楊 望，彭 珮，穆 蓉

(1.瀚德金融科技研究院,北京 100081；2.中國人民大學(xué) 金融科技研究所，北京 100083；3.北京語言大學(xué) 商學(xué)院，北京 100083)

當(dāng)今世界開始進(jìn)入全新的金融資本主義時代，相較于之前的商業(yè)資本主義時代和產(chǎn)業(yè)資本主義時代，全球經(jīng)濟(jì)正處在以風(fēng)險投資、跨期套利、對沖基金等新興金融產(chǎn)品為主要載體的創(chuàng)新化、數(shù)字化、多元化、人性化的全新發(fā)展時期[1]。2019年末至2020年初，新冠疫情的全球性爆發(fā)更是給各行各業(yè)帶來了較為嚴(yán)峻的考驗。新冠疫情在帶來危機的同時，也為數(shù)字化技術(shù)提供了新的發(fā)展機遇。區(qū)塊鏈作為一種極具代表性的新興科技，在新冠疫情防控期間被廣泛應(yīng)用于身份管理、數(shù)據(jù)共享及供應(yīng)鏈管理等方面，推動了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。值此全球經(jīng)濟(jì)格局變化及新冠疫情防控常態(tài)化的關(guān)鍵時期，中國也充分認(rèn)識到區(qū)塊鏈的潛在價值。

自2019年10月以來，司法部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、教育部等中央部委都明確提出推動區(qū)塊鏈在司法、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，北京、上海、廣東等二十多個地區(qū)都將區(qū)塊鏈寫入地方政府工作報告中。2020年4月20日，國家發(fā)展和改革委員會正式宣布將區(qū)塊鏈納入“新基建”范圍，隨后在5月召開的全國兩會中，人大代表關(guān)于區(qū)塊鏈的提案也成為熱議話題，提案內(nèi)容大多涉及區(qū)塊鏈技術(shù)與具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合，并從宏觀層面建議政府出臺有效措施助力區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展，這些提案有利于加速區(qū)塊鏈技術(shù)的大規(guī)模落地，促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的繁榮。

一、全球區(qū)塊鏈的研究現(xiàn)狀與發(fā)展動態(tài)

近些年，全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投融資受到數(shù)字貨幣熱度的影響，在資本市場帶動了產(chǎn)業(yè)資本對區(qū)塊鏈技術(shù)的追逐，且受到了風(fēng)投資本的青睞。隨著全球區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)＠暾垟?shù)量的不斷增加，科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地也隨之快速增長，有利于全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)全球區(qū)塊鏈研究現(xiàn)狀

在針對區(qū)塊鏈的理論研究中，大部分文獻(xiàn)主要圍繞技術(shù)特點、應(yīng)用價值等方面展開。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N由多方共同維護(hù)的、使用密碼學(xué)保證傳輸和訪問安全的技術(shù)，具有去中心化、分布式記賬和智能合約等特點。由于區(qū)塊鏈中的數(shù)據(jù)被封裝在運用非對稱密碼加密的數(shù)據(jù)塊中，因而能夠有效地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一致存儲并保證其安全性。根據(jù)去中心化程度的不同，區(qū)塊鏈被分成私有鏈、聯(lián)盟鏈和公有鏈三種不同的類型[2]。此外，智能合約作為一項備受關(guān)注的功能，Szabo[3]在提出這一概念時就曾明確，智能合約是一套以數(shù)字和代碼形式定義的商業(yè)合約，其工作原理類似于計算機程序的“if-then”語句，具有自動化和強制化的特點。在此基礎(chǔ)上，Bigi等[4]引入了一種基于博弈理論分析的分散式智能合同協(xié)議, 并利用比特幣的協(xié)議驗證其合理性。國內(nèi)學(xué)者徐忠和鄒傳偉[5]則將智能合約中的共識機制分為機器共識、治理共識和市場共識，并認(rèn)為，治理共識和市場共識涵蓋了更多復(fù)雜的社會因素，需要更多經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)的專家參與制定。對于社會而言，區(qū)塊鏈技術(shù)在傳統(tǒng)金融業(yè)中往往較多應(yīng)用于數(shù)字貨幣、支付清算、跨境貿(mào)易、數(shù)字直接融資平臺、風(fēng)險管理、數(shù)字化認(rèn)證等領(lǐng)域之中[6]。此外，該技術(shù)在未來還可以應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、物流、公共服務(wù)、交通等多個產(chǎn)業(yè)之中，對促進(jìn)改革創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻意義。

