方旭

摘要：合肥市作為安徽省的省會(huì)，承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要城市，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式和有效利用外資的重要途徑之一。近些年來(lái)，合肥市依托區(qū)位、技術(shù)、人才、政策等優(yōu)勢(shì)著力構(gòu)建長(zhǎng)三角服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力打造開(kāi)明開(kāi)放、接軌國(guó)際的內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;外包產(chǎn)業(yè)

1合肥服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)分析

1.1合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度快

合肥市作為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，先后榮獲“中國(guó)服務(wù)外包最具成長(zhǎng)潛力城市”“服務(wù)外包人才培養(yǎng)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。自從2014年起，合肥市服務(wù)外包簽訂合同金額已突破100億元，2018年執(zhí)行金額已增至155.88億元，相當(dāng)于2010年的19倍。可見(jiàn)，合肥服務(wù)外包份額已占到安徽省的半壁江山，已經(jīng)成為全國(guó)一流的服務(wù)外包重點(diǎn)城市。2014年底，合肥市已有近60家企業(yè)承接離岸外包業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)來(lái)源地遍布亞、歐、美、非的41個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

1.2合肥市服務(wù)外包同區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體

近年來(lái)，合肥形成了一個(gè)核心區(qū)、三個(gè)增長(zhǎng)極、多個(gè)引導(dǎo)區(qū)的總體發(fā)展格局。重點(diǎn)培養(yǎng)軟件研發(fā)、呼叫中心、金融外包服務(wù)、動(dòng)漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析處理等5大領(lǐng)域?yàn)樘厣姆?wù)外包龍頭企業(yè)，初步形成了呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等專業(yè)同區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在集聚企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

1.3合肥市服務(wù)外包價(jià)值鏈提升較快

合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖仍以信息技術(shù)外包、呼叫中心后臺(tái)支撐等為主，但知識(shí)流程與轉(zhuǎn)型外包都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。合肥將圍繞信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包三個(gè)方面，著重發(fā)展軟件研發(fā)及集成電路設(shè)計(jì)外包、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)外包等建設(shè)，把合肥建設(shè)成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的“服務(wù)外包智慧之城”。2017年上半年，全省企業(yè)承接離岸ITO、BPO、KPO的執(zhí)行金額分別為1029.5億元、820.3億元、333.8億元，同比分別增長(zhǎng)l1%、17.1%和5.1%。

2合肥服務(wù)外包發(fā)展主要困境

2.1合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

根據(jù)2017年合肥商務(wù)局統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，合肥市服務(wù)外包企業(yè)共482家，主要以50-300人規(guī)模的中小企業(yè)為主，千人以上規(guī)模服務(wù)外包企業(yè)不足30家。雖然合肥市重點(diǎn)培育了像訊飛智元、安通服、和信科技、寶葫蘆、北京外企、遠(yuǎn)創(chuàng)人力等一批本土服務(wù)外包龍頭企業(yè)，但是要想通過(guò)幾家大型企業(yè)帶動(dòng)大部分的外包企業(yè)實(shí)屬不易。合肥市在服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)中可以清晰的看出，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況而言，落后于南京、杭州和無(wú)錫。

2.2合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新能力不足

相較于上海、南京和杭州，合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的綜合創(chuàng)新能力較弱。主要是南于上海是長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新龍頭，9所高校入圍全國(guó)高校100強(qiáng)，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心44家，南京和杭州緊隨其后。除此之外，上海已被認(rèn)定為國(guó)際級(jí)的軟件基地，出口輻射至歐美、日本等;杭州毗鄰上海市，歸功于一些知名企業(yè)，如阿里巴巴、百度、網(wǎng)易等的驅(qū)動(dòng)下，服務(wù)外包企業(yè)快速發(fā)展。南京市具備很強(qiáng)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，2018年到2019年間，南京都將新年“第一會(huì)”和“一號(hào)文件”同時(shí)聚焦于“創(chuàng)新名城”，可見(jiàn)南京搶抓創(chuàng)新的決心與毅力。

