馮建義

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理越來越被人們所重視，而全面預(yù)算管理在整個財(cái)務(wù)管理工作中占有重要地位。有效的預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)費(fèi)用上的“節(jié)流”，對下層的業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行動態(tài)跟蹤和評價，可以有效地發(fā)揮預(yù)算控制和成果最大化的職能。本文首先對實(shí)行全面預(yù)算管理的意義做出了解讀，指出目前煤礦類企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，最后對煤礦企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理給出了相關(guān)的建議。希望能夠?qū)ξ覈旱V類企業(yè)的全面預(yù)算管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 全面預(yù)算管理 應(yīng)用

我國的改革開放的成功，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。對我國的煤礦企業(yè)來說，也帶來了許多的問題，其中財(cái)務(wù)的預(yù)算管理就是一個方面。在企業(yè)的管理中，財(cái)務(wù)管理居于中心地位，而在財(cái)務(wù)管理，全面預(yù)算管理則為核心管理事項(xiàng)。全面預(yù)算管理的有效實(shí)施可以為企業(yè)的發(fā)展提出目標(biāo)和方向，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)金錢上的“節(jié)流”與控制;有利于找出企業(yè)問題的根源，方便針對問題進(jìn)行有效的解決;有利于優(yōu)化企業(yè)工作流程，化繁為簡，對提升公司的整體管理意義重大。

一、全面預(yù)算管理的實(shí)行意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國煤礦事業(yè)的發(fā)展日趨成熟，緊跟而來的就是競爭壓力日趨加大，全國煤礦企業(yè)紛紛改革求新，以凸顯自己的競爭優(yōu)勢。財(cái)務(wù)管理的好壞在很大程度上決定一個企業(yè)的興衰成敗，大多數(shù)的煤礦企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中心一直是采用較為粗放的管理方式，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理，這樣的管理方式明顯落后于時代的進(jìn)步和發(fā)展。故此，對于煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的更新和變革勢在必行。要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行變革，首先第一步就是要對資金預(yù)算的管理方式進(jìn)行改革，全面踐行全面預(yù)算管理的管理理念〔1〕。全面預(yù)算管理是企業(yè)生產(chǎn)活動財(cái)務(wù)支出的重要依據(jù)，能夠?qū)β毠ず蛨F(tuán)隊(duì)的業(yè)績進(jìn)行評估，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)，能夠?qū)ぷ饔?jì)劃、預(yù)算評估和企業(yè)規(guī)劃提供有效信息。

二、煤礦企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足

目前，很多煤礦企業(yè)的管理者和工作人員對全面預(yù)算管理沒有一個良好的正確的認(rèn)識，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理也并沒有那么重要。所以，很多企業(yè)的全面預(yù)算管理進(jìn)程非常緩慢，甚至是還沒有計(jì)劃。這樣，企業(yè)就會被一直的陷入到舊式的管理機(jī)制，不能夠把全面預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮〔2〕。

（二）全面預(yù)算管理的形式化嚴(yán)重

目前，很多煤礦類企業(yè)的全面預(yù)算管理的形式化十分嚴(yán)重，由于思想等方面的認(rèn)識不足，企業(yè)對預(yù)算的管理始終是流于表面和形式，預(yù)算管理工作敷衍怠慢，沒有真正的將全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮出來，預(yù)算管理的作用就得不到充分發(fā)揮，相當(dāng)于做無用功〔3〕。

（三）缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理制度

目前，很多的煤礦企業(yè)都缺乏一套行之有效的科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度煤礦企業(yè)的部門眾多，每個部門又有每個部門自身工作的獨(dú)特性，工作職能不同，性質(zhì)不同，所以，公司對預(yù)算管理的制度也很難達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法形成一個適用于全體的預(yù)算管理制度。一些企業(yè)雖然建立了自己的預(yù)算管理制度，但是卻未能有效地制定事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析與考核的管控措施與辦法，無法完全滿足企業(yè)的實(shí)際情況，影響了全面預(yù)算管理的質(zhì)量。

（四）編制預(yù)算指標(biāo)不合理

對一些內(nèi)控制度不太健全的煤礦企業(yè)，平時實(shí)際發(fā)生的管理數(shù)據(jù)無參考價值，管理層下達(dá)的全面預(yù)算指標(biāo)沒有合理的依據(jù)，往往不是偏大就是偏小，導(dǎo)致在預(yù)算考核時，會出現(xiàn)一種怪象，有的基層單位沒有采取很好的降本控制措，反而受到獎勵;而有的基層單位各方面降本控制措施做得不錯，卻被考核罰款。這種考核結(jié)果一方面滋養(yǎng)了部分員工鉆空子、投機(jī)取巧的盤算;另一方面又大大降低了部分員工降本增效的積極性，使全面預(yù)算管理的工作反其道而行之。

