余璇

摘 要： 加拿大著名學(xué)者簡(jiǎn)·雅各布《美國(guó)大城市的死與生》一書(shū)中指出：街道和人行道是一個(gè)城市的器官，慢行交通在優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境、完善區(qū)域空間功能、提高居民生活品質(zhì)等方面有著不可替代的作用。本文以“生態(tài)低碳”理念為導(dǎo)向，提出長(zhǎng)洲島慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃策略，為構(gòu)建功能完善、層次清晰、通達(dá)直順的慢行交通系統(tǒng)提供參考。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)低碳;慢行系統(tǒng);規(guī)劃策略;長(zhǎng)洲島

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU984.191 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）08-0004-02

引言：隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，機(jī)動(dòng)化交通方式正日益成為主流的交通發(fā)展方式，在給日常同行帶來(lái)效率和便利的同時(shí)，空氣污染、交通擁堵、事故頻發(fā)等問(wèn)題也愈加嚴(yán)重，降低人們對(duì)于安全、健康出行的保障。在全球生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下，以步行、自行車(chē)、“步行+公交”、“自行車(chē)+ 公交”等環(huán)保低碳出行方式為代表的慢行交通越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注和討論。另外，發(fā)展慢行交通的意義已經(jīng)超越了城市交通本身，與多元化、特色化的城市發(fā)展需求相融合，與城市的休閑旅游相結(jié)合、串聯(lián)城市景觀和公共空間，實(shí)現(xiàn)城市魅力提升。本文以長(zhǎng)洲島慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃為例，探討功能完善、層次清晰、通達(dá)直順的慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃策略。

目前，我國(guó)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)方興未艾，關(guān)于慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)、規(guī)劃等的研究多從城市交通、通勤需求等層面進(jìn)行探討，缺乏多元視角的綜合研究。而以城市交通規(guī)劃的單一視角進(jìn)行慢行交通規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)多元化、特色化城市發(fā)展的時(shí)代需求。基于此，如何順應(yīng)全球低碳交通發(fā)展的趨勢(shì)，綜合運(yùn)用生態(tài)、交通、旅游及景觀規(guī)劃等多專(zhuān)業(yè)方法進(jìn)行融合性規(guī)劃與設(shè)計(jì)，將城市慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建與休閑旅游相結(jié)合，通過(guò)整合現(xiàn)有公共綠地、旅游景點(diǎn)和開(kāi)放空間，串聯(lián)城市景觀，構(gòu)建優(yōu)美的慢行交通環(huán)境，系統(tǒng)打造慢行旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“城市營(yíng)銷(xiāo)”，滿足城市發(fā)展建設(shè)的迫切需求，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。以下本文以長(zhǎng)洲島慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃為例，對(duì)融合性慢行交通系統(tǒng)的構(gòu)建展開(kāi)探討。

1 慢行交通概述

慢行交通系統(tǒng)的概念自2001年上海市政府制定井頒發(fā)的首部《上海市城市交通發(fā)展白皮書(shū)》正式在國(guó)內(nèi)提出以來(lái)，作為一種生態(tài)、低碳的交通方式，以其環(huán)保、健康的優(yōu)勢(shì)，日益成為各國(guó)探索可持續(xù)發(fā)展，解決環(huán)境污染、節(jié)約能源，同時(shí)促進(jìn)居民健康生活的一種重要模式。

慢行交通，是相對(duì)于快速和高速交通而言的，有時(shí)亦可稱(chēng)為非機(jī)動(dòng)化交通（non-motorized transportation），一般情況下慢行交通是出行速度不大于15km/h的交通方式。

慢行交通包括步行及非機(jī)動(dòng)車(chē)交通，由于許多大城市的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通主要是自行車(chē)交通，慢行交通的主體就成為步行及自行車(chē)交通。雖然慢行交通出行速度較低，但在出行方式選擇中仍然占有相當(dāng)大的比重。在我國(guó)大部分城市的交通結(jié)構(gòu)中，慢行交通都占據(jù)50%以上的份額（如上海占 56%，深圳占67%）。慢行交通往往是出行起點(diǎn)始發(fā)及出行終點(diǎn)到達(dá)的必要方式，在出行中是不可取代的。而且人們的活動(dòng)與出行呈現(xiàn)多樣化的出行目的和出行空間等特征，特別是隨著后汽車(chē)化時(shí)代的到

2 慢行交通的原則和定位

慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則和定位：

2.1 以為為本原則

在整體交通體系的規(guī)劃中，注重精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。不單單是步行道與自行車(chē)道的拓寬，而是優(yōu)先保障步行者和騎行者在交通系統(tǒng)中的功能性、安全性的需求，給予他們尊重，通過(guò)慢行空間的整體設(shè)計(jì)，提升慢行體驗(yàn)和空間吸引力。

