宋依諾（遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

■ 綠色貿(mào)易壁壘的概述

綠色壁壘就是以保護資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過貿(mào)易壁壘的方式實現(xiàn)自身貿(mào)易保護。綠色壁壘本身看似是一種對于環(huán)境的保護，但是在實際的應(yīng)用過程中卻有許多的發(fā)達國家借助于綠色貿(mào)易壁壘去保證自身貿(mào)易的發(fā)展，保護自己農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受到發(fā)展中國家的侵?jǐn)_。根據(jù)我國商務(wù)部2012 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全年我國對外貿(mào)易出口總額38667 億美元，比美國還要高出39 億。其中，我國農(nóng)產(chǎn)品出口在我國整個貿(mào)易出口中占比為35%，是我國主要出口產(chǎn)品之一。不過由于發(fā)達國家對于自己農(nóng)產(chǎn)品保護的措施，從而造成我國當(dāng)下整體農(nóng)產(chǎn)品出口受到了制約。

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘，從現(xiàn)有的學(xué)術(shù)界的研究而言，并沒有形成統(tǒng)一性的觀點，不同學(xué)者從不同角度進行了闡述，其中比較具有代表性的觀點包括：

一是高標(biāo)準(zhǔn)說，這一觀點認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘本身借助于較高的標(biāo)準(zhǔn)以及政策，提升現(xiàn)有產(chǎn)品進口難度，由此限制進口，實現(xiàn)對于國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品的保護。

二是限制進口，其是對于國外進口產(chǎn)品要求的提高，從而限制了其進口。

從上述觀點可以看到，上述學(xué)者的觀點雖然不同，不過其本質(zhì)都是相同的。都是通過對本國難度的提高，從而保證本國產(chǎn)業(yè)不會受到外來國家的影響。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的形成與發(fā)展趨勢

WTO 中的有關(guān)規(guī)定為綠色貿(mào)易壁壘實施提供了合法性，對于許多的國家以及發(fā)展而言，現(xiàn)有的政策本身都在很大程度上提倡綠色貿(mào)易壁壘。包括美國以及歐盟等等國家都已經(jīng)開始利用現(xiàn)有的政策本身尋求合理的綠色貿(mào)易壁壘的建設(shè)，通過一系列的政策以及法規(guī)的應(yīng)用，讓整個國家以及企業(yè)的出口受到了制約。最典型的例子就是美國，其一方面限制他國農(nóng)產(chǎn)品的進入，另一方面又不斷地像非洲、亞洲等國出口大量的大豆與小麥。進入21 世紀(jì)以后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間的矛盾日漸激化，這樣一種綠色貿(mào)易壁壘的形成以及發(fā)展必然會愈演愈烈，各個國家之間必然會有針對性的采取各類標(biāo)準(zhǔn)以限制不同農(nóng)產(chǎn)品的進入，以保護國家自身的利益和糧食安全。而且未來伴隨著越來越多的國家對于自身的保護，特別是對于自己國家農(nóng)業(yè)的保護，毫無疑問綠色壁壘會被越來越多的國家所應(yīng)用，從而造成其成為一種人們慣用的手段，造成現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的停滯。

■ 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析

（一）綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，優(yōu)越的地理位置以及良好的自然條件造就了我國發(fā)達的農(nóng)業(yè)。不過相對于發(fā)達國家而言，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展本身依然是初級農(nóng)產(chǎn)品的出口，更多是基于廉價勞動力的發(fā)展而帶來的出口優(yōu)勢。因此，國外企業(yè)借助于綠色壁壘，讓我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力大打折扣，無法滿足國外高要求的標(biāo)準(zhǔn)，而降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口以及市場競爭力。并且，綠色貿(mào)易壁壘本身的制定相對而言較為容易，一旦其在某一國家得到了應(yīng)用并且取得了一定的成效，其他國家就會爭相模仿，從而形成裙帶效應(yīng)，造成我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（二）我國受綠色壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品品種越來越多

在WTO 框架下對于我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的進口帶來了一定的便利性，同樣在關(guān)稅逐步取消的當(dāng)下我國農(nóng)產(chǎn)品的出口也相對較低。因此，發(fā)達國家針對我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘開始逐步制定了一系列的措施。并且，由于我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類較多，所以造成了綠色壁壘的農(nóng)產(chǎn)品種類越來越多，而且影響越來越強。

