jì)。

三、日本應(yīng)對日美貿(mào)易摩擦的措施選擇及其得失

面對美國反制措施不斷升級、影響范圍持續(xù)擴(kuò)大，日本先后采取了自愿出口限制、積極提振內(nèi)需、制定過度寬松政策、擴(kuò)大直接投資、堅持“科技立國”五項措施，對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不同程度影響。

（一）自愿出口限制雖積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，但喪失平等對話權(quán)

面對美國早期制裁壓力，日本自愿實行出口限制，從企業(yè)、行業(yè)、國際貿(mào)易三方面形成積極促進(jìn)作用，促進(jìn)日本企業(yè)加快成本削減和技術(shù)提升以應(yīng)對美國的高昂關(guān)稅，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動出口產(chǎn)品升級。日本的核心貿(mào)易產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸機(jī)械、電子機(jī)械、精密機(jī)械等資本密集型、技術(shù)密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（見表2）。

表2：日本出口商品結(jié)構(gòu)變化

[產(chǎn)品類別 1950年 1960年 1970年 1980年 1990年 食品 6.3% 6.3% 3.4% 1.2% 0.6% 纖維制品 48.6% 37.3% 12.5% 4.9% 2.5% 金屬制品 18.5% 5.1% 19.7% 16.4% 6.8% 電子機(jī)械 — — 14.8% 13.9% 22.9% 運(yùn)輸機(jī)械 — — 17.8% 17.5% 25.1% 精密機(jī)械 — — 3.3% 4.8% 4.8% ]

數(shù)據(jù)來源：歷年日本《通商白皮書》。

出口控制同樣存在消極影響。對內(nèi)，外銷不暢、內(nèi)需不足導(dǎo)致產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過剩，順差收窄拉低經(jīng)濟(jì)增速，日本實際GDP增速從20世紀(jì)60年代的9.3%降至20世紀(jì)70年代的4.5%;對外，屈于美國霸權(quán)會降低自身國際地位，喪失平等話語權(quán)，以致簽署諸多不利協(xié)議（《MOSS談判協(xié)議》等）。

（二）提振內(nèi)需可有效維系經(jīng)濟(jì)增長，但把握不當(dāng)會導(dǎo)致政策過度寬松化，不利于經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)長期依賴外需。為降低貿(mào)易摩擦影響，日本在1987年的《前川報告》中主動提出向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。積極的是，提振內(nèi)需可有效彌補(bǔ)順差收窄導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速放緩，維系經(jīng)濟(jì)增長。消極的是，政府的不理智判斷致使濫用過度寬松的財政、貨幣政策，國內(nèi)興起東京臨海港灣開發(fā)等房地產(chǎn)開發(fā)高潮，資產(chǎn)泡沫在財政、貨幣雙寬松環(huán)境下積累，不利于經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。

（三）因決策失誤導(dǎo)致的過度寬松政策易引發(fā)通貨膨脹，壓縮未來政策刺激空間

《廣場協(xié)議》迫使日元大幅升值，4年內(nèi)日元升值46%，但因政府錯誤估計日元升值對經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致寬松政策力度過大。一方面，引發(fā)通貨膨脹，國內(nèi)大量資金涌入房地產(chǎn)及股票市場，疊加境外熱錢流入后，房地產(chǎn)等資產(chǎn)泡沫積聚;另一方面，收窄政策獨(dú)立性空間，加劇經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，加大金融風(fēng)險，最終導(dǎo)致日本“失去的十年”。

（四）擴(kuò)大對外投資有利于規(guī)避貿(mào)易摩擦、優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局，但導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”，引發(fā)投資摩擦

隨著日元升值，日本馬自達(dá)、豐田等企業(yè)紛紛赴美投資設(shè)廠。1986年，日本對外直接投資凈流量占當(dāng)年GDP的70%。日本基于貿(mào)易替代效應(yīng)和針對性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，開拓國際市場，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局，但引發(fā)國內(nèi)外不穩(wěn)定因素：在國內(nèi)，制造業(yè)急劇萎縮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”，加大就業(yè)壓力，影響社會穩(wěn)定;在國外，易激起國外企業(yè)、工會不滿，20世紀(jì)80年代的日本三菱地產(chǎn)收購美國洛克菲勒中心大廈事件引起美國民族主義情緒反彈，引發(fā)投資摩擦。