在應(yīng)用價值上，由于區(qū)塊鏈技術(shù)具有加密算法、數(shù)據(jù)真實、信息共享等特點，能夠改善傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)交易成本高、系統(tǒng)風(fēng)險大等痛點[7]，可以有效應(yīng)用于UTXO和區(qū)塊鏈的資金穿透記賬系統(tǒng)[8]。金融機構(gòu)可借此改進(jìn)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式以積極應(yīng)對科技的發(fā)展，使得效益最大化[9]。對于整個社會而言，公共治理是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性因素，在政府不斷優(yōu)化公共治理的過程中，區(qū)塊鏈能夠提供技術(shù)性的支持，實現(xiàn)以個人為中心的智慧化公共服務(wù)，在重塑社會信用體系的同時彰顯個體的價值[10]。在政府信息安全保存領(lǐng)域，區(qū)塊鏈能夠有效地保證信息獲取的準(zhǔn)確性、真實性和安全性[11]。

現(xiàn)有針對區(qū)塊鏈的研究雖然獲得了一定的研究成果，但較少有研究能夠?qū)⒅袊膮^(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)納入到世界競爭格局之中進(jìn)行分析。現(xiàn)如今的全球經(jīng)濟(jì)處在巨變時期，需要從全球化的視角對中國在全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭格局中進(jìn)行定位，為中國經(jīng)濟(jì)走向國際化、提升在世界中的影響力做好準(zhǔn)備。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一個適用于中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)理論，以服務(wù)于中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在有關(guān)國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的研究中，最早可追溯到熊彼特于1912年發(fā)表的著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，第一次從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡釋了何為創(chuàng)新，即在生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件中建立新的生產(chǎn)函數(shù)，以達(dá)到效用最大化的目的。此后，學(xué)術(shù)界便在此基礎(chǔ)上不斷完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論，也隨之產(chǎn)生具有代表性的流派。1987年，弗里曼在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運行：來自日本的經(jīng)驗》中提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的概念，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府與大學(xué)這四個要素在創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用，且這些組織應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)技術(shù)啟發(fā)、引進(jìn)、改造和擴(kuò)散為目的。隨后，1993年，尼爾森在著作《國家(地區(qū))創(chuàng)新系統(tǒng)：比較分析》中將國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論與制度創(chuàng)新理論相結(jié)合，進(jìn)一步推動了國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論的發(fā)展。1992年，丹麥學(xué)者倫德瓦爾在其出版的《國家創(chuàng)新系統(tǒng)：郭建創(chuàng)新和互動學(xué)習(xí)的理論》中，從宏觀和微觀兩個層面對創(chuàng)新研究機制進(jìn)行了區(qū)分，在一定程度上彌補了前人對微觀研究不足的問題。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》中構(gòu)建了“鉆石模型”，波特認(rèn)為，生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭者是決定一個國家產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，進(jìn)一步肯定了創(chuàng)新戰(zhàn)略對于提升國家競爭力的積極作用。本文對中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與創(chuàng)新戰(zhàn)略的分析主要借鑒了波特的理論，并結(jié)合中國國情，構(gòu)建了一個適合中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論框架。

(二)全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)

目前，全球區(qū)塊鏈發(fā)展的格局主要呈現(xiàn)出以下三個特點：

第一，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投融資金額快速上升，各國投融資差距明顯。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投資多為早期投資，以種子輪和A輪為主。從全球范圍看，風(fēng)險投資資本對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)十分青睞。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《區(qū)塊鏈白皮書(2019)》顯示，2009年至2020年3月間，全球風(fēng)險投資在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)累計投融資金額達(dá)到 121.61 億美元。2017—2018年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投融資達(dá)到高峰，此后，受世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和投資不確定性顯著上升的影響，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投融資開始下降。2019年前三季度，全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資融資項目303筆，共27.21億美元；低于2018年同期的384筆和32.40億美元[11]。據(jù)中國金融信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響，2020年1月至4月，區(qū)塊鏈融資項目126筆，金額為14.29億美元，這表明區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道，投資逐漸趨于理性。從分布的國家來看，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)最受投資資本青睞的國家為美國、中國、韓國、瑞士、英國。從分布的企業(yè)數(shù)量來看，全球區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量排名前十的國家分別是美國、中國、英國、新加坡、加拿大、瑞士、德國、韓國、日本、法國。這些國家區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的主要原因是國家政策較為寬松及風(fēng)險投資較為活躍。國際大型科技企業(yè)也對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)十分感興趣：Facebook在支付領(lǐng)域進(jìn)行布局，華為構(gòu)建華為云平臺，騰訊布局電子支票，聯(lián)想探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