（三）相關(guān)的環(huán)境技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格

時代在發(fā)展，現(xiàn)代技術(shù)的進步以及不斷應(yīng)用造成了我國整個農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)用以及出口受到了進一步的制約。如日本其農(nóng)藥檢測殘留項目已經(jīng)從2001 年的56 項增加到目前的312 項，而美國其現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)要比過去更加的嚴(yán)格?？梢哉f，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的提升，未來必然會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來更加高的要求。

■ 我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因分析

（一）我國環(huán)保意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植更多是一種初級制成品的出口，而且整體的種植規(guī)模相對分散，更多是一種農(nóng)民自發(fā)性的種植。因此，他們整體環(huán)保意識淡薄，沒有針對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品的種植進行比較嚴(yán)格的檢驗。同時，我國現(xiàn)有的環(huán)境本身相對較發(fā)達國家而言質(zhì)量較差，且在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中摻雜了太多的附帶添加劑以及農(nóng)藥殘留物，這些都造成了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)以及出口過程中缺乏合理的質(zhì)量以及環(huán)保保障。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱

農(nóng)產(chǎn)品加工程度低是一直困擾我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要問題，特別是現(xiàn)有的加工過程中對于整個質(zhì)量以及流水線整體的環(huán)保進度和檢測手段都相對較弱。缺乏先進的檢驗技術(shù)與制作標(biāo)準(zhǔn)，進而影響到了我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品的出口。與此同時，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本身在銷售模式以及對于國外政策的了解等等諸多方面都較為欠缺，進一步加劇了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品整體的出口以及發(fā)展。

（三）貿(mào)易保護主義抬頭

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘背后隱藏著深刻的政治因素的影響。因此，其往往被許多的發(fā)達國家的政治人物他們利用綠色貿(mào)易壁壘去是實現(xiàn)對于其它國家的打擊，從而形成一種政治資本，贏得國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民的選票。因此，近年來包括歐盟以及美國等等發(fā)達國家國內(nèi)的鷹派紛紛提倡貿(mào)易保護，通過合理的綠色貿(mào)易壁壘去阻止了國外農(nóng)產(chǎn)品的進口，提升國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。與此同時，采用了一系列的貿(mào)易補貼以及反傾銷措施，保證了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口以及在國內(nèi)市場的競爭力，有效打擊了國外的農(nóng)產(chǎn)品進口企業(yè)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)體系及檢測體系不健全

綠色貿(mào)易壁壘其本身最大的特點就在于借助于一系列的檢測手段，利用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)去阻止國外農(nóng)產(chǎn)品的進口。相對于此，我國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系本身依然是20 世紀(jì)80～90 年代的標(biāo)準(zhǔn)，而且檢測手段相對落后，缺乏合理的檢測技術(shù)以及相關(guān)檢驗人員，從而造成檢測手段與國外之間的巨大差距。因此，我國現(xiàn)有企業(yè)沒有辦法采用合理的檢測手段實現(xiàn)對于每一個產(chǎn)品的檢測。與此同時，我國現(xiàn)有的產(chǎn)品檢驗體系還沒有真正建立完成，而在生產(chǎn)過程中要滿足相關(guān)的國家以及國際標(biāo)準(zhǔn)必然需要付出大量的成本，這些都會造成我國現(xiàn)有企業(yè)在未來的檢測投入中造成巨大的成本負(fù)擔(dān)，不利于我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

■ 我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的對策分析

（一）強化國民綠色經(jīng)濟意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

1.加大傳媒宣傳環(huán)保的力度

我國在“十八大”報告中指出，未來我國的經(jīng)濟發(fā)展依然貫徹與秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，而綠色經(jīng)濟便是可持續(xù)發(fā)展的重要延伸與實施措施之一。因此，對于政府以及現(xiàn)有的媒體而言，應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢積極加強環(huán)保宣傳，通過對可持續(xù)發(fā)展思想以及企業(yè)綠色生產(chǎn)意識的提升，幫助企業(yè)形成可持續(xù)性的生產(chǎn)以及發(fā)展策略。讓每一個企業(yè)管理者以及經(jīng)營者都能夠意識到綠色經(jīng)濟對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口和企業(yè)未來發(fā)展的重要性，不斷形成合理的綠色國民經(jīng)濟意識，從觀念上促進企業(yè)發(fā)展的綠色性。

2.制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)

