吳婷

[摘要]當前我國高職院校境外辦學既處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處在爬坡過坎的改革攻堅期，機遇和困難并存。文章通過采用SWOT分析法，從戰(zhàn)略規(guī)劃角度對我國高職院校境外辦學的內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行系統(tǒng)性分析，總結(jié)自身優(yōu)勢和不足，找出發(fā)展機遇和威脅，并在此基礎(chǔ)上從突出政府引導、爭取企業(yè)支持、注重內(nèi)涵發(fā)展、加強師資建設(shè)、做好風險管控、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式六個維度提出了新時期高職院校境外辦學的推進策略。

[關(guān)鍵詞]SWOT分析;高職院校;境外辦學

[作者簡介]吳婷（1980- ），女，江蘇無錫人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，助理研究員。（江蘇 ?無錫 ?214153）

[基金項目]本文系中國教育國際交流協(xié)會職業(yè)技術(shù)教育國際交流分會2018年度研究課題“關(guān)于‘一帶一路背景下高職教育校企協(xié)同境外辦學：困境與推進策略的研究”（課題編號：際協(xié)研GJZJ2018-04）和無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院2018年度職業(yè)教育類課題“‘一帶一路背景下高職教育校企協(xié)同境外辦學：現(xiàn)實困境與推進策略”（課題編號：KJXJ18403）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2020）20-0045-06

近年來，在“一帶一路”倡議的推動下，我國高職院校不斷加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的密切合作，積極探索境外辦學。據(jù)不完全統(tǒng)計，“2012年至今，全國共有43所高職院校在境外開設(shè)了48所不同形式的分校，為‘一帶一路建設(shè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才、實現(xiàn)文化交流發(fā)揮了重要作用” ①。從現(xiàn)實情況來看，“我國高職院校境外辦學既處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，又處在爬坡過坎的改革攻堅期”②。本文立足現(xiàn)有的研究成果，采用SWOT分析方法，將高職院校境外辦學的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機會、威脅進行整體思考，為我國高職院校開展境外辦學提供參考。

一、SWOT戰(zhàn)略分析方法

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，是由Mckinsey咨詢公司提出的一種戰(zhàn)略規(guī)劃工具。開展SWOT分析就是通過調(diào)查，將研究對象密切相關(guān)的各種主要的內(nèi)部優(yōu)勢（strengths）、內(nèi)部劣勢（weaknisses）、外部機會（opportunities）和外部威脅（threats）一一列舉出來，并按照矩陣形式進行排列，再運用系統(tǒng)思維把各項因素相互匹配，加以分析，從而得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，以便于領(lǐng)導者或管理層做出較為正確的決策。

SWOT分析大致可以分為兩個部分：第一部分是SW分析，主要針對內(nèi)部條件來分析自身的實際情況，以及與潛在競爭對手的差距;第二部分是OT分析，主要針對外部條件來分析外部環(huán)境，以及外部環(huán)境的變化對自身有可能產(chǎn)生的重大影響。利用SWOT分析法可以從戰(zhàn)略規(guī)劃角度總結(jié)提煉對自身有利和不利的因素，然后借助外部力量來對這些因素進行評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并找出解決辦法，進而明確后續(xù)的發(fā)展方向。

SWOT分析法具有系統(tǒng)性和嚴謹性的特點，可以把對問題的分析、診斷和試圖解決問題的辦法緊密結(jié)合，條理清楚，便于檢驗，對當前我國高職院校境外辦學的戰(zhàn)略規(guī)劃有著重要的借鑒意義。高職院校境外辦學是一項復雜的系統(tǒng)性工程，通過開展SWOT分析可以幫助高職院校系統(tǒng)、嚴謹?shù)卣J識自身所具有的優(yōu)勢和劣勢，分析推進過程中所面臨的機會和威脅，從而有針對性地制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。