三、全面預(yù)算管理在煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施建議

（一）加強(qiáng)煤礦類企業(yè)對全面預(yù)算管理重要性的認(rèn)識

對煤礦類企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，首先第一點(diǎn)就是要加強(qiáng)公司管理人員對全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識，知道一個公司的預(yù)算管理對企業(yè)的作用。更新財(cái)務(wù)制度，要轉(zhuǎn)變原本的觀念，建立起符合新時代的思維方式，與時俱進(jìn)，重視全面預(yù)算管理對企業(yè)的作用，廣泛普及全面預(yù)算管理的知識和價值，增進(jìn)公司決策人員及財(cái)務(wù)管理人員對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和利用，在市場中尋求利益最大化〔4〕。

（二）杜絕預(yù)算管理的形式化，加強(qiáng)對預(yù)算管控力度

在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中，要選用適當(dāng)?shù)念A(yù)算管控方法，加強(qiáng)對預(yù)算管控力度，運(yùn)用科學(xué)的方法來檢查和評定企業(yè)職工及部門的實(shí)際預(yù)算花費(fèi)情況，制定統(tǒng)一的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，以對員工的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的審查和把控，在實(shí)際花費(fèi)情況上要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的范圍，發(fā)揮預(yù)算管理的真正作用，促進(jìn)企業(yè)的全面預(yù)算管理，提高企業(yè)的競爭力。

（三）建立科學(xué)、合理、有效的預(yù)算管理制度

企業(yè)要健全預(yù)算管理制度，完善管理體系。企業(yè)內(nèi)各人員要嚴(yán)格的按照管理制度實(shí)施，確保其預(yù)算的真實(shí)性、安全性和完整性。要建立一套科學(xué)、合理、規(guī)范的全面預(yù)算管理制度。加強(qiáng)對預(yù)算的形成與實(shí)行全過程管理，由預(yù)算管理人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，保證管理工作的連續(xù)性。企業(yè)內(nèi)各部門要明確分工，確認(rèn)在預(yù)算的形成和管理方面的職責(zé)，要形成全面的、嚴(yán)格的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，另外，還要建立健全預(yù)算管理的檢查審核制度，定期對預(yù)算管理工作進(jìn)行檢查，確認(rèn)預(yù)算管理工作的完整性和準(zhǔn)確性。定期召開關(guān)于預(yù)算管理的相關(guān)會議，針對人們提出的問題，進(jìn)行深入交流，最終達(dá)成一致的預(yù)算管理認(rèn)識〔5〕。

（四）循序漸進(jìn)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)控管理

健全各項(xiàng)內(nèi)控管理制度，通過1-3年嚴(yán)格的制度控制流程，完善各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，當(dāng)制定的各項(xiàng)材料消耗定額、工時標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管控質(zhì)量大大提升后，逐步采取以制度控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)算控制為主，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理作用。

（五）科學(xué)運(yùn)用全面預(yù)算編制方法

煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用最適合自己本身的預(yù)算編制方法。傳統(tǒng)的全面預(yù)算編制方法有定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法、增量預(yù)算法、零基預(yù)算、固定預(yù)算及彈性預(yù)算等方法。特別是最近幾年興起的作業(yè)預(yù)算法，它是關(guān)注于作業(yè)并按作業(yè)成本確定預(yù)算編制，這種編制方法通過基于數(shù)量的成本動因體現(xiàn)出資源耗費(fèi)與產(chǎn)出之間的關(guān)系，同時對企業(yè)的間接費(fèi)用和輔助費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行更加科學(xué)合理。煤礦企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，也可進(jìn)行廣泛的運(yùn)用。

對于預(yù)算管理，在各個行業(yè)都是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，它直接關(guān)系到企業(yè)整體運(yùn)作的成效，對企業(yè)的整體績效產(chǎn)生影響，是組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定目標(biāo)的一種管理方式，能夠優(yōu)化工作流程，激發(fā)員工潛力，控制公司成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]肖澤鋒.全面預(yù)算管理在施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].交通世界（運(yùn)輸.車輛），2012（12）：134-135.

[3]劉曉蘭.芻議全面預(yù)算管理在高速公路運(yùn)營企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（05）：214-215.

[4]楊存忠.柔性財(cái)務(wù)管理在煤炭資源整合中的應(yīng)用[D].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[5]王洪明.[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（06）：202.

作者單位：山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)鹿臺山煤業(yè)有限公司