對于我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展而言，必須要借助于合理的法律法規(guī)的制定，才能夠真正實現(xiàn)現(xiàn)有的出口的合理性以及有效性。因此，我國政府未來必須要積極借鑒國外優(yōu)秀國家的經(jīng)驗，而制定合理的環(huán)保法律法規(guī)，通過一系列的政策的制定讓我國企業(yè)能夠更好的遵守現(xiàn)有的出口需求，并且營造良好的出口氛圍，促進和實現(xiàn)我國企業(yè)出口有序性。利用現(xiàn)有的行政條例和法律法規(guī)，去積極引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)能夠在一個合理的發(fā)展模式下成長以及出口，減少其農(nóng)產(chǎn)品出口過程中的農(nóng)藥殘留，提升檢驗標(biāo)準(zhǔn)，更好地滿足國外發(fā)達國家的進口需求。

（二）高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

任何農(nóng)產(chǎn)品的出口都需要先進的技術(shù)以及加工手段的應(yīng)用和介入。對于我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口以及發(fā)展而言亦是如此。因此，未來我國企業(yè)以及政府要積極圍繞畜牧、蔬菜、果品、糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷引入先進的生產(chǎn)技術(shù)以及工藝，提升生產(chǎn)效率的同時，促進生產(chǎn)的安全性以及有效性，讓我國現(xiàn)有的產(chǎn)品出口的到國外市場的認(rèn)可。并且積極引進先進技術(shù)設(shè)備、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。而對現(xiàn)有的老產(chǎn)品以及生產(chǎn)線進行改在，滿足企業(yè)后續(xù)的生產(chǎn)需求。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系建設(shè)

從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來看，其本身往往是由于我國現(xiàn)有的企業(yè)不了解以及不熟悉國外的認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，對于國外的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知較為欠缺，從而也就造成了在實際的生產(chǎn)過程中沒有辦法得到合理的履行義務(wù)，造成了出口過程中的壁壘。因此，為了能夠切實有效的改善以及實現(xiàn)我國現(xiàn)有企業(yè)出口有序性，就必須要進一步制定合理的認(rèn)證體系，通過對于國外發(fā)達國家，例如美國、歐盟等等國家認(rèn)證體系的借鑒，進一步實現(xiàn)我國現(xiàn)有認(rèn)證體系的完善，讓我國企業(yè)在生產(chǎn)以及發(fā)展過程中能夠有一個良好的借鑒和參考，促進企業(yè)生產(chǎn)的陣毒性以及目的性。

（四）建設(shè)綠色信息預(yù)警機制

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型的技術(shù)壁壘，其本身涉及的商品種類繁多、涉及范圍廣。這些本身就要求我國現(xiàn)有的企業(yè)以及政府都能夠?qū)τ趪獾恼邩?biāo)準(zhǔn)有一個非常深入的認(rèn)知，能夠全方面的進行合理的預(yù)防以及預(yù)警，從而去滿足企業(yè)再生產(chǎn)以及出口過程中的需求。因此，就要求政府以及企業(yè)不斷尋求合理的數(shù)據(jù)，去滿足現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)要求，讓其能夠在后續(xù)的生產(chǎn)中在第一時間了解到國外的標(biāo)準(zhǔn)，并由此進行合理而針對性的應(yīng)變以保證現(xiàn)有出口的合理性以及有序性。

因此我國可以參照美國等發(fā)達國家的做法，對相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定機構(gòu)派駐常駐人員，從而在獲得一手資料的同時，形成良好的綠色信息預(yù)警機制，幫助我國企業(yè)更好地了解即將出口的東道國的農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

■ 結(jié)論

由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，對于各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘，我國企業(yè)以及政府應(yīng)該通力合作，利用企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢以及政府的資源優(yōu)勢，在不斷強化與加強相應(yīng)檢測手段與檢測標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，借助于一系列的政策以及法律法規(guī)的制定，更好地保證我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品能夠在一個合理而可持續(xù)性的基礎(chǔ)之上發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品整體的出口合理性，減少發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約以及影響。除此之外，我國政府還應(yīng)該積極鼓勵企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從傳統(tǒng)的初級農(nóng)產(chǎn)品加工向深加工發(fā)展，借助于合理的加工策略以及手段的應(yīng)用，保證現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品整體出口質(zhì)量，不再是拘泥于一種單一性的出口模式的應(yīng)用，而是在提升數(shù)量的同時保證質(zhì)量。積極主動地改進產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)提高質(zhì)量，有效提升企業(yè)在國際市場中的競爭力，真正讓我國企業(yè)在未來的出口過程中謀得一席之地。