二、高職教育境外辦學的SWOT分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析

1.我國高職教育在快速發(fā)展中積累了豐富經(jīng)驗。經(jīng)過四十多年的快速發(fā)展，我國高職教育由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，在辦學條件改善、體制機制改革、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合校企合作、社會服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新，整體競爭實力有了明顯的提升，在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支撐的同時，也為高職教育自身發(fā)展積累了大量經(jīng)驗，教育質(zhì)量越來越受到其他國家和地區(qū)的認可。對此，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃認為“規(guī)模大、就業(yè)率高的中國職教為世界提供了經(jīng)驗”③，而這種經(jīng)驗也正為當前我國高職院校開展境外辦學創(chuàng)造了有利條件。

2.我國高職教育在對外開放中形成了輸出能力。21世紀以來，我國高職教育積極實施國際化戰(zhàn)略，進一步加大對外開放力度，國際合作取得了豐碩成果。在中外合作辦學方面，“2017年度全國共有329所高職院校在國（境）外與‘一帶一路沿線國家和地區(qū)開展了351項國際合作”④，其中無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合紅豆集團在柬埔寨共建西哈努克港工商學院、寧波職業(yè)技術(shù)學院在斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)大學設(shè)立的中斯絲路學院等項目各具特色，逐漸形成品牌。通過國際化戰(zhàn)略實施，我國高職院校已初步建立起與國際接軌的課程體系、師資團隊等，為進一步推進高職院校境外辦學奠定了基礎(chǔ)。

（二）內(nèi)部劣勢分析

1.境外辦學定位不夠明確。從目前我國高職院校的境外辦學實際情況來看，定位不夠明確是一個共性問題，具體表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置缺乏長遠發(fā)展的規(guī)劃。很多高職院校受中外文化差異的影響，在現(xiàn)階段很難從境外文化的視角來了解當?shù)氐膶嶋H情況，開設(shè)適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)。有的高職院校在境外辦學實踐中往往將漢語教學作為一門專業(yè)來進行設(shè)置，境外分校實際承擔的是語言培訓任務(wù)，而這一任務(wù)與孔子學院有較多的重疊，造成資源的過度投入。如果不能從專業(yè)設(shè)置的角度考慮辦學定位的問題，高職院校境外辦學就缺乏持久性的動力支持。

2.境外辦學經(jīng)費投入不足。高職院校是校企協(xié)同境外辦學的經(jīng)費投入主體，但目前我國高職院校辦學經(jīng)費有限，來源也比較單一，主要依賴于財政性撥款。隨著全國高水平高職院校建設(shè)的深入推進，很多高職院校不得不將大量的經(jīng)費投入在國內(nèi)辦學上，以期在激烈的競爭中贏得先機，相應(yīng)投入到境外辦學的經(jīng)費就更少。與此同時，“走出去”企業(yè)的資金和設(shè)備投入存在一定的管理難度和政策制約，如何按照國內(nèi)有關(guān)資金管理要求使用好企業(yè)投入的資金，避免一系列的后續(xù)問題，校企雙方都面臨著考驗。此外，企業(yè)捐贈的設(shè)備和款項，“還會面臨海外投資的高征稅問題”⑤。

3.資金和資產(chǎn)出境存在困難。2012年財政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定“事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資”，同時也強調(diào)“國家另有規(guī)定的除外”，但我國沒有出臺專門針對高職院校境外辦學資金和資產(chǎn)管理的指導性政策法規(guī)，導致“一些地方財政管理部門由于擔心高校境外辦學存在風險、不愿擔責而對高校境外辦學資金和資產(chǎn)出境申請從嚴監(jiān)管或不予審批”⑥。高職院校大多在“一帶一路”沿線教育欠發(fā)達國家和地區(qū)開展境外辦學，而這些國家和地區(qū)的教育服務(wù)價格相對較低，很難維持境外辦學的成本，導致境外辦學難以得到進一步發(fā)展。

4.國際化師資匱乏。近年來，我國高職院校通過開展教師境外交流訪學等方式，著力提升師資隊伍國際化建設(shè)水平，但離高職院校境外辦學的實際需求仍有不小差距，表現(xiàn)為具備雙語教學能力和國際化視野的教師人數(shù)偏少。很多專業(yè)水平高、教學經(jīng)驗豐富的教師，在使用外語授課方面存在不足，無法適應(yīng)跨境教學的要求。同時，與本科院校師資力量相比，高職院校教師在國際化視野方面也存在很大不足，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)動向、技術(shù)革新、行業(yè)標準和教育理念、教學設(shè)計、課程開發(fā)等都不夠了解。