第二，區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)＠暾垟?shù)量不斷上漲，科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地加速。據(jù)《2019騰訊區(qū)塊鏈白皮書》顯示，區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量穩(wěn)步增長，但增幅逐漸放緩，2015年的增幅為3 000%，2018年增幅僅為40%。全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從快速上升期進(jìn)入了穩(wěn)步增長期。2009年，比特幣的出現(xiàn)標(biāo)志著區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的落地。隨后，在很長一段時間內(nèi)，區(qū)塊鏈技術(shù)缺乏在其他產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用落地。2014年之后，雖然在一段時間內(nèi)區(qū)塊鏈技術(shù)被炒作和夸大，但該技術(shù)對各行各業(yè)的影響正在逐步顯現(xiàn)。區(qū)塊鏈作為具有分布式、不可篡改、價值可傳遞、可編程特性的分布式賬本，一方面可以與傳統(tǒng)金融相結(jié)合，彌補金融和實體產(chǎn)業(yè)之間的新幣不對稱問題，建立高效的價值傳遞機制；另一方面，可以與實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，降低交易的中間成本，重塑信任關(guān)系，建立強大的價值傳輸網(wǎng)。徐忠和鄒傳偉[5]提出，區(qū)塊鏈的應(yīng)用方向可以分為不涉及Token、涉及非公開發(fā)行交易的Token和涉及公開發(fā)行交易的Token。根據(jù)以上分類，區(qū)塊鏈可以應(yīng)用于金融區(qū)塊鏈平臺、供應(yīng)鏈金融和數(shù)字票據(jù)、智能合約等領(lǐng)域。區(qū)塊鏈技術(shù)在賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、重塑中心化金融基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)跨行跨境支付、資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)溯源、政務(wù)民生、電子存證、供應(yīng)鏈管理等方面或?qū)l(fā)揮作用?；ヂ?lián)網(wǎng)和金融業(yè)是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用最廣泛的產(chǎn)業(yè)。2019年，F(xiàn)acebook發(fā)布Libra項目凸顯出區(qū)塊鏈在數(shù)字貨幣方面的巨大潛力。中國以金融和科技巨頭為主的各個企業(yè)也積極推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)落地，如華為、百度、阿里、京東、航天信息等422家機構(gòu)、506個區(qū)塊鏈服務(wù)憑條在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室取得了區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案。企業(yè)為了加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用落地在專利領(lǐng)域展開了激烈的競爭。

第三，各國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策差異較大。全球區(qū)塊鏈的監(jiān)管對象大致可以分為兩類：第一類是相關(guān)區(qū)塊鏈平臺，以及平臺商品和服務(wù)提供商，第二類是相關(guān)區(qū)塊鏈平臺的使用者[12]。預(yù)計未來使用區(qū)塊鏈平臺的服務(wù)提供機構(gòu)會被列為第三類監(jiān)管對象。多數(shù)發(fā)展區(qū)塊鏈的國家十分重視監(jiān)管區(qū)塊鏈對實體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，部分國家對比特幣等加密貨幣采取了較強的監(jiān)管政策。澳大利亞、韓國、德國、荷蘭等國對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表示積極支持，并制定了促進(jìn)戰(zhàn)略；美國、中國、韓國、日本、新加坡、英國等國則十分重視區(qū)塊鏈核心技術(shù)及區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的研究和探索；阿聯(lián)酋、澳大利亞、法國、中國及日本等國制定了區(qū)塊鏈監(jiān)管法規(guī)，明確金融領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域的監(jiān)管要求。在對數(shù)字貨幣的監(jiān)管上，各國差異較大，如日本對發(fā)展比特幣和區(qū)塊鏈技術(shù)持有鼓勵態(tài)度，但印度則明令禁止數(shù)字貨幣交易，力求金融穩(wěn)定。2019年，全球已經(jīng)有超過14個國家出臺了對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管措施。

二、全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭格局

目前，在全球多數(shù)國家都大力發(fā)展區(qū)塊鏈的背景下，本文綜合考慮不同國家的區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量、專利數(shù)量和融資數(shù)量等因素，選取美國、英國、德國、新加坡四個國家，從技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、政策監(jiān)管、發(fā)展前景等多個方面進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。

(一)美國——技術(shù)優(yōu)勢與嚴(yán)格監(jiān)管

美國是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“先行者”。美國不僅是加密虛擬貨幣的主要參與國，也是ICO的主要發(fā)行地。在虛擬貨幣業(yè)務(wù)上，美國是交易額最大的國家，據(jù)Cryptowatch報告，2018年，美國虛擬貨幣的交易額高達(dá)838億美元。美國政府對區(qū)塊鏈的發(fā)展也一直秉承支持態(tài)度，聯(lián)邦層面的財政部、國土安全局、航空航天局等曾多次出臺針對區(qū)塊鏈技術(shù)公司的支持政策。美國區(qū)塊鏈項目的扶持政策主要集中于財政補貼。

