摘 要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)面積也不斷的增加，但是，在城鎮(zhèn)面積擴(kuò)大的同時，我國人均土地面積不足的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。而土地資源對人類的生存與發(fā)展有起著至關(guān)重要的作用，因此，為了有能夠更好的推動社會的發(fā)展，相關(guān)部門要做好土地資源的管理工作，以提升土地的利用水平。本文主要就如何加強(qiáng)土地管理提高土地利用水平進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：土地管理;土地資源;資源管理;土地利用

土地，就像空氣和水一樣，是人們賴以生存的重要資源，而為了能夠讓這種資源得到更有效的利用，我們就需要對土地資源進(jìn)行綜合的整合管理。而這種綜合的土地管理，簡單來說就是國家在一定條件下，利用法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等一系列手段進(jìn)行的有組織、有規(guī)劃的土地調(diào)整、土地管理和土地監(jiān)督的綜合性活動。但是，在我國當(dāng)前土地管理的具體實(shí)踐中，卻還存在著土地資源管理不到位和土地管理制度不完善的情況，因此，相關(guān)土地資源管理部門要加強(qiáng)對土地管理體系的完善工作，使土地資源的應(yīng)用效率與利用水平能夠得到有效提高。

一、當(dāng)前土地管理的現(xiàn)狀和問題

在我國當(dāng)前的土地管理工作中，具體還存在著以下幾個方面的管理難題：第一，土地資源管理存在著法律法規(guī)不完善的問題;第二，土地資源管理存在著管理體系不健全的問題;第三，土地資源管理存在著土地管理規(guī)劃不合理的問題。

（一） 法律法規(guī)不完善的問題

在我國當(dāng)前的土地管理中，存在著土地管理法律法規(guī)不完善的問題。這主要是由于隨著社會的快速發(fā)展，我國的土地資源在管理過程中經(jīng)常會遇到一些新的發(fā)展問題與管理難題，但是我國在土地管理法規(guī)的制定并沒有隨著時代變化而逐漸完善，這就使得一些土地管理工作在實(shí)際運(yùn)行時沒有明確的法律條例可以依據(jù)，從而造成土地管理出現(xiàn)以下幾個方面的管理漏洞：一是，各個管理部門權(quán)責(zé)模糊，且管理內(nèi)容劃分不明確，從而致使出現(xiàn)問題無法明確相關(guān)的責(zé)任人的情況;二是，相關(guān)的土地管理法律條例不健全還會造成土地資源濫用的問題，從而使土地資源不能合理利用，產(chǎn)生浪費(fèi)[1]?？偟膩碚f，土地資源管理的法律法規(guī)的欠缺往往會導(dǎo)致土地管理的難度加劇，所以，土地管理部門要加強(qiáng)土地資源管理的法律法規(guī)制定工作。

（二）資源管理體系不健全的問題

在我國當(dāng)前的土地管理過程中，還存在著管理體系不健全的問題。首先，當(dāng)前土地資源管理沒有具體的土地資源利用和分配的規(guī)則，這樣一來，不僅會造成各種資源的浪費(fèi)，還會造成分配不均，致使管理內(nèi)部出現(xiàn)混亂的問題;其次，土地資源管理沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，致使相關(guān)部門和人員在進(jìn)行土地管理時，可能會為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，而出現(xiàn)貪污腐敗的問題;最后，土地管理體系不健全還會造成管理部門之間不能有效的進(jìn)行溝通和合作，致使土地資源管理效率低下。

（三） 土地規(guī)劃不合理的問題

在當(dāng)前的土地管理過程中，還存在著建設(shè)規(guī)劃方面不合理的問題。首先，建筑規(guī)劃的不合理主要表現(xiàn)在沒有很好的保障農(nóng)民的利益，這主要是因為一些管理部門在占用了農(nóng)耕土地后，并沒有對農(nóng)民進(jìn)行合理的配套補(bǔ)償措施，致使農(nóng)民遭受較大的經(jīng)濟(jì)損失;其次，土地管理和規(guī)劃的不科學(xué)還表現(xiàn)在農(nóng)耕土地與工業(yè)用地的不平衡現(xiàn)象，可以說這種現(xiàn)象不僅制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還導(dǎo)致了地區(qū)農(nóng)耕用地和工作用地的矛盾加劇;最后，土地規(guī)劃的不合理還表現(xiàn)在土地管理部門對土地資源的利用只考慮到眼前的利益，而沒有對城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行考量，像大面積農(nóng)業(yè)用地變工業(yè)用地，從而致使工業(yè)污染加劇，環(huán)境問題日益嚴(yán)重[2]。