（三）外部機會分析

1.經(jīng)濟社會的發(fā)展為境外辦學帶來機遇。隨著“一帶一路”倡議的提出，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資正成為我國對外經(jīng)濟合作的亮點。“根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2018年1—9月，我國企業(yè)在‘一帶一路沿線國家新增投資107.8億美元，同比增長12.3%，增速比對外投資整體增速高出一倍以上。”⑦經(jīng)濟領(lǐng)域的廣泛合作，為我國高職教育“走出去”創(chuàng)造了友好的外部環(huán)境，也為我國高職院校開展境外辦學實踐創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

2.利好政策的出臺為境外辦學創(chuàng)造條件。在政策理念上，《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成〔2011〕12號）提出了高職院校“要服務(wù)國家‘走出去戰(zhàn)略，服務(wù)大型跨國集團和企業(yè)的境外合作”;在政策目標上，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）提出了“探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學”的國際化方針;在政策路徑上，《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）提出了“鼓勵和支持職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等組成職業(yè)教育集團‘走出去，通過在國外獨立辦學或合作辦學，提升中國職業(yè)教育國際影響力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力”。一系列利好政策的相繼出臺，為高職院校開展境外辦學創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

3.“走出去”企業(yè)的需要為境外辦學提供動力。隨著“一帶一路”倡議不斷推進，我國企業(yè)“走出去”步伐也在不斷加快，相應(yīng)所面臨的挑戰(zhàn)與風險隨之更加復雜，迫切需要我國職業(yè)教育一起“走出去”。只有推動我國職業(yè)教育“走出去”，立足于沿線國家和地區(qū)，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)大批懂漢語、有技能、熟悉設(shè)備，且能融入“走出去”企業(yè)管理文化的當?shù)毓蛦T隊伍，才能切實提高勞動生產(chǎn)率，扭轉(zhuǎn)競爭劣勢，增強“走出去”企業(yè)的經(jīng)濟效益，確保“走出去”企業(yè)真正扎根沿線國家和地區(qū)，走得好、走得穩(wěn)。

（四）外部威脅分析

1.面臨傳統(tǒng)教育強國和國內(nèi)本科高校的競爭。從國際環(huán)境來看，美國、英國等傳統(tǒng)教育強國正日益面臨其他國家的競爭，但其在國際教育市場的優(yōu)勢仍然較大，“據(jù)C-BERT統(tǒng)計，截至2016年，全球共有32個國家的大學在海外建立分校，其中美國、英國、俄羅斯、法國、澳大利亞的海外分校數(shù)量位居前五名”⑧。這些國家的境外辦學活動起步早、經(jīng)驗豐富，形成了完善的質(zhì)量保障體系，對我國包括高職教育在內(nèi)的整體高等教育輸出造成一定的影響。從國內(nèi)環(huán)境來看，與本科高校相比，高職院校開展境外辦學起步晚、規(guī)模小，發(fā)展相對滯后，在國際競爭的綜合實力和教育品牌的吸引力等方面都有著不小的差距。

2.面臨環(huán)境復雜導致的合作困境?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的社會經(jīng)濟環(huán)境比較復雜，中國出口信用保險公司發(fā)布的2015年版《“一帶一路”沿線國家風險分析報告》綜合了政治、風險、商業(yè)環(huán)境及法律等因素，對“一帶一路”沿線國家風險進行了評級。數(shù)據(jù)顯示，“風險水平較低的國家僅占6.35%;一般的占68.25%。而有16個國家的信用風險水平較高，占比25.4%”⑨。復雜的社會經(jīng)濟環(huán)境，以及跨境辦學的監(jiān)管政策和政策的執(zhí)行差異是高職院校境外辦學推進過程中不可忽視的風險要素，同時也構(gòu)成了高職院校境外辦學必須面對的外部風險。