在監(jiān)管方面，美國相關(guān)監(jiān)管部門一直對區(qū)塊鏈、ICO與虛擬貨幣進(jìn)行嚴(yán)格的管控。美國對區(qū)塊鏈的監(jiān)管模式是在若干機構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)打擊違法違規(guī)行為，彌補監(jiān)管漏洞，防止商業(yè)機構(gòu)或個人套利[13]。美國對區(qū)塊鏈的監(jiān)管分為聯(lián)邦和州兩級監(jiān)管，聯(lián)邦的立法地位高于州并具有全國性。聯(lián)邦一級的監(jiān)管機構(gòu)有美國證券交易委員會(SEC)、商品期貨交易委員會(CFTC)、美國國內(nèi)稅務(wù)局(IRS)和金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)司(FinCEN)[14]。2017年，美國國會宣布成立國會區(qū)塊鏈決策委員會。2018年，美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會宣布打擊虛擬貨幣領(lǐng)域的違法行為。2019年，Libra推出后，美國國會對加密貨幣的聽證會越來越頻繁。美國各個州對數(shù)字貨幣的監(jiān)管或先于聯(lián)邦監(jiān)管，或落后于聯(lián)邦監(jiān)管。紐約州為數(shù)字貨幣監(jiān)管新設(shè)置了牌照——比特牌照(Bitlicense)，現(xiàn)已發(fā)出近20張牌照，紐約州的這一舉措與聯(lián)邦機構(gòu)和其他州把數(shù)字貨幣生態(tài)納入現(xiàn)有監(jiān)管體系有所不同。

美國的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)從技術(shù)、底層平臺到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用都有了更深的發(fā)展，圍繞金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展是美國區(qū)塊鏈發(fā)展的主要方向[15]。IBM、亞馬遜、谷歌、微軟等科技巨頭立足于技術(shù)優(yōu)勢，推出區(qū)塊鏈底層技術(shù)解決方案[16]。Facebook、萬事達(dá)卡、沃爾瑪、州立農(nóng)業(yè)保險、USAA保險、郵政運營商UPS等則開展了區(qū)塊鏈在數(shù)字貨幣、保險、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。Facebook發(fā)布的Libra加密貨幣項目重點在數(shù)字貨幣領(lǐng)域。沃爾瑪聯(lián)合IBM推出了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的食品供應(yīng)鏈解決方案。州立農(nóng)業(yè)保險公司(State Farm)和USAA保險公司則著重研究區(qū)塊鏈在保險業(yè)的應(yīng)用。美國的郵政運營商UPS和電子商務(wù)技術(shù)公司Inxeption聯(lián)合推出了旨在幫助企業(yè)上市、營銷和分銷產(chǎn)品的區(qū)塊鏈平臺。區(qū)塊鏈也應(yīng)用在美國政府的工作中，目標(biāo)是提高美國政府的工作管理水平。美國食品和藥物管理局(FDA)計劃推出基于區(qū)塊鏈平臺的、旨在增強對進(jìn)口藥物溯源和追蹤的試點項目。美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部投資了“智能采購”人工智能和區(qū)塊鏈計劃，用于促進(jìn)美國政府機構(gòu)提升效率。美國后勤局認(rèn)為，區(qū)塊鏈可以在救災(zāi)過程中發(fā)揮作用，通過改善交易流程和運輸過程中的可見性，讓相關(guān)方更好地同步和跟蹤最新信息。國家航空航天局指出，區(qū)塊鏈未來可以幫助緩解飛行數(shù)據(jù)的安全問題。美國對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管及其具備先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

(二)英國——良好環(huán)境與支持政策

2016年1月，英國政府發(fā)布專題研究報告《分布式賬本：超越區(qū)塊鏈》，報告中將“分布式賬本”定義為可針對多個站點的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，并圍繞愿景、技術(shù)、治理、安全與隱私、信任與互聯(lián)等方面對區(qū)塊鏈展開了詳細(xì)闡述。報告明確指出，區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁椖転橛?jīng)濟(jì)帶來變革作用的重要技術(shù)，將其上升為國家科技戰(zhàn)略是英國鞏固金融強國地位的必然選擇。英國政府還積極引導(dǎo)商業(yè)部門及其他研究機構(gòu)參與區(qū)塊鏈技術(shù)的研究和應(yīng)用。2016年3月，英國央行與倫敦大學(xué)合作開發(fā)了數(shù)字貨幣RSCoin，為央行部署未來的數(shù)字貨幣框架奠定了基礎(chǔ)。2017年2月，英國金融行為監(jiān)管局批準(zhǔn)了小型電子貨幣機構(gòu)的成立，并允許Tramonex在國內(nèi)發(fā)行基于區(qū)塊鏈的貨幣。除了數(shù)字貨幣領(lǐng)域，英國政府還積極探索區(qū)塊鏈在其他領(lǐng)域的應(yīng)用，如公共資金的追蹤調(diào)查，政府能夠以比特幣發(fā)放科研經(jīng)費的形式來估算科研支出。