（五）“科技立國”戰(zhàn)略推動日本向全球價值鏈高端攀升

日本在摩擦導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品出口附加值較低等問題壓力下，提出由“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“科技立國”，研發(fā)費(fèi)用占GDP比重自1981年起大幅提高（見圖1）。通過大力發(fā)展技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大幅提升出口產(chǎn)品附加值和國際分工地位，推動日本向全球價值鏈高端攀升。

四、中美經(jīng)貿(mào)摩擦的特征梳理與歸納

2018年美國對進(jìn)口自我國的500億美元商品加征25%關(guān)稅，我國及時出臺對應(yīng)反制措施，中美經(jīng)貿(mào)摩擦正式爆發(fā)，僅1年多時間已出現(xiàn)三輪關(guān)稅加征（見表3），摩擦全面升級。2020年1月15日，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，涉及匯率、金融服務(wù)等方面。但縱觀國際間貿(mào)易摩擦的發(fā)展演變，貿(mào)易摩擦很難通過一項協(xié)議的簽署而徹底解決，應(yīng)充分認(rèn)識到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和長期性。

日美間具有相似意識形態(tài)，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，美國對日貿(mào)易摩擦突出強(qiáng)調(diào)對其政治經(jīng)濟(jì)控制。反觀中美，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和政治制度優(yōu)越性顯現(xiàn)，美國等西方國家產(chǎn)生嚴(yán)重的戰(zhàn)略焦慮和擔(dān)憂，故中美經(jīng)貿(mào)摩擦體現(xiàn)的是美國對我國的全面戰(zhàn)略遏制，具有行業(yè)更突出、措施更嚴(yán)苛、輻射更廣泛的特點(diǎn)。

（一）焦點(diǎn)行業(yè)更突出

三次清單中，美方重科技、輕農(nóng)業(yè)，中方重農(nóng)工、輕技術(shù)。中美與日美貿(mào)易往來特點(diǎn)不同，日美間貿(mào)易產(chǎn)業(yè)多具有競爭性，而中美間則具有互補(bǔ)性。美國主要針對我國高科技制造業(yè)、重工業(yè)，遏制我國高科技發(fā)展;而我國反制清單暫不涉及航天器、航空器等高技術(shù)行業(yè)，主要涵蓋機(jī)械、汽車等工業(yè)品和大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

（二）制裁手段更嚴(yán)苛

美國制裁步步升級，相比日美間聚焦經(jīng)濟(jì)層面，中美間已擴(kuò)展至科技、投資、人才等方面。科技方面，美國商務(wù)部工業(yè)安全局（BIS）對前沿技術(shù)加以出口管制，包括生物技術(shù)、人工智能等，將華為等我國高科技企業(yè)列入“實體清單”。投資方面，美國《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》加強(qiáng)投資審查，重點(diǎn)針對我國27個核心高科技行業(yè)。人才方面，縮短留美學(xué)生簽證停留期限，限制華人在美任職等。

（三）國際輻射更廣泛

日美貿(mào)易摩擦期間，國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)尚未健全，經(jīng)貿(mào)往來簡單，世界其他經(jīng)濟(jì)體受影響小。如今，國際生產(chǎn)分工體系日趨完善，各國深入?yún)⑴c全球價值鏈，區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作深化，多邊經(jīng)貿(mào)往來頻繁，中美兩個貿(mào)易大國間的摩擦將通過連鎖反應(yīng)對全球產(chǎn)生深刻影響。