三、高職院校境外辦學推進策略

（一）政府參與是高職院校境外辦學的重要前提

1.加強對高職院校境外辦學的引導與激勵。政府應(yīng)當從擴大職業(yè)教育輸出、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極加強對高職院校境外辦學的政策支持和規(guī)劃指導。一方面，通過制定境外辦學指南等指導性文件，對高職院校境外辦學的基本條件、教學管理、質(zhì)量評估等進行宏觀規(guī)劃，幫助高職院校境外辦學厘清思路，避免走彎路、錯路;另一方面，通過出臺精準扶持政策，如江蘇省允許境外辦學高校根據(jù)實際需要，申請在一年內(nèi)多次外派相關(guān)工作人員赴境外辦學所在地，切實鼓勵和推動高職院校結(jié)合自身實際積極開展境外辦學。

2.加強對高職院校境外辦學的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。鑒于境外辦學的復雜性，政府應(yīng)當切實發(fā)揮好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用。具體來說，各級教育行政部門要積極加強與其他行政部門和地方政府之間的溝通聯(lián)絡(luò)，將國內(nèi)的教育、文化、外交、經(jīng)濟等方面的資源進行充分整合，形成支持和推動高職院校境外辦學的合力，切實幫助高職院校解決境外辦學工作中面臨的各種實際困難。

3.加強對高職院校境外辦學的評估與考核。為了確保高職院校境外辦學的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當加強對高職院校境外辦學的過程評估與結(jié)果考核。一方面，通過出臺相關(guān)政策，委托第三方單位對高職院校境外辦學的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學組織等情況定期開展評估，并提供專業(yè)的咨詢意見;另一方面，結(jié)合高職院校境外辦學的目標、定位等，對高職院校境外辦學實踐進行跟蹤調(diào)查和階段性考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并探索解決辦法。

（二）企業(yè)支持是高職院校境外辦學的根本保障

1.加強對高職院校境外辦學的硬件投入。在高職院校境外辦學初期，“走出去”的中國企業(yè)可以利用自身體制機制和熟悉境外環(huán)境上的優(yōu)勢，在辦學場地設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對高職院校給予充分的支持，為高職院校開展境外辦學創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。以無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院與紅豆集團聯(lián)合申辦的柬埔寨西哈努克港工商學院為例，紅豆集團作為典型的中資企業(yè)在柬埔寨經(jīng)營了十多年，與柬埔寨政府建立起長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，熟悉柬埔寨國情、教育需求及教育運作模式等，這些優(yōu)勢最終轉(zhuǎn)化為行動，為我國首個高職院校獨立設(shè)置的海外應(yīng)用本科大學成立奠定了基礎(chǔ)。

2.加強對高職院校境外辦學的教育參與。隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)走出國門，特別是在“一帶一路”建設(shè)背景下，中國企業(yè)在全球化進程中的作用越來越大，對具有國際化視野技術(shù)技能人才的需求也越來越多。基于對人才需求的了解，在高職教育境外辦學實踐中，企業(yè)就應(yīng)當積極參與到人才培養(yǎng)的全過程，共同制訂職業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)針對性教材，共同建設(shè)教學資源，共同實施教學管理，實現(xiàn)高職教育境外辦學人才培養(yǎng)的成果共享。

3.加強對高職院校境外辦學的實踐教學管理。高職院校境外辦學以“走出去”企業(yè)的需求為導向，為“走出去”企業(yè)培養(yǎng)技能人才。因此，“走出去”企業(yè)應(yīng)當協(xié)同高職院校加強對實踐教學的組織，推動境外辦學的產(chǎn)教深度融合。在具體實施層面上，高職院校和“走出去”企業(yè)要把理論學習和生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合起來，將“走出去”企業(yè)的生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線作為實踐教學的場所，確?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和教學內(nèi)容更新調(diào)整緊密對接。

（三）內(nèi)涵發(fā)展是高職院校境外辦學的成敗核心

1.合理規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。實踐證明，高職院校境外辦學能否良好運行發(fā)展與高職院校對境外辦學的目標定位是否科學合理有著密切聯(lián)系。因此，高職院校境外辦學必須先做好科學謀劃和頂層設(shè)計，統(tǒng)籌國內(nèi)和境外兩方面的資源，明確境外辦學的目標，開展境外社會環(huán)境和人才需求調(diào)研，并結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢做出科學評估。同時，高職院校還要結(jié)合自身“高等教育”和“職業(yè)教育”的雙重屬性，圍繞技能培養(yǎng)、學歷教育、文化交流和語言培訓“四位一體”的整體目標，從校園建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學安排、設(shè)備投入等方面科學合理地制定好境外辦學規(guī)劃，主導境外辦學的內(nèi)涵建設(shè)與日常運行。