在英國的區(qū)塊鏈生態(tài)體系中，往往是傳統(tǒng)大銀行在積極尋求區(qū)塊鏈技術(shù)的支撐，如英格蘭銀行就積極與Ripple、Enforcd、Mind Bridge、普華永道等多家機構(gòu)開展相關(guān)合作，并積極加入、組織各種國際性的區(qū)塊鏈聯(lián)盟。2018年6月，英格蘭銀行重建RTGS(實時全額結(jié)算系統(tǒng))，通過聯(lián)合分布式賬本，實現(xiàn)了與區(qū)塊鏈平臺的實時交互，保障信息安全和用戶隱私，有效降低了銀行業(yè)務(wù)運行的成本。對市場主體的有力監(jiān)管也是金融科技發(fā)展的一項重要保證，英國政府主張服務(wù)型監(jiān)管模式，英國金融行為監(jiān)管局就是英國金融服務(wù)機構(gòu)行為監(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門。2016年，英國金融行為監(jiān)管局啟動了監(jiān)管沙盒項目，為金融科技初創(chuàng)企業(yè)提供了一個流程簡化、風(fēng)險可控的模擬市場環(huán)境，不僅提高了新興金融科技企業(yè)的生命力，也有效防范了金融市場的風(fēng)險。

在英國，區(qū)塊鏈在能源、電力、醫(yī)院、金融系統(tǒng)等多個領(lǐng)域落地，表明英國政府已將區(qū)塊鏈技術(shù)上升到了國家戰(zhàn)略的高度，而寬松的政策環(huán)境使英國吸引了全球超過16%的區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)。易用性公鏈平臺(Smart Application Chain，SAC)的技術(shù)團(tuán)隊談及SAC的推進(jìn)計劃時表示，“目前SAC開放平臺正在開發(fā)智能合約，并取得了巨大進(jìn)展。SAC支持多種語言編寫智能合約，基于標(biāo)準(zhǔn)化的SDK、API接口，可方便開發(fā)者快速地開發(fā)各種業(yè)務(wù)” 。英國的支持政策及發(fā)展環(huán)境加速了區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新，也為區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)融合提供了有利條件。

(三)德國——數(shù)字貨幣合法化與技術(shù)深度融合

德國作為世界上第一個承認(rèn)數(shù)字貨幣合法地位的國家，一直以來都十分重視區(qū)塊鏈的發(fā)展，對金融科技的發(fā)展也保持著開放態(tài)度?，F(xiàn)階段，德國以區(qū)塊鏈為代表的金融科技主要應(yīng)用在清算領(lǐng)域和加密貨幣等方面。2018年8月，德國第二大證券交易所Boerse Stuttgart宣布，將建立一個“多邊監(jiān)管的加密貨幣交易所”，為以Token為代表的數(shù)字貨幣提供相應(yīng)的交易服務(wù)。

在各國政府都在積極發(fā)展區(qū)塊鏈的同時，德國政府也于2019年9月發(fā)布了國家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部、財政部等多部門共同發(fā)布，旨在利用區(qū)塊鏈帶來的機遇，確定了穩(wěn)定金融、刺激創(chuàng)新、支持相關(guān)實驗、制定清晰可靠的投資框架等內(nèi)容，探索并挖掘區(qū)塊鏈促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。此外，德國政府還計劃提出新立法，以此引入基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子債券產(chǎn)品。

在區(qū)塊鏈與產(chǎn)業(yè)深度融合的過程中，德國的Conjoule高效能源交易社區(qū)與Share&Charge 區(qū)塊鏈交易平臺成為德國的區(qū)塊鏈典型實用案例。Conjoule利用區(qū)塊鏈技術(shù)為德國不同城市之間交易可再生能源提供平臺，無須中介機構(gòu)，為用戶帶來了極大的便利。不僅有效提高了交易效率，還降低了交易成本。德國在推動區(qū)塊鏈的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合上獲得了一定的成果。

(四)新加坡——數(shù)字資產(chǎn)與人才優(yōu)勢

新加坡政府一直以來都對區(qū)塊鏈保持著支持態(tài)度，宣稱其了解并認(rèn)可區(qū)塊鏈對未來金融發(fā)展的重要性，在區(qū)塊鏈的實際應(yīng)用中，數(shù)字資產(chǎn)是新加坡發(fā)展較好也是最受關(guān)注的一項應(yīng)用。新加坡金融管理局更是立場明確——區(qū)塊鏈技術(shù)對新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展“至關(guān)重要”，并為區(qū)塊鏈的發(fā)展提供了稅收優(yōu)惠和公共資金支持等優(yōu)惠條件。2014年3月，新加坡貨幣管理局(MAS)指出，MAS雖然不監(jiān)管虛擬貨幣本身，但要求提供相關(guān)交易的中介機構(gòu)在辨明客戶性質(zhì)之后，將可疑的交易上報。2017年，《數(shù)字貨幣發(fā)行指引》的發(fā)布進(jìn)一步明確了MAS的監(jiān)管內(nèi)容，明確了數(shù)字資產(chǎn)不具備證券期貨屬性，只需滿足反洗錢的常規(guī)監(jiān)管條件，不受《證券期貨法》的特殊限制。2019年1月，新加坡國會通過《支付服務(wù)法案》，法案規(guī)定“指定制度”和“牌照制度”兩套監(jiān)管框架并行，其中，“牌照制度”中涉及的監(jiān)管業(yè)務(wù)則與數(shù)字貨幣息息相關(guān)?！芭普罩贫取北O(jiān)管范圍包括七種業(yè)務(wù)：開戶服務(wù)、國內(nèi)匯款服務(wù)、國際匯款服務(wù)、商業(yè)采購服務(wù)、電子支付服務(wù)、支付型通證服務(wù)、貨幣兌換服務(wù)。結(jié)合該國具備高水平的科技人才、企業(yè)家精神和金融科技水平，區(qū)塊鏈在新加坡有望能夠獲得較好的發(fā)展。