二、加強(qiáng)土地管理、提高土地利用效率的有效途徑

為了提高土地的利用效率，相關(guān)部門還可以采取以下幾個方面的措施來加強(qiáng)土地管理工作：第一，政府要做好對土地管理人員和普通群眾的土地管理意識的樹立工作;第二，土地資源管理部門要不斷完善土地管理的相關(guān)法律條例;第三，土地資源管理部門要對土地資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃管理;第四，土地資源管理部門要提升土地的利用效率。

（一）加強(qiáng)土地管理意識的樹立

為了加強(qiáng)土地的管理工作，政府還需要加大土地管理重要性的宣傳工作。首先，政府可以利用各種網(wǎng)絡(luò)渠道來進(jìn)行對土地管理方面政策的宣傳，讓人們能夠逐漸意識到加強(qiáng)土地資源管理工作對人們生活和社會發(fā)展的重要性;其次，政府還要加大對土地管理基礎(chǔ)知識與法律法規(guī)的宣傳，一方面，不僅要讓普通群眾能夠通過相關(guān)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)土地管理的觀念，另一方面，政府也要讓管理人員在進(jìn)行土地管理法律法規(guī)的培訓(xùn)后，能更加的明確自身的責(zé)任與義務(wù)，從而提升管理人員的管理素質(zhì)與責(zé)任意識。

（二）完善土地管理相關(guān)的法律條例

為了有效加強(qiáng)土地管理水平，土地資源管理部門還要不斷的完善土地管理規(guī)劃的相關(guān)條例。首先，土地資源管理部門應(yīng)該隨著時代的變化發(fā)展對土地管理法規(guī)進(jìn)行完善和改進(jìn)工作，使在實(shí)際的土地管理過程中，相關(guān)人員能夠依法的進(jìn)行管理工作;其次，土地資源管理部門要根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中土地管理的難點(diǎn)與重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)法律的規(guī)范，從而加大土地管理的實(shí)施力度，使土地資源能夠得到有效的利用;最后，土地資源管理部門對于土地管理中的一些違規(guī)行為，也需要制定相關(guān)的法律條例進(jìn)行約束與懲治，從而更好的維護(hù)更多群眾的利益[3]。

（三）對土地資源進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃管理

為了更好的加強(qiáng)土地資源的管理與利用，土地資源管理部門還要對有限的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃分配。首先，土地資源管理部門必須解決當(dāng)前工業(yè)用地與農(nóng)耕用地矛盾的問題，像可對土地資源進(jìn)行集中的整合分配，從而提高土地利用效率;其次，土地資源管理部門要加強(qiáng)對土地資源的使用監(jiān)管，像設(shè)立專門的監(jiān)察部門對土地利用的情況進(jìn)行監(jiān)督;最后，土地資源管理部門在進(jìn)行土地資源規(guī)劃的時候，要做到既能有效利用土地資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中保護(hù)好農(nóng)業(yè)用地與自然環(huán)境[4]。

（四）加強(qiáng)土地的利用效率

在土地管理過程中，我們所管理的土地資源畢竟是有限的，所以為了加強(qiáng)土地資源的利用效率，土地資源管理部門還要加強(qiáng)資源的節(jié)約利用工作。具體來說，在節(jié)約土地資源方面可以采取以下幾個方面的措施;第一，完善土地管理體系，對于土地管理規(guī)程中不合理的地方進(jìn)行有效改進(jìn);第二，加強(qiáng)對土地利用效率的考量，對于一些土地資源浪費(fèi)的行為要加大懲罰力度。

三、結(jié)語

總的來說，土地資源管理是國家發(fā)展過程中非常重要的一部分內(nèi)容，對于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和環(huán)境保護(hù)等各個方面都有著非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用，因此，土地資源管理部門要不斷加強(qiáng)土地管理工作，使土地資源能夠在科學(xué)的管理手段下得到有效的利用，從而進(jìn)一步推動國家的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉玲， 侯天一. 規(guī)范用地管理維護(hù)群眾權(quán)益——濟(jì)源市強(qiáng)化土地例行督察整改提升國土保護(hù)利用水平[J]. 資源導(dǎo)刊， 2017（1）：25-25.

[2]朱永華. 如何加強(qiáng)土地資源利用率加強(qiáng)土地規(guī)劃與管理[J]. 今日財富：中國知識產(chǎn)權(quán)， 2018（5）：171-171.

[3]蘇丕武. 大數(shù)據(jù)背景下強(qiáng)化土地管理，提高土地利用水平[J]. 中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)， 2018（3X）：110-110

[4]馮麗媛，米文寶，趙金梅. 基于空間自相關(guān)的寧夏縣域建設(shè)用地集約利用水平空間分異特征研究[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報，2019，35（29）：97-102.

作者簡介：盧健彥（1972-）男，漢族，廣西桂平，大專，國土規(guī)劃。