內(nèi)容摘要：清末許同莘在其公文思想代表作《公牘學(xué)史》中指出了公文寫作主體應(yīng)具備的學(xué)識素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)把學(xué)識素養(yǎng)放在公文寫作主體的重要位置。他提出的“積學(xué)”“曉事”“養(yǎng)恥”“去忍”等思想，對于當(dāng)前我們提升公文寫作主體的學(xué)識素養(yǎng)具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：許同莘 公文寫作主體 學(xué)識 素養(yǎng)

許同莘，字溯伊，江蘇無錫人，生于清光緒四年（1878年），庚子、辛丑并科舉人。曾東赴日本留學(xué)，畢業(yè)于日本法政大學(xué)速成科。歸國后入張之洞幕，擔(dān)任文案委員，從此與公牘學(xué)結(jié)下不解之緣，先后寫成《治牘要旨》《公牘銓義》《公牘學(xué)史》?！豆珷W(xué)史》集中反映了許同莘的公文思想，全書分為“牘史”和“牘髓”兩個部分。“牘史”主要介紹了中國古代公文發(fā)展的歷史及特點(diǎn)，并對歷代公文代表名家進(jìn)行了點(diǎn)評;“牘髓”介紹了公文寫作主體應(yīng)具備的素養(yǎng)，以及公文撰寫的技巧、方法。

許同莘對公文寫作主體學(xué)識素養(yǎng)的闡述非常豐富深刻，其內(nèi)容主要涉及公文寫作主體的知識素養(yǎng)、公務(wù)處理實(shí)踐能力、法律知識素養(yǎng)、心理素質(zhì)、人文關(guān)懷等方面。他非常重視公文寫作主體的學(xué)識素養(yǎng)，認(rèn)為在撰寫公文處理政務(wù)時，公文寫作主體要“學(xué)以樹本，識以燭理，才以應(yīng)務(wù)?！盵1]要學(xué)以致用，變通古今，以實(shí)現(xiàn)“撥亂世而返之于治者”[1]的目的。許同莘的對公文寫作主體學(xué)識素養(yǎng)的論說與中國古代公文寫作主體素質(zhì)論說是一脈相承的，早在南北朝時期的劉勰就針對公文寫作主體的素質(zhì)提出了“摛文必在緯軍國，負(fù)重必在任棟梁”[2]的文德說，他們都強(qiáng)調(diào)公文寫作主體的學(xué)識素養(yǎng)，重視學(xué)以致用，為國家及社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)?？梢哉f，許同莘的公文寫作主體學(xué)識素養(yǎng)是對前人的繼承和發(fā)揚(yáng)，甚至更加重視公文的國家和社會管理的功能。

許同莘的公文寫作主體學(xué)識素養(yǎng)對于當(dāng)前我們提升公文寫作主體的素質(zhì)具有非常積極的借鑒意義。

一.公文寫作主體既要有廣博的文化知識，又要有扎實(shí)的公文寫作與處理的專業(yè)知識

許同莘在“積學(xué)第一”中指出，公文寫作主體必須要有學(xué)識素養(yǎng)，并把學(xué)識素養(yǎng)放在重要的地位。他說，“學(xué)也者，賅本末，澈始終。未有不學(xué)而可以從政，亦未有從政而可以不學(xué)者也”[1]“治事必先明理，明理必先讀書”[1]“言讀書而不明事理，雖多無益”。[1]他認(rèn)為，公文寫作主體處理政務(wù)，必須學(xué)識淵博，善于發(fā)現(xiàn)事物的發(fā)展規(guī)律，而這些都需要通過讀書來獲得。

公文寫作主體如何“積學(xué)”？許同莘強(qiáng)調(diào)，要做到“觀大略”、“務(wù)精博”[1]?！坝^大略”強(qiáng)調(diào)的是廣泛涉獵多學(xué)科知識，“務(wù)精博” 強(qiáng)調(diào)的是要有自己的專業(yè)特長。具備既“廣”又“?！钡膶I(yè)知識結(jié)構(gòu)，這就是公文寫作主體應(yīng)該具備的學(xué)識素養(yǎng)。他告訴人們，公文寫作主體不僅要廣泛學(xué)習(xí)多方面的知識，而且要有扎實(shí)的公文寫作處理專業(yè)知識，這種讀書學(xué)習(xí)方法非?？茖W(xué)。