2.揚長避短，打造特色品牌。高職院校境外辦學實踐中需要著力打造特色和品牌，避免同質(zhì)化競爭，造成整體性的資源浪費。一方面，高職院校境外辦學應(yīng)緊緊圍繞中長期目標，充分整合自身優(yōu)勢，堅持高質(zhì)量發(fā)展，切實提升境外辦學的影響力，進而擴大輻射力;另一方面，高職院校應(yīng)當對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和高職教育發(fā)展訴求，以及國內(nèi)其他高職院校在這些國家和地區(qū)的境外辦學情況進行合理的分析，從而對境外辦學所在國的選擇和辦學專業(yè)的布局等做出科學研判，以差異化、特色化的方式推進境外辦學。

（四）師資建設(shè)是高職院校境外辦學的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.堅持剛性要求與彈性激勵相結(jié)合。高職院校在人才引進或教師職稱晉升過程中應(yīng)當提出一些剛性條件，可以要求新入職教師到境外承擔一年的教學任務(wù)，也可以明確具有境外教學經(jīng)歷的教師在職稱晉升中享有優(yōu)先權(quán)。此外，高職院校還可以通過提高薪酬標準，激勵高水平教師和管理人員參與境外辦學工作，或通過設(shè)置特別貢獻獎等方式，吸引優(yōu)秀的專業(yè)教學師資團隊主動承擔境外教學任務(wù)。

2.堅持國內(nèi)師資短期服務(wù)與當?shù)貛熧Y長期聘用相結(jié)合。高職院校必須立足境外辦學所在國家和地區(qū)的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，著手國際化、復合型師資的選拔、培養(yǎng)和儲備，“構(gòu)建母體校區(qū)與境外辦學結(jié)構(gòu)之間的師資互動”⑩，組建既通曉外語又業(yè)務(wù)精湛的專兼職教師并存的隊伍，打造境外辦學的精干團隊。與此同時，高職院校還可以采取以聘用境外辦學所在國家和地區(qū)的教師為主、定期派出國內(nèi)教師為輔的方式，通過開展項目合作，形成穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的境外辦學師資團隊，解決高水平師資短缺問題。

3.堅持線下教學與線上教學相結(jié)合。對于一般專業(yè)課程的授課，以線下教學為主，而對于一些特殊專業(yè)課程，高職院校在短時間內(nèi)無法外派或在當?shù)責o法選聘合適的教師，則可以采取線上教學的方式解決師資力量不足的問題。課前充分準備教學課件，向?qū)W生推送電子書、錄制教學課件;課中采用多樣化的教學方式，有效組織課堂教學，調(diào)動學生參與課堂互動活動的積極性;課后進行在線答疑輔導，批閱作業(yè)，及時反饋學習中存在的問題，及時推送學習課件，全過程保證教學質(zhì)量。

（五）風險管控是高職院校境外辦學的應(yīng)有之舉

1.注意規(guī)避法律風險。高職院校境外辦學要摸清風險點，展開充分調(diào)研，并在考慮辦學規(guī)劃和制定推進措施時留有余地，對潛在各類風險及這些風險有可能產(chǎn)生的各種糾紛進行法律責任的界定。對于一些無法預計的風險點或法律責任界定不清的風險點，高職院校應(yīng)當主動尋求相關(guān)政府部門的支持和專業(yè)法律機構(gòu)的幫助，不能留有隱患。