2.3合肥市服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)失衡

首先，服務(wù)外包企業(yè)普遍需要的是具備良好的專業(yè)背景知識(shí)、熟練掌握最少一門外語(yǔ)技能及IT應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。雖然合肥市每年高校畢業(yè)生人數(shù)眾多，但大多數(shù)的人才還是需要六個(gè)多月的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)才能逐步勝任本職工作，因此很容易形成服務(wù)外包行業(yè)的周期性人才缺口。其次，合肥市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才缺口較大，業(yè)務(wù)員能力較弱，缺乏高級(jí)管理人才、離岸服務(wù)外包的接單人員、系統(tǒng)架構(gòu)師、信息安全管理人才等。與此同時(shí)，與其他長(zhǎng)江三角洲城市優(yōu)越的公共配套設(shè)施與成熟的產(chǎn)業(yè)相比，合肥市的發(fā)展還是較為落后。這導(dǎo)致很多合肥市高校畢業(yè)生更愿意選擇上海、南京、杭州等城市就業(yè)，造成中高端人才的流失。

3合肥服務(wù)外包發(fā)展可行建議

3.1企業(yè)應(yīng)有效提升承接國(guó)際服務(wù)外包的能力

發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的主體應(yīng)為企業(yè)，由于很多外國(guó)發(fā)包方對(duì)合肥的服務(wù)外包企業(yè)知之甚少，此時(shí)，擁有國(guó)際上的認(rèn)證資質(zhì)一定程度上代表該企業(yè)可以很好的滿足客戶的業(yè)務(wù)需求。因此，爭(zhēng)取更多的全球認(rèn)證資質(zhì)，提高國(guó)際知名度就是尤為重要的一個(gè)途徑提高自身實(shí)力。此外，從事國(guó)際服務(wù)外包工作對(duì)業(yè)務(wù)人員的能力要求嚴(yán)格，特別是語(yǔ)言的應(yīng)用。因此服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)為業(yè)務(wù)員更多深造的機(jī)會(huì)，使其掌握更多有用的技能，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

3.2大學(xué)和企業(yè)共同培養(yǎng)服務(wù)外包復(fù)合型人才

合肥市各所高校應(yīng)多開(kāi)展相關(guān)對(duì)口課程，加強(qiáng)服務(wù)外包專業(yè)對(duì)口技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生從事計(jì)算機(jī)軟件、軟件工程、機(jī)械電子工程、金融等服務(wù)外包相關(guān)行業(yè)，讓更多的中高端人才參與到服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地的建設(shè)上。合肥服務(wù)外包企業(yè)也應(yīng)嘗試安排部分優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)同和外包龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，動(dòng)員大學(xué)生在校期間就能接觸到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，企業(yè)與各大高校應(yīng)共同制定適合合肥本土服務(wù)外包的人才計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案。

3.3政府應(yīng)鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)改造

合肥市政府可以通過(guò)企業(yè)所得稅和關(guān)稅的減免和免征引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)及技術(shù)改造。政府稅費(fèi)的減免可以用來(lái)宣傳我市優(yōu)秀服務(wù)外包項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資設(shè)廠。也可以用來(lái)培養(yǎng)扶持更多優(yōu)秀龍頭企業(yè)，帶動(dòng)外包行業(yè)的發(fā)展。例如，推動(dòng)落實(shí)離岸業(yè)務(wù)各環(huán)零稅率，降至服務(wù)外包企業(yè)增值稅稅率至2.5%;對(duì)新興企業(yè)的所有外包項(xiàng)目五年實(shí)行免稅政策等。

4結(jié)束語(yǔ)

合肥市雖已形成了一個(gè)核心區(qū)、三個(gè)增長(zhǎng)極、多個(gè)引導(dǎo)區(qū)的總體發(fā)展格局，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況仍不樂(lè)觀，特別是現(xiàn)有的人才體系不夠健全、政府的政策創(chuàng)新有待改善、運(yùn)營(yíng)環(huán)境還有待加強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展模式不夠成熟。我們應(yīng)凝聚全市服務(wù)外包企業(yè)力量、加快培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、全力打造服務(wù)外包人才高地、努力提升我市服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

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