公文寫作主體為何需要“觀大略”，需要廣博的文化知識？因?yàn)楣膬?nèi)容涉及社會各行各業(yè)，公文寫作與處理也涉及多個學(xué)科，比如文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律、會計(jì)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等等，可以說公文寫作主體是一種全科型人才。具備了廣泛且豐富的知識儲備了，那么在公文寫作的過程中就更有利于引發(fā)寫作思維方式的變革，提高寫作思維能力。[3]為此，公文寫作主體必須在大量并且廣泛的閱讀學(xué)習(xí)積累基礎(chǔ)上，加上具體的工作實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際，這樣在公文撰寫時才能做到旁征博引，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，才能夠準(zhǔn)確無誤地傳遞黨和國家的政策法規(guī)，提高工作效率。

公文寫作主體為何需要“務(wù)精博”？公文寫作與處理工作是一種專門的學(xué)問。作為公文寫作主體，不僅要熟悉公文擬制、辦理、管理一系列公文處理的專業(yè)知識，如公文文種的使用、撰寫技巧與方法、公文的收發(fā)與辦理，甚至公文排版處理技巧等等都要了然于心，這樣在公文處理時才不會出錯，才能起到傳達(dá)國家政策、溝通工作和處理政務(wù)的作用。要具備這些專業(yè)知識，一是需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，在工作中不斷進(jìn)步、不斷成長。二是需要我們多向前輩學(xué)習(xí)、多向同行學(xué)習(xí)，比如多參加行業(yè)交流活動，通過交流活動了解行業(yè)最新動態(tài)和研究成果，提升自己的專業(yè)知識素養(yǎng)。

許同莘還指出，“是故學(xué)問無窮期，必也年愈老，學(xué)愈進(jìn)，然后臨大利害而不可奪”。[1]這就給公文寫作主體提出了樹立終身學(xué)習(xí)的理念，十分可貴。社會事務(wù)不斷發(fā)展變化，公文寫作理論與知識也將會隨之不斷變化，作為公文寫作主體也不應(yīng)該畏難，應(yīng)該樂觀積極地面對，要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。

二.加強(qiáng)公文寫作與處理實(shí)踐活動，在實(shí)踐中積累并豐富經(jīng)驗(yàn)

許同莘十分重視實(shí)踐在公文撰寫中的重要作用。在“曉事”篇中，他對清代一些公文名家進(jìn)行評論時，發(fā)出了“為其更事既多，書理觸會融通，事半而功倍也”[1]的感嘆?！案隆保f的就是公文寫作主體的實(shí)踐活動。同時，許同莘多次強(qiáng)調(diào)讀書與實(shí)踐的相互作用：“未有不學(xué)而可以從政，亦未有從政而可以不學(xué)者也”“仕官而讀書，非奪治事之力也，乃以省臨事苦思之勞也”[1]“文章與事業(yè)，有相成，無相妨。”[1]他強(qiáng)調(diào)要在處理政務(wù)的過程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，把所學(xué)的理論知識與從政實(shí)踐融匯貫通，這樣不管是處理政務(wù)還是撰寫公文，都能夠起到事半功倍的效果。

人類的一切知識來源于實(shí)踐。同樣，公文寫作與處理的一些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)具體的公文寫作與處理實(shí)踐活動不斷地進(jìn)行修改和完善的。公文寫作主體必須明確：公文寫作與處理能力的提高，必須最終落實(shí)到實(shí)踐上，通過不斷地實(shí)踐來提高自己的能力。這一點(diǎn)，劉勰在《文心雕龍》中已多次強(qiáng)調(diào)，他指出“難矣哉，士之為才也！或練治而寡文，或工文而疏治;對策所選，實(shí)屬通才，志足文遠(yuǎn)，不其鮮歟！”[2]在劉勰看來，公文寫作主體不僅要善于寫作，善于“工文”，而且也應(yīng)該具有較強(qiáng)的政務(wù)處理能力，這種政務(wù)處理能力的提高正是來自于實(shí)踐。

要加強(qiáng)公文寫作實(shí)踐，首先需要我們深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查了解，用科學(xué)的調(diào)研方法掌握第一手資料，比如撰寫“情況通報(bào)”這一文體，就需要我們對有關(guān)情況充分地了解和把握，這樣才能把情況交代全面和清楚。另外，實(shí)踐與理論要相結(jié)合。在實(shí)踐中如果沒有理論的指導(dǎo)，那么公文撰寫能力進(jìn)步是十分緩慢的，我們把公文寫作與處理的理論知識用于指導(dǎo)自己的實(shí)踐，通過實(shí)踐不斷反省改進(jìn)自己的工作，這樣才能迅速地積累經(jīng)驗(yàn)，提升公文寫作與處理的能力。最后，要養(yǎng)成勤于練筆、勤于修改的好習(xí)慣。要想寫好公文，必須親自動手實(shí)踐，在公文撰寫與修改的過程發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升自己。