2.注意規(guī)避資金風險。高職院校境外辦學要充分落實資金保障。政府部門應(yīng)當在高職院校境外辦學初期為其提供一定的財政支持，如對一些辦學基礎(chǔ)較好的境外辦學項目直接進行經(jīng)費撥款，對一般的境外辦學項目可以考慮通過多渠道融資的方式予以支持。高職院校也可以通過“抱團”的方式聯(lián)合開展境外辦學，合作院校發(fā)揮各自優(yōu)勢和聚合效應(yīng)，進一步降低財務(wù)風險。此外，高職院校還可以借鑒一些發(fā)達國家高校境外辦學的經(jīng)驗，利用自身的教育資源和技術(shù)優(yōu)勢吸引“走出去”企業(yè)以直接提供資金或以投入設(shè)備的方式參與境外辦學項目，并最終通過雙方的資源轉(zhuǎn)化，構(gòu)建高職院校境外辦學經(jīng)費保障的長效機制。

（六）創(chuàng)新人才培養(yǎng)是高職院校境外辦學的使命所在

1.精準對接辦學所在地需求，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。高職院校境外辦學要精準對接所在地對技能人才的現(xiàn)實需求，著力化解所在地和“走出去”企業(yè)在技能人才方面的供需矛盾問題。由于國情與經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境不同，高職院校境外辦學的人才培養(yǎng)模式不能照搬國內(nèi)，而應(yīng)秉持互利共贏、互鑒互學、共同發(fā)展的理念，在招生錄取、培養(yǎng)方案制訂、考核方案確立等方面充分考慮境外辦學所在地的具體情況，多方參與，共同探討，形成一套新的人才培養(yǎng)體系。

2.兼顧國際化與本土化，明確人才培養(yǎng)目標。在國際化方面，要針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展需要，通過構(gòu)建國內(nèi)資源與國外資源共享、專業(yè)學習與生產(chǎn)實踐融合的國際化人才教學模式，致力于培養(yǎng)既通曉相關(guān)國家語言、政治環(huán)境、經(jīng)濟形勢、文化傳統(tǒng)，又熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、法律法規(guī)、專業(yè)知識的國際化人才。在本土化方面，要在服務(wù)于中外人文交流和人類命運共同體建設(shè)的同時，充分結(jié)合“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化和經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊性，培養(yǎng)“走出去”企業(yè)所需的管理精英和技術(shù)骨干。

隨著“一帶一路”倡議的深入實施，沿線國家和地區(qū)，以及“走出去”中資企業(yè)的人才需求更趨多元，更加迫切。因此，高職院校應(yīng)當著眼培養(yǎng)推進“一帶一路”建設(shè)需要的境內(nèi)外人才，認真總結(jié)高職院校境外辦學所取得的成功經(jīng)驗，深刻分析高職院校境外辦學所面臨的復雜環(huán)境，順勢而為、借勢而進、造勢而起、乘勢而上，緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策，整合各方力量和資源，推動具有中國特色的高職教育“走出去”，擴大我國高職教育的國際影響力。

[注釋]

① 唐佩，肖坤.我國職業(yè)教育國際化的時代之需、進展之實與發(fā)展之勢[J].職教論壇，2020（3）：145.

②林金輝.新時代中外合作辦學的新特點、新問題、新趨勢[J].中國高教研究，2017（12）：35.

③ 翟帆，時曉玲.寫在首屆職業(yè)教育活動周舉辦之際：大國尚技[N].中國教育報，2015-05-12（1）.

④ 童衛(wèi)軍.《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》2017年執(zhí)行績效報告[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（19）：41.

⑤ 張慧波，祝蕾.“一帶一路”倡議下高職院?！白叱鋈ァ钡膶嵺`探索與思考——以寧波職業(yè)技術(shù)學院為例[J].職教論壇，2018（2）：129.

⑥ 蔣凱，夏紅衛(wèi).高校境外辦學的瓶頸問題與應(yīng)對策略[J].江蘇高教，2019（11）：20.

⑦ 李婕.中國企業(yè)“走出去”大勢未變[N].人民日報：海外版，2018-10-19（3）.

⑧ Cross-Border Education Research Team.Research and News about Transnational Higher Education[EB/OL].（2016-09-02）[2020-06-24].http：//www.globalhighered.org.

⑨ 莫玉婉.高職院校參與“一帶一路”倡議的風險調(diào)控[J].高等職業(yè)教育探索，2018（1）：23.

⑩ 倪好，周谷平，陳健.“一帶一路”倡議下中國高校境外辦學：態(tài)勢、障礙與出路[J].教育發(fā)展研究，2019（5）：11.