三、中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與創(chuàng)新戰(zhàn)略

中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)著重于研究區(qū)塊鏈技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展途徑。而加快推進(jìn)核心技術(shù)的突破，能夠為區(qū)塊鏈應(yīng)用發(fā)展提供安全可靠的技術(shù)支撐。由圖1可知，近年來，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段，現(xiàn)已形成了包含基礎(chǔ)設(shè)施、平臺層、應(yīng)用層和輔助功能的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈。這得益于中國政府對區(qū)塊鏈發(fā)展的高度重視。中國在2016年10月出臺的《中國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書》中初次確定了中國區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化線路圖。同年12月，“區(qū)塊鏈”首次作為戰(zhàn)略性前沿技術(shù)被寫入《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息規(guī)劃通知》。隨后，國家和地方政府相繼出臺了多項文件，鼓勵區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展試點應(yīng)用。中國政府對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，有效地推動了國內(nèi)在區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域的研究、標(biāo)準(zhǔn)化方案制定及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

圖1 中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈、細(xì)分領(lǐng)域及典型公司

圖2 中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭矩陣模型

(一)中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

基于中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)鉆石模型，構(gòu)建了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭理論模型，以分析中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。有四種因素決定區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭力：生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭者。依據(jù)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特點，“鉆石模型”的四個要素對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的影響力和管控力有強有弱，如圖2所示。

1.生產(chǎn)要素

從人力資源看，隨著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國從事區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的人數(shù)在不斷上升。與此同時，國內(nèi)許多高校都在進(jìn)行區(qū)塊鏈領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究，并進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供人才儲備。2016年7月至2019年11月，已經(jīng)約有30所高校開設(shè)了區(qū)塊鏈相關(guān)課程[17-18]。從資本資源看，2016—2019年，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)融資數(shù)量和金額總體呈現(xiàn)上升趨勢。中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)投融資自2016年起進(jìn)入快速發(fā)展期，2019年，區(qū)塊鏈融資數(shù)量和金額明顯回落，產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸理性，呈現(xiàn)健康發(fā)展趨勢[19]。從技術(shù)資源看，隨著區(qū)塊鏈地位的不斷上升，中國區(qū)塊鏈相關(guān)專利申請遙遙領(lǐng)先。截至2019年底，全球約有區(qū)塊鏈相關(guān)專利2.2萬件，中國占比63%[20]。

2.需求條件

中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)市場需求巨大。在國家政策推動和下游應(yīng)用領(lǐng)域需求不斷增加的條件下，中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷發(fā)展，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景已延伸到醫(yī)療健康、教育、慈善公益、社會管理等多個領(lǐng)域，衍生出巨大的市場需求。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計，2018年，中國區(qū)塊鏈?zhǔn)袌隹傊С鰹?.6億美元，2019年，將達(dá)到2.93億美元，且未來四年將持續(xù)增長，到2023年有望突破20億美元。2019年底，中國的區(qū)塊鏈企業(yè)達(dá)到了499家，主要分布在金融和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域[21]。中國從事區(qū)塊鏈應(yīng)用的企業(yè)研發(fā)數(shù)量占比38%，底層平臺的研發(fā)占比25%，基礎(chǔ)設(shè)施及硬件制造占比17%，通用技術(shù)占比13%。區(qū)塊鏈應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)主要分布在金融、供應(yīng)鏈、溯源等領(lǐng)域，從事“區(qū)塊鏈+金融”領(lǐng)域的企業(yè)有159家，占比23.7%，供應(yīng)鏈和溯源分別為77家和63家。與此同時，區(qū)塊鏈技術(shù)在公益慈善、醫(yī)療健康、文化娛樂、社會管理、版權(quán)保護(hù)、教育、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也有應(yīng)用。

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)