五、日美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗借鑒與啟示

日美貿(mào)易摩擦歷史經(jīng)驗表明，貿(mào)易摩擦是人為破壞原有經(jīng)濟(jì)秩序的結(jié)果，各國雖處在同一命運(yùn)共同體，但仍需與霸權(quán)國家在政治、經(jīng)濟(jì)等方面長期斗爭。日本加快出口產(chǎn)品升級、“科技立國”實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高產(chǎn)品附加值等經(jīng)驗是值得學(xué)習(xí)的，而自愿限制出口喪失平等對話權(quán)、實施過度寬松政策引發(fā)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性等教訓(xùn)需要吸取。因此，立足中美現(xiàn)狀，揚(yáng)長避短，提出以下建議：

（一）保持戰(zhàn)略定力，堅持平等對話，加強(qiáng)多層次的溝通交流

必須清醒地認(rèn)識到，中美經(jīng)貿(mào)摩擦具有長期性、嚴(yán)峻性，關(guān)鍵要始終確保雙方平等對話。既要保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，秉承自由公平貿(mào)易原則，確保獨(dú)立性;又要加強(qiáng)與美國政商各界人士有效溝通，多層面談判化解貿(mào)易沖突。

（二）把握“提振內(nèi)需+對外開放”的雙重驅(qū)動，確保政策的穩(wěn)定性、適度性、獨(dú)立性

借鑒日本經(jīng)驗，將內(nèi)需提升的“內(nèi)”動力與對外開放的“外”動力有機(jī)結(jié)合，將積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策貫穿其中，避免政策過度寬松引發(fā)穩(wěn)定性風(fēng)險。堅持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。提高國內(nèi)企業(yè)對本土產(chǎn)品的需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，完善供應(yīng)鏈體系。全力推動新一輪高水平對外開放，搭建高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易平臺，兼顧“引進(jìn)來”和“走出去”，同時，以推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系為抓手，加大對新興市場開拓力度。

（三）高度重視產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，切實避免國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”

面對美國貿(mào)易壁壘，不宜盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模，應(yīng)把握全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃我國在全球的產(chǎn)業(yè)布局，特別是要預(yù)防國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”，高度重視對外投資中國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注核心技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移情況，持續(xù)推動對內(nèi)直接投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，彌補(bǔ)對外直接投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出留下的產(chǎn)業(yè)空間。

（四）堅持“科技強(qiáng)國”，精準(zhǔn)扶持核心產(chǎn)業(yè)

在應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r，目光不能只局限于貿(mào)易領(lǐng)域，而要借鑒日本經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，堅持走自主創(chuàng)新和國外引進(jìn)相結(jié)合的高科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，著力從體制完善、資本支持、人才引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新四個核心要素層面支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新支柱”。

（五）在風(fēng)險可控條件下穩(wěn)步推進(jìn)金融自由化

穩(wěn)步推進(jìn)金融自由化是我國更好地應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的金融基礎(chǔ)。面對未來可能發(fā)生的金融領(lǐng)域挑戰(zhàn)，要堅持底線思維，避免在國際壓力下過快實施金融市場化改革，特別是要協(xié)調(diào)好本外幣政策，處理好內(nèi)外部均衡，避免在匯率上做出重大讓步，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

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Reexamination of Japan-US Trade Friction and Its Enlightenment on China

Wang Huiqi/Cheng Weihong/Zhao Mingxiao

（PBC Tianjin Branch，Tianjin ? 300040，China）

Abstract：The Sino-US economic and trade frictions are complex， severe and long-term. Japan-US trade frictions and Sino-US economic and trade frictions have similarities in the international environment. Re-examining Japan-US trade frictions has important practical significance for my country's choice of strategies to deal with Sino-US economic and trade frictions. This paper summarizes the process and characteristics of the gradual escalation of Japan-US trade friction，combs the similarities and differences between China-US and Japan-US trade friction，analyzes Japan's experience and lessons in dealing with the friction，and puts forward suggestions on how to better deal with China-US trade friction.

Key Words：Japan-US trade friction，China-US trade friction，comparison of similarities and differences，experience and lessons

（責(zé)任編輯 ? ?孫 ? 軍;校對 ? XS，GX）

收稿日期：2020-05-09

作者簡介：王會奇，供職于中國人民銀行天津分行;程衛(wèi)紅，供職于中國人民銀行天津分行;趙明曉，供職于中國人民銀行天津分行。