陳代杰

摘 要：高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會服務(wù)和科學(xué)研究等職能，高校保衛(wèi)部門肩負(fù)著在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后保障廣大師生員工的身體健康和生命安全的重要任務(wù)，保衛(wèi)干部是高校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的執(zhí)行者和實施者。分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校保衛(wèi)工作的挑戰(zhàn)和影響，提出牢固樹立高校保衛(wèi)干部的政治信念的途徑及方法，從而為師生員工筑牢身體健康和生命財產(chǎn)安全的第一屏障。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;高校保衛(wèi)干部;政治信念

中圖分類號：G647? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）24-0148-02

習(xí)近平總書記高度重視構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)”。高校是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控防治的重點區(qū)域，針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的高校安全保衛(wèi)工作開展研究具有現(xiàn)實意義，可以為高校人才培養(yǎng)和維護(hù)校園安全穩(wěn)定提供理論參考。

一、相關(guān)定義的界定

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。是指在社會群體中突然發(fā)生的對人們的身體健康造成嚴(yán)重傷害或?qū)ι鐣斐芍卮笥绊懙闹卮髠魅静∫咔?、不明原因疾病、重大類型中毒等?yán)重影響群眾健康的公共衛(wèi)生事件，包括重大傳染病、不明原因流行疾病、化學(xué)物品中毒及重大食物中毒、核泄漏等嚴(yán)重威脅群眾身體健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件可分為I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、III級（較嚴(yán)重）和IV級（一般），根據(jù)影響等級分別由國務(wù)院、省部級、地市級和縣級的政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。不同等級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人民群眾的影響不同，需要“眾志成城，萬眾一心”地應(yīng)對，把損失和傷害降到最低。

2.政治信念。政治信念是政治文化的范疇，是指人們對某種政治理論、思想或?qū)W說的確信和追求，從政治過程而言是指，指導(dǎo)和推動人們?nèi)ゾS護(hù)或反對某種政治系統(tǒng)，建立或推毀某種政治關(guān)系[1]。本研究所闡述的政治信念是指高校保衛(wèi)干部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所體現(xiàn)出來的政治素養(yǎng)、意識及信念，還有其在學(xué)習(xí)、工作和生活中所展現(xiàn)的個人行為規(guī)范。政治信念是高校應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的精神動力和源泉，只有堅定不移地執(zhí)行高校黨委的決策部署，才能為解決公共衛(wèi)生事件奠定基礎(chǔ)。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的共性特征及對高校安全保衛(wèi)工作的影響

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下幾個特點：突發(fā)性、危害性、多樣性，會在不同程度上影響廣大人民群眾的學(xué)習(xí)、工作和生活。一是突發(fā)性。一般情況下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是沒有發(fā)生征兆的，或雖有著一定的預(yù)警、征兆，但是也比較難精準(zhǔn)做出預(yù)測和識別?？梢?，突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性體現(xiàn)在發(fā)生比較突然，一般是由危害的程度由低到高、影響的范圍逐漸擴(kuò)大。二是危害性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性主要表現(xiàn)在：首先，傳染途徑、傳染源較為廣泛，容易造成局部的或大面積的傳染并發(fā)病，有的可以通過動物傳染到人或者人傳人，危害人體健康，嚴(yán)重可導(dǎo)致死亡。其次，造成的經(jīng)濟(jì)損失慘重。十幾年前爆發(fā)的“非典”和近年來爆發(fā)的“禽流感”“非洲豬瘟”“新冠肺炎”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件都直接或間接對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，造成經(jīng)濟(jì)損失。三是多樣性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類有多樣性，可分為細(xì)菌類、病毒類所引發(fā)的各類傳染性疾病，或者是各種自然災(zāi)害、化學(xué)、核輻射等原因形成的公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治難度大主要體現(xiàn)在：其一，時間跨度大。縱觀國內(nèi)近幾次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治防控工作都需要較長的時間跨度，追溯并控制事件的根源、防治藥品的研發(fā)和疫苗的研發(fā)等工作都需要長時間的跨度。其二，地域空間廣。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染和傳播都會迅速地向全國各地和世界各地蔓延，防治空間不斷地擴(kuò)大，增加防治防控的難度。其三，人員物資調(diào)度難度大。防治防控物資和人員都需要進(jìn)行區(qū)域間的調(diào)動，增加防治的難度。其四，人流量大增加防控的難度。人流量會增加病毒的傳播和傳染途徑，造成防治防控的難度加大。