區(qū)塊鏈涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較為廣泛，有金融、醫(yī)療、電力、文化娛樂等，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的支持。中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，從上游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到下游的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，以及媒體、人才服務(wù)等相關(guān)保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展共同推動區(qū)塊鏈的繁榮。但是，中國在區(qū)塊鏈核心技術(shù)、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施上仍然相對落后，上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平臺的建設(shè)還需要加強。

4.產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭者

從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)看，區(qū)塊鏈?zhǔn)菄覒?zhàn)略技術(shù)，對整個技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都會發(fā)揮重要作用。首先，區(qū)塊鏈以科技為導(dǎo)向，中國企業(yè)要越來越重視對核心技術(shù)的掌控。各地方政府也要更加鼓勵企業(yè)進(jìn)行區(qū)塊鏈核心技術(shù)的創(chuàng)新。其次，區(qū)塊鏈服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)。區(qū)塊鏈技術(shù)要用于解決某一領(lǐng)域的具體問題，必須深入到具體場景中。最后，區(qū)塊鏈以民生為導(dǎo)向。區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改、多方參與的特性，是提升社會治理的重要工具。區(qū)塊鏈在民生領(lǐng)域具有天然的優(yōu)勢，未來的價值會在教育、養(yǎng)老、就醫(yī)、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全等方面逐步顯現(xiàn)出來。

從同業(yè)競爭看，中國區(qū)塊鏈同業(yè)競爭日趨激烈。大型信息科技企業(yè)積極布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，中小型企業(yè)數(shù)量激增。據(jù)天眼查顯示，截至2020年4月，國內(nèi)區(qū)塊鏈公司已達(dá)27 513家，較2010年增長7 159%。據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月，已有超過500家A股上市公司公布了本公司在區(qū)塊鏈方面的業(yè)務(wù)關(guān)系。與此同時，中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司也紛紛布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，主要切入點為區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域中的應(yīng)用，阿里巴巴、百度、騰訊、京東、360等企業(yè)多數(shù)通過自身的金融公司應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推出區(qū)塊鏈+金融的新模式，從而拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景。

(二)中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略分析

中國要想在國際競爭格局中立于不敗之地，需要構(gòu)建一個高效的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并最終為實踐服務(wù)，提升中國在全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)中的影響力。綜合對比各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論之后，本文在鉆石模型的基礎(chǔ)上，借鑒王明明等[22]構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，加入了具有區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)特性的子系統(tǒng)，即制度子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)及技術(shù)子系統(tǒng)，最終形成了較為完整的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型。圖3中所示外圍的系統(tǒng)環(huán)境，揭示了鉆石模型中各要素對整個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響，這里重點解釋各個子系統(tǒng)的具體內(nèi)涵。

圖3 中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

1.制度子系統(tǒng)

根據(jù)Rothwell和Zegveld[23]的歸納，制度子系統(tǒng)的控制主體一般為政府部門，主要從需求、供給與環(huán)境這三個方面為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)提供政策性支持。政府可通過提供專項補貼等方式刺激市場需求，通過加大對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的科技投入與經(jīng)費投入等途徑擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)供給，并為相關(guān)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，由此便能從制度層面加大對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。

2.組織子系統(tǒng)

在借鑒柳卸林[24]所提出的“中國國家創(chuàng)新系統(tǒng)”基礎(chǔ)上，本文根據(jù)中國國情界定了該項子系統(tǒng)。為解決好區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)新主體間的分工協(xié)作問題，需要建立一個良好的合作機制。一般來說，組織子系統(tǒng)內(nèi)的主體為企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和政府。由于企業(yè)層面的創(chuàng)新研發(fā)能力有限，因而企業(yè)間、企業(yè)與高?？蒲袡C構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強創(chuàng)新合作，以服務(wù)機構(gòu)為中介，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識在國內(nèi)的傳遞、擴(kuò)散和發(fā)展。

3.技術(shù)子系統(tǒng)

該項子系統(tǒng)主要借鑒了Carlsson和Stankiewicz[25]的觀點，在結(jié)合了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的實際特點后，將子系統(tǒng)界定為技術(shù)識別、技術(shù)獲取和技術(shù)擴(kuò)散。只有先通過技術(shù)識別出儲備技術(shù)、核心技術(shù)和推廣技術(shù)，才能夠進(jìn)一步根據(jù)實際情況完成后續(xù)的技術(shù)獲取與擴(kuò)散。在三項子系統(tǒng)中，技術(shù)子系統(tǒng)與系統(tǒng)環(huán)境的聯(lián)系最為緊密，這是由于技術(shù)識別與技術(shù)獲取更多地依賴于生產(chǎn)要素積累、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、同業(yè)競爭力及市場需求，技術(shù)子系統(tǒng)也是整個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中最為核心的部分。

