童學群

摘要：隨著社會經濟的不斷增長，建筑工程得以更好的發(fā)展，土建是建筑工程建設中重要的組成部分，預算控制又是土建工程中重要環(huán)節(jié)，它的主要作用是在施工方案的執(zhí)行過程中，根據設計方案的內容，并嚴格遵守國家制定的配額指標和各種支出的支出標準，在項目中進行資金籌措，估算出總投資額。近年來，國內土建工程發(fā)展迅速，規(guī)模也在不斷擴大。同時經濟增長和物價水平的不斷上漲也導致了土建工程成本的急劇上升，這使得土建工程的發(fā)展受到了嚴重的阻礙。所以對于土建工程中的預算過程進行完善，和對工程預算有著明確的認識，是工程預算管理的重要任務。

關鍵詞：土建工程;預算控制;有效措施

1 引言

在工程造價管理中，土建工程是重要的組成部分，若要有效降低項目投入成本，就要做好土建工程預算控制。合理有效控制建設工程造價，可以使階段性投資獲得合理依據，完善土建工程的建設管理。并且在項目建設中，受市場因素和人為因素等影響，其先期造價存在一定偏差，會出現超預算的情況，造成資金浪費，甚至導致造價失控，而做好土建工程預算控制，能更好地控制施工工期，順利完成施工目標。

2 土建工程預算控制管理中存在的問題

2.1 預算方法和實際不符

隨著社會不斷地發(fā)展，在土建工程方面其中的技術和材料也在不斷地更新換代，以前的方法往往不能滿足于現在的需要。這也是一個重要的導致工程的質量下降的原因。依據現如今的情況，其預算的控制和管理變得越來越復雜，其中涉及的方面也越來越多，并且由于市場的不斷變化，其方式也要進行不斷地變化。但就目前而言，土建工程預算法仍舊是以前的靜態(tài)預算法，計價標準的目的仍是多年前建立的計價標準，價格管理機制尚未改變，一些新的工程計價標準及其體現缺乏明確的，不能代表大多數項目的價格，這往往會導致在預算的時候，其產生的預算結果是非常巨大的。

2.2 未設立完善的預算管理規(guī)定

目前，我國工程建設的設計以及招標過程中還有很多的問題。在這樣的現狀下，很多設計企業(yè)并未給予這項工作足夠的重視，且建設企業(yè)也未監(jiān)督設計企業(yè)按照要求履行職責。最終便會使得預算方案缺乏科學合理性。此外，一些業(yè)主對于預算設計也沒有一個正確的認識，很多承包企業(yè)甚至人為的去抬高或者壓低工程的造價，有時甚至工程造價已經超出了合理的范圍。要想真正解決這些問題，就一定要將預算控制和管理作為一項十分重要的工作。

3 土建工程預算控制管理的有效措施

3.1 制定一套完整統一的工程預算定額體系

相關政府機構應該重視各類造價信息，將造價信息進行有效地處理，使造價信息得到篩選、整合。作為內部工作人員應在造價信息平臺上動態(tài)化地調查和認證市場價格的趨勢，為精準地作出估價結果鑒定基礎。作為專業(yè)的預算管理人員，應結合市場行情進一步確定項目單價，對于無法計算的項目，應結合其他的建筑設施造價分析材料進行補充和完善。材料單價是通過建筑市場的現實供求關系得來的，再通過管理費率的確認，便可以得到較為準確的市場材料價格。因此，在以后的工程預算管理工作中，預算管理人員應遵循既有的信息系統，然后做好動態(tài)評估工作，這樣便能有效地規(guī)避市場價格波動造成的影響。

3.2 加強統籌管理模式

管理是一門學問，是需要科學合理分析研究后根據相關法規(guī)制定出預算管理體系。預算管理能否做好，一定離不開相關部門有效地協調溝通。因此，預算管理人員應與建設單位、施工單位、設計單位以及監(jiān)理單位進行不斷地協調溝通以保證工程的順利實施。在預算管理過程中，應把握住在施工過程中設計方案的實施情況，加強對施工合同和設計變更的管理，及時做好記錄以便于業(yè)主了解到投資上的差距。同時做好成本分析與管理，預算人員根據消耗成本情況上報相關部門，這樣便于調整工程建設計劃。