2.2 步行適宜性

包括為行人提供舒適、安全的環(huán)境，保障在合理的時(shí)間和成本內(nèi)使人們能夠到達(dá)各種目的地，同時(shí)在步行道網(wǎng)絡(luò)中提供行程上的視覺(jué)吸引。

2.3 連續(xù)性原則

提高慢行系統(tǒng)的連貫性，可建立綠道、自行車(chē)專(zhuān)用道、人行道等專(zhuān)用道路，注重與機(jī)動(dòng)車(chē)交通的銜接和其他交通設(shè)施的相交，避免斷點(diǎn)，確保步行、騎行等通行方式的連續(xù)。

2.4 舒適性原則

慢行系統(tǒng)在滿足通行性之外，還應(yīng)與景觀綠化和休閑健身區(qū)域相結(jié)合，不斷完善景觀設(shè)計(jì)、道路照明、路面鋪裝，注重空間尺度和景觀設(shè)置，提高慢行體驗(yàn)和舒適度。

3 長(zhǎng)洲島慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的策略

整個(gè)長(zhǎng)洲島地區(qū)的慢島交通系統(tǒng)框架是以“CALM-CALMER-CALMEST”為指導(dǎo)思想，管控機(jī)動(dòng)車(chē)交通，以公共交通為主導(dǎo)、截留私家車(chē)，打造多層次水運(yùn)系統(tǒng)、多模式公共交通系統(tǒng)，延續(xù)傳統(tǒng)嶺南街區(qū)的步行體驗(yàn)，并融入人性化的街道設(shè)計(jì)新思路，從而構(gòu)建“外通達(dá)、內(nèi)穩(wěn)靜”的目的地式交通體系。

3.1 總量控制，構(gòu)建客流可達(dá)的公共交通網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)長(zhǎng)洲島的發(fā)展規(guī)劃，長(zhǎng)洲島公共交通骨架由新化快速路、金洲路2條主要道路和地鐵7號(hào)線2期、穗莞深城際琶洲支線和地鐵8號(hào)線東延段（遠(yuǎn)期線路）3條城市軌道交通線路構(gòu)成。通過(guò)總量控制，限制入島方式和外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，減少島內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通量。島內(nèi)南端設(shè)置1個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口，通過(guò)長(zhǎng)洲大街連接新化快速路。結(jié)合金洲大道打造盡端式路網(wǎng)體系，大學(xué)城與長(zhǎng)洲島前往黃埔的交通可通過(guò)繞行環(huán)城高速實(shí)現(xiàn)。從而保證島內(nèi)慢行交通環(huán)境，分離過(guò)境交通，減少進(jìn)入島內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)總量，避免長(zhǎng)洲島成為都市交通的犧牲品。結(jié)合交通換乘，設(shè)置2個(gè)外部截流點(diǎn)和2個(gè)內(nèi)部截流點(diǎn)，在新化快速路出入口及水巴碼頭附近布置公共停車(chē)場(chǎng)及公交銜接設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換，截流外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

在滿足客流可達(dá)的基本需求基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善、層次清晰、功能齊全、通達(dá)直順的慢行網(wǎng)絡(luò)，注重與公共交通間的銜接換乘，實(shí)現(xiàn)公共交通門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸，解決出行“最后一公里”的難題。

3.2 動(dòng)靜分區(qū)，營(yíng)造層次豐富的慢行路徑系統(tǒng)

根據(jù)長(zhǎng)洲島地區(qū)歷史文化資源及生態(tài)資源分布，慢行路徑系統(tǒng)主要圍繞環(huán)境優(yōu)美的濕地水域、綠地、公園等進(jìn)行規(guī)劃，聯(lián)通居住區(qū)與綠地、公園等，營(yíng)造宜人、富氧的慢行環(huán)境，為人們游覽觀光、清晨健身、假日休閑提供場(chǎng)所。按照不同的服務(wù)對(duì)象，慢行路徑可分為環(huán)島綠道、文旅古徑、游覽通廊及生活路徑四類(lèi)。

（1）環(huán)島綠道：沿濱江設(shè)置連續(xù)的10公里環(huán)島綠道，包括自行車(chē)道、跑步道和散步道及綠化空間。

（2）文旅古徑：串聯(lián)島內(nèi)重要風(fēng)景名勝和文物古跡，以宜人的慢行空間提供高品質(zhì)的慢行體驗(yàn)。

（3）游覽通廊：聯(lián)系各個(gè)觀光節(jié)點(diǎn)、旅游服務(wù)設(shè)施和交通出入口，作為旅游觀光的重要線路。

（4）生活路徑：聯(lián)系公共交通節(jié)點(diǎn)、工作崗位、居住區(qū)及生活服務(wù)設(shè)施，提高島內(nèi)居住品質(zhì)。