中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型主要表達(dá)的傳導(dǎo)機制為：在特定的系統(tǒng)環(huán)境影響下，組織子系統(tǒng)作為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體，在自身職責(zé)分工明確的基礎(chǔ)上，利用技術(shù)子系統(tǒng)獲取、識別并擴(kuò)散具體的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)，承擔(dān)技術(shù)子系統(tǒng)的任務(wù)，實現(xiàn)技術(shù)接收和產(chǎn)業(yè)連接等功能。與此同時，制度子系統(tǒng)則負(fù)責(zé)提供多元化的創(chuàng)新機制，促進(jìn)技術(shù)子系統(tǒng)的高效運行，并橫向提升系統(tǒng)內(nèi)各要素及系統(tǒng)環(huán)境之間的耦合程度，保障組織子系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。在結(jié)合中國國情與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，本文設(shè)計出中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，適合于中國的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新, 提高區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的國際競爭力, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、結(jié)論與展望

值此全球經(jīng)濟(jì)格局變化及新冠疫情防控常態(tài)化的關(guān)鍵時期，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)越來越成為影響各個國家戰(zhàn)略性發(fā)展的重要因素。各國都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到全球間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密這一趨勢，中國若想在區(qū)塊鏈競爭格局中占有重要地位，就必須結(jié)合本國國情，加快落實好創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

首先，應(yīng)當(dāng)加大對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的資金扶持，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機構(gòu)合作創(chuàng)新，推動區(qū)塊鏈核心技術(shù)的突破。中國尚處于區(qū)塊鏈研發(fā)的初級階段，研發(fā)部門要加強對區(qū)塊鏈核心技術(shù)的研究，不斷提升自主創(chuàng)新的能力。除此以外，還可以通過聚集多方資源，扶持高?；蚱髽I(yè)建立區(qū)塊鏈技術(shù)研究中心或?qū)嶒炇遥ㄔO(shè)區(qū)塊鏈底層技術(shù)研發(fā)平臺，加快區(qū)塊鏈核心技術(shù)的創(chuàng)新演進(jìn)，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的落地。針對區(qū)塊鏈的開源項目，政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵本國企業(yè)加大對全球區(qū)塊鏈核心及基礎(chǔ)性技術(shù)資源的引進(jìn)，積極完成區(qū)塊鏈核心技術(shù)的突破創(chuàng)新，從而促進(jìn)本國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用要以產(chǎn)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，針對各個產(chǎn)業(yè)的特點發(fā)揮其最大價值，避免出現(xiàn)“一哄而上”的情況，預(yù)防風(fēng)險及對產(chǎn)業(yè)原有運行模式的沖擊。在目前應(yīng)用較多的金融領(lǐng)域，區(qū)塊鏈可以為跨境支付、貿(mào)易融資、金融監(jiān)管、公益扶貧等業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持，以保證資產(chǎn)和個人信息的安全性。在產(chǎn)品溯源、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈可以提高產(chǎn)業(yè)管理水平，完善業(yè)務(wù)流程的全方位跟蹤，使得交易更加高效和透明。此外，區(qū)塊鏈還可以應(yīng)用在民生、政務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)巨頭推進(jìn)區(qū)塊鏈與實際業(yè)務(wù)的融合，使得產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提升區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用性，為龍頭企業(yè)的發(fā)展助力。

再次，區(qū)塊鏈研究還應(yīng)著重于安全技術(shù)以提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。政府或企業(yè)在研發(fā)或引進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)明確其中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險，提高區(qū)塊鏈的風(fēng)險防范意識，并對相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性研究。在監(jiān)管方面，現(xiàn)階段，尤其是在關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)運行的金融領(lǐng)域，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控金融風(fēng)險，對區(qū)塊鏈交易進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對技術(shù)漏洞進(jìn)行嚴(yán)格排查，對詐騙行為進(jìn)行立法調(diào)查，針對區(qū)塊鏈的核心機制、平臺架構(gòu)、應(yīng)用落地等問題，研究與其相對應(yīng)的解決方案，制定出區(qū)塊鏈安全風(fēng)險防范的框架和法律法規(guī)，明確和界定區(qū)塊鏈的合理范圍，并推進(jìn)法律代碼化的進(jìn)程。

最后，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的專業(yè)性人才，必須擴(kuò)充區(qū)塊鏈人才隊伍。區(qū)塊鏈相關(guān)的人才培養(yǎng)需要構(gòu)建多層次的人才引進(jìn)體系，與國內(nèi)外知名院校聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的高層次人才。在不同層次的培養(yǎng)方案中，高等院校可以設(shè)立區(qū)塊鏈研究中心或?qū)嶒炇?，開設(shè)區(qū)塊鏈方向的專業(yè)及課程；職業(yè)技術(shù)學(xué)院則設(shè)立與區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、高科技企業(yè)要及時對與崗位相關(guān)的專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能，培養(yǎng)區(qū)塊鏈的開發(fā)人員和與區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)相關(guān)的、具有區(qū)塊鏈技術(shù)知識的工作人員。