4 預算審核的內容和方法

4.1 預算審核的主要內容

首先是審核造價編制的前提條件，在項目的招標文件中，對工程建設范圍進行了規(guī)定，具體包括采用的招投標方式和工程進度要求等。在審核過程中，要注意編制預算造價是否合理、審核造價咨詢公司與發(fā)給投標單位的圖紙一致性。其次是預算編制計算是否存在偏差，一方面要審核工程量的準確性，在對工程進行審核的過程中，需要借助外部力量比如第三方造價咨詢公司等，審計人員則需進行分析性復核，要求造價咨詢公司確認其差異，在招標過程中的答疑會，則需對投標單位質疑的工程量進行差異審核確認。另一方面對綜合單價的審核，按照重要性原則，將投資金額占比較大的項目抽取作為主要項目，對其綜合單價加以分解，而形成價格單價與其他單價。審核項目材料單價，主要就是根據定額站發(fā)布的信息指導價、合理的市場價，計算其項目材料單價，對其進行審核。其中，要注意機電類和裝修類等材料價格，其價格缺乏信息指導價且占比較大，會在很大程度上影響到預算造價審核的準確率，而導致預算造價出現失真情況，因而要根據招標文件中對材料的品牌和技術規(guī)格等要求，參考管理費用和運輸費用等來科學確定。最后是對預算造價報告書的審核，要保證審核報告書的完整性。要分析建設項目單位造價，可以將其他同類項目的單價進行對比，對其進行分析性復核，該工作是相當重要的。通過分析，可以發(fā)現其中存在的一些問題，全面掌握項目審計工作，做到有的放矢。并且要將其與項目預算、材料價格市場變化、工程質量要求和施工工期等結合，提出合理有效的審計建議。

4.2 審核方法

4.2.1 全面審核法

這種審核方法也被稱為逐項審查法，其計算方法、審查過程類似于施工圖的預算編制，比較適合初學者對施工圖預算進行審核，以及進行投資較少、工程內容較為簡單的項目審核等。這種審核方法具有全面性、細致性的優(yōu)勢，經過審核的預算差錯相對較少，其質量可以得到保證，但其工作量相對較大，會存在較多的重復性工作，為了對工程造價進行嚴格控制，建設單位會選擇使用該審核方法。

4.2.2 重點審核法

這是一種抓住工程預算重點來審核的方法，其重點就是項目中價值較高、投資占比較大的部分工程量，對于普通的裝飾項目等價值低、投資占比少的分項工程，則有意不對其審核。對重點項目則核實其與工程量對應的定額單價以及抹灰砂漿標號。

4.2.3 對比審核法

該方法是在對工程預結算資料總結分析的基礎上，找到同類型工程造價、工料消耗的相關規(guī)律，并對用途、結構形式和地區(qū)方面不同的工程造價、工料消耗指標等進行整理。根據這些指標，來分析對比審核對象，查找出其中與投資規(guī)律不符的分項工程，重新審核這些工程項目。

4.2.4 分組計算審核法

即相關項目和數據的審核方法，先將預算中的各項目和數據進行分組，將具有一定聯系性的項目整編，成為一組或者對同組某個分項工程量進行審查，利用工程中相似計算數據基礎的關系，對同組中的其他分項工程量計算的準確度進行判斷。也就是要根據工程項目中具體問題，通過具體分析，來合理選擇其審查方法，保證工程預算的科學性。

5 結語：

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟的逐步發(fā)展，土建工程項目也逐漸增加，對于土建工程預算管理工作要充分重視，才能夠提高土建工程項目的資金使用效率。因此，在實施工程項目時，應當全方位提高控制管理水平，采取針對性措施，降低企業(yè)施工成本，從而取得最大程度的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

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