3.3 利用水道，策劃嶺南特色的水上交通航線

充分利用長(zhǎng)洲島豐富的水系航道資源，對(duì)接廣州水上巴士系統(tǒng)，策劃水上巴士航線，使水上巴士作為陸域公共交通的延伸和輻射，同時(shí)兼顧旅游觀光功能，進(jìn)一步彰顯嶺南慢島特色。保留4座水巴碼頭，包括黃埔軍校碼頭、長(zhǎng)洲碼頭和深井碼頭、游艇會(huì)碼頭，并新增3座水巴碼頭：濕地公園碼頭、新造二號(hào)碼頭、洪圣沙碼頭。強(qiáng)化項(xiàng)目水上交通聯(lián)系，串聯(lián)各個(gè)碼頭，便于游客乘坐游船進(jìn)入島內(nèi)體驗(yàn)古村文化。

3.4 道路瘦身，實(shí)施穩(wěn)靜化的道路結(jié)構(gòu)改造

穩(wěn)靜化措施是通過(guò)道路微觀設(shè)施的設(shè)置，例如路拱、緩沖帶、車(chē)道的窄化和彎曲以及一系列的交通管制措施來(lái)減輕和降低機(jī)動(dòng)車(chē)交通對(duì)城市環(huán)境的不利影響，充實(shí)道路空間的社會(huì)交往和景觀塑造功能，達(dá)到道路空間有序合理的利用的目的。除了步行道本身的工程改善外，還應(yīng)通過(guò)穩(wěn)靜化技術(shù)改造道路結(jié)構(gòu)，敦促駕駛員注意行人，小心慢行。

可供生活區(qū)與商業(yè)區(qū)步道采用的有以下幾項(xiàng)，設(shè)置減速墩、人行橫道凸起、慢行道路面標(biāo)記、粗糙路面鋪裝、道路路緣擴(kuò)大、設(shè)置曲線車(chē)行道、小車(chē)進(jìn)入限制、機(jī)動(dòng)車(chē)限速等措施。城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)行駛速度控制在30km/h之內(nèi)，重要景點(diǎn)路段控制在20km/h之內(nèi)。

3.5 要素控制，打造人性化的街道設(shè)計(jì)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)洲島地區(qū)道路建議以透水路面為主，并鼓勵(lì)采用生態(tài)植草溝，構(gòu)建高顏值的海綿城市，從街道寬度、家具標(biāo)識(shí)、沿街界面、路面鋪裝等多方面進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，完善慢行交通系統(tǒng)的配套建設(shè)。

（1）街道寬度：機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度：2.8米～3.2米;一般道路人行道寬度≥3米;自行車(chē)道寬度≥2米;慢行+電瓶車(chē)混行道寬度≥5米;可用于自行車(chē)停車(chē)的設(shè)施帶≥2米。

（2）街道家具：城市家具小品設(shè)計(jì)既要符合提倡的“慢游”理念，也要考慮與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào).結(jié)合功能分區(qū)進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，對(duì)植被較好區(qū)域（深井、黃埔軍校后山等）及生態(tài)濕地周邊應(yīng)保護(hù)為主。遵循自然前提下合理的種植新植物，與原有環(huán)境和物種相和諧。

（3）

沿街界面：長(zhǎng)洲島地區(qū)的街道界面風(fēng)貌控制可分為自然風(fēng)景、人文景觀、傳統(tǒng)民居和嶺南騎樓四類(lèi)，其中前三類(lèi)以保護(hù)利用為主，最后一類(lèi)則鼓勵(lì)應(yīng)用于新增產(chǎn)業(yè)建筑。

（4）路面鋪裝：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)洲島地區(qū)道路建議以透水路面為主，并鼓勵(lì)采用生態(tài)植草溝，構(gòu)建高顏值的海綿城市。此外，較為醒目的彩色瀝青鋪裝的慢行道能夠吸引居民與游客采用慢行方式出行，有利于營(yíng)造更好的出行體驗(yàn)。

4 結(jié)論和建議

綠色出行、環(huán)保低碳理念在全球范圍的推廣，給慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃賦予了更豐富的內(nèi)涵。在解決日常通勤和與公共交通接駁的功能需求之外，慢行交通與生態(tài)景觀、休閑旅游和健康生活等不斷融合，跳脫僅從傳統(tǒng)交通規(guī)劃角度進(jìn)行慢行系統(tǒng)規(guī)劃的做法，承載起提升環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)、城市魅力的新功能。長(zhǎng)洲島的慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃以生態(tài)低碳優(yōu)先，創(chuàng)新性提出分區(qū)交通管控，構(gòu)建“對(duì)外可達(dá)，對(duì)內(nèi)慢游“目的地式的慢行交通體系，在建設(shè)“慢城”和打造文化旅游路徑的有一些有益的策略嘗試，以期推動(dòng)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)的不斷提升和發(fā)展。

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