三.要提高政治理論和政策法律水平

許同莘指出，“自唐宋以來，吏、戶、禮、兵、刑、工六政，不止刑名一端。習(xí)法律之言者，亦必多讀政治之書，講求一代典章文物?！盵1]許同莘強(qiáng)調(diào)要多讀“政治之書”，這里的“政治之書”就是國家的法律法規(guī)和各類規(guī)章制度。劉勰在《文心雕龍》中提出了公文寫作主體要“斷訟務(wù)精于律”。[2]他們都在強(qiáng)調(diào)公文寫作主體必須具備政治理論和政策法律水平。

政治素質(zhì)是公文寫作主體的核心素質(zhì)。政治素質(zhì)高，思想深刻，見解獨(dú)到，就能高層建瓴，透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，所寫出來的公文就會有深度、高度和力度，就能確保正確的政治方向。每一位公文寫作主體都需要加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保我們的政治素質(zhì)與黨和國家保持一致，提高為人民服務(wù)的水平。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第五章指出：“公文起草應(yīng)當(dāng)做到符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策”。[4]公文直接關(guān)系到黨和國家大政方針的貫徹與執(zhí)行，公文寫作主體只有熟悉國家的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，在公文寫作與處理時才不會出現(xiàn)問題。當(dāng)前，一些地方政府的公文擬制者，由于政策法律水平低，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)布的公文與國家法律法規(guī)相沖突的情況，比如2015年在四川清江發(fā)生的“殺狗令”事件，[5]就是發(fā)布的公文與國家多項(xiàng)法律法規(guī)相抵觸。這種地方政府發(fā)布的公文與國家的法律法規(guī)相沖突的情況，不僅嚴(yán)重影響了政府的辦事效率，而且也消耗了政府的公信力。

在公文撰寫時要把握政治性，首先需要公文寫作主體具有政治敏銳性，提高政治敏感度，在涉及國家大政方針和法律法規(guī)時一定要認(rèn)真核實(shí)，絕不能出現(xiàn)撰寫的公文與國家法律法規(guī)相沖突。其次，要有堅(jiān)定正確的政治方向和政治信念，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識問題和分析問題，做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。另外，公文寫作主體需要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，熟悉涉及自己工作領(lǐng)域中的相關(guān)政策和各類法律法規(guī)。最后，在公文撰寫時要實(shí)事求是，公文代表著國家的意志和政府的執(zhí)政行為，公文的主旨和內(nèi)容必須以事實(shí)為依據(jù)，立場要嚴(yán)正。

四.公文寫作主體要具備良好的心理素質(zhì)

許同莘在“養(yǎng)恥”“去忍”章節(jié)集中闡述了公文寫作者的心理素質(zhì)。許同莘說，“恥之于人大矣。官而無恥則官紀(jì)壞，民而無恥則民德亡，故論治之要，必以明恥為先?！盵1]“精明也要十分，只須藏在渾厚里作用?！盵1]這些都指出了公文寫作者應(yīng)該具備的心理素質(zhì)。

心理素質(zhì)是人的整體素質(zhì)的組成部分，是以自然素質(zhì)為基礎(chǔ)，在后天環(huán)境、教育、實(shí)踐活動等因素的影響下逐步發(fā)生、發(fā)展起來的，其主要類型有情感、信心、意志力。具備良好的心理素質(zhì)是公文寫作主體勝任工作的前提之一。

心理素質(zhì)貫穿于公文寫作與處理的全過程，公文質(zhì)量的高低與寫作主體的心理素質(zhì)關(guān)系密切。這是因?yàn)?，公文寫作的過程是一個綜合性的過程，與人的心理情感密不可分，一個人的興趣、情緒、愛好、信念、喜樂等等都會影響公文的寫作及風(fēng)格。