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校安全保衛(wèi)工作的影響。第一，突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校安保工作的挑戰(zhàn)。一是開放性的高校校園中師生員工居住的區(qū)域大，校門口、社區(qū)和生活區(qū)出入口較多，增加了安保工作的難度，導(dǎo)致流動人員的身份比較復(fù)雜，人員流動量大，增加公共衛(wèi)生事故的處理難度。二是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高校師生員工來自全國各地，人員流動軌跡較復(fù)雜且量大，增加了高校保衛(wèi)工作的難度。三是高校是高等人才的聚居地，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治防控的重要組成部分。第二，師生員工居住區(qū)域較大，高校肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等職能，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時也要承擔(dān)防治防控的輔助任務(wù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件會對高校的正常教學(xué)秩序產(chǎn)生影響，擾亂師生員工的學(xué)習(xí)、生活和工作，對人的情緒、心理和行為造成嚴(yán)重的影響和負(fù)擔(dān)。

三、牢固樹立高校保衛(wèi)干部在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的政治信念的途徑及方法

1.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，提高高校保衛(wèi)干部的政治站位。習(xí)近平總書記指出：“全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致?！备咝１Ｐl(wèi)部門應(yīng)增強(qiáng)“不忘初心，牢記使命”主題教育的成效，深刻學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列講話的精神，特別是對高校思想政治教育的決策和部署。加強(qiáng)對高校保衛(wèi)干部的思想引領(lǐng)，提高其政治站位，讓高校保衛(wèi)干部在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時能站在政治高度審視全局、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。同時，讓保衛(wèi)干部更好地?fù)Q位思考，認(rèn)真履職盡責(zé)，守好高校的第一道防線。

2.堅定高校保衛(wèi)干部的政治信念，使其堅決做到全面服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過培訓(xùn)、考察和考核等途徑牢固樹立高校保衛(wèi)干部的政治信念和理想信念，堅決在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時做到“兩個維護(hù)”，同時要服從學(xué)校黨委的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極落實學(xué)校黨委應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的部署和要求，理順工作運行機(jī)制，做到層層落實。

3.貫徹黨中央及各級黨委對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作部署。首先，遵循《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件惡化，保障人民的生命安全和身體健康，減少經(jīng)濟(jì)損失。其次，高校保衛(wèi)干部應(yīng)積極配合高校黨委對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治防控部署要求，結(jié)合實際情況制定實施方案，切實保護(hù)師生員工的生命安全和身體健康，把突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害降到最低，保證教學(xué)活動的順利進(jìn)行。

4.強(qiáng)化高校保衛(wèi)干部的制度意識和責(zé)任意識。高校應(yīng)針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定校園區(qū)域性的具體工作方案，完善工作機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任意識。保衛(wèi)干部在執(zhí)行方案時做到對重點門口、重點區(qū)域和重點人員實施重點對待，同時安保人員和設(shè)施布控布防應(yīng)及時到位，做到安保工作無死角無漏洞，提高安保工作的實效性。

5.認(rèn)真履職，守好校園的“第一門檻”，做到“防”“治”結(jié)合，重點在“防”。突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要全員聯(lián)防聯(lián)動，實施網(wǎng)格化管理，做好“防”的工作：一是“防”外。嚴(yán)格執(zhí)行校園出入登記制度，杜絕外來人員進(jìn)入校園，把疫情堅決“防”在校園圍墻之外。二是“防”內(nèi)。實施師生員工出行管控原則，降低出行人流量和次數(shù)，實施師生員工的行蹤登記工作，對重點人員進(jìn)行重點關(guān)注和防控，徹底排除內(nèi)患產(chǎn)生的可能性。三是“防”好第一門檻，必須做到嚴(yán)防死守，落實“防”和“治”的協(xié)調(diào)工作，確保校園的安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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