作為公文寫作主體，要具備良好的心理素質(zhì)，一是要培養(yǎng)廣泛的興趣愛好和廣博的知識閱讀范圍，為寫好公文打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要有積極穩(wěn)定的情緒。公文撰寫者一般為單位的秘書或者辦公室工作人員，工作中事無巨細(xì)都要認(rèn)真做好，如果沒有積極穩(wěn)定的情緒，就無法沉下心來撰寫好公文。三是要具有創(chuàng)新的思維品質(zhì)。公文寫作不像文學(xué)寫作那樣強(qiáng)調(diào)主觀性，但是公文寫作同樣需要寫作主體具有創(chuàng)新的思維品質(zhì)。在公文寫作與處理中，公文寫作主體要敢于有新點(diǎn)子、新想法，創(chuàng)造性地對公文進(jìn)行處理，這樣才能推進(jìn)公文寫作與處理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五.公文寫作主體要有良好的人文素養(yǎng)和人文關(guān)懷

許同莘非常重視公文寫作主體的人文素養(yǎng)和人文關(guān)懷，認(rèn)為要“誠心愛民，誠心治事”[1]“心中常存為國為民之念，視為天經(jīng)地義一息不容少懈之事”[1]“渾厚者，臨事放寬一步之謂也?！边@里所說的“臨事放寬一步”、“以仁厚之心”強(qiáng)調(diào)的都是公文寫作主體的人文關(guān)懷。

公文作為“臨民治事”的工具，其最終目標(biāo)是更好地進(jìn)行社會治理，因而公文的擬制與處理只有從人文關(guān)懷出發(fā)，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能體現(xiàn)我們以人為本的社會管理理念。公文的人文性，我們從《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中“意見”這一文種的使用功能就可以看出。1996年5月3日由中共中央辦公廳發(fā)布的修訂后的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，其中增加了“意見”這一文種，其功能為“適用于對重要問題提出見解和處理辦法”，這個文種既可以作為上行文，還可以作為下行文和平行文。增加的“意見”這個文種行文方向的靈活，就體現(xiàn)了各機(jī)關(guān)單位之間良好的合作和充分的信任，是公文人性化的嘗試。

具體來說，公文的人文關(guān)懷主要體現(xiàn)在對人的尊重和公文批辦處理時的人性化。這需要我們在公文寫作與處理時要以人為本，充分考慮并兼顧到群眾的利益;在公文文風(fēng)上要精簡，方便事務(wù)處理和群眾的理解;公文的內(nèi)容要以事實(shí)為基礎(chǔ)，實(shí)事求是;在公文撰寫材料的選擇上也要傳遞一種人文關(guān)懷;公文格式一定要規(guī)范，因?yàn)橐?guī)范的公文格式恰恰體現(xiàn)了公文的嚴(yán)謹(jǐn)性和人文性，體現(xiàn)了濃厚的人情味。

六.在撰寫公文處理事務(wù)時，要權(quán)衡輕重，統(tǒng)籌兼顧多方利益

許同莘認(rèn)為，“公牘文字，度分際、審機(jī)宜、酌輕重、分緩急，其理無他，要之得中而已?！盵1]關(guān)于“中”字的含義，他指出“中字須兼三義：一曰正，一曰權(quán)，一曰變?！盵1]“正”指的是“天下之公是，義理之至當(dāng)”[1]，即公認(rèn)的正確的道理;“權(quán)”指的是“度量輕重，無不允當(dāng)”，即權(quán)衡政事輕重或者公文語義是否恰當(dāng);“變”指的是“事理必與時勢相因，時勢變化不常，則事理亦不可居于一隅”[1]，即要靈活應(yīng)對社會的發(fā)展變化，善于創(chuàng)新，把握其規(guī)律。

公文撰寫與處理首先要考慮的就是根據(jù)輕重緩急對待辦公文進(jìn)行分類，對重要且緊急的“急件”優(yōu)先處理，這不僅是我們提高工作效率的需要，也是對群眾負(fù)責(zé)的一種體現(xiàn)。其次，要統(tǒng)籌兼顧各方的利益，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動，在綜合考慮各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定提出明確的導(dǎo)向性意見。最后，要善于變通，要根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，創(chuàng)新性地提出相關(guān)的舉措，解決問題。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃霖.文心雕龍匯評[M].上海：上海古籍出版社.1988.

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[4]中國政府網(wǎng)_中央人民政府門戶網(wǎng).中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例[EB/OL].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-02/22/content_2337704.htm

[5]新華網(wǎng).四川清江殺狗令被批殘忍 官方稱為群眾安全著想[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2015-08/26/c_128165963.htm

（作者介紹：梁淑輝，廣西外國語學(xué)院講師，研究方向：寫作學(xué)）