譚文邦

【摘要】當(dāng)前對馬克思恩格斯國家治理思想的研究存在一種誤區(qū)，即把國家理論看作是馬克思主義國家治理理論的唯一源頭，把《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《家庭、私有制和國家的起源》等涉及國家理論的著作看作馬克思恩格斯國家治理思想僅有的文本。實際上，馬克思恩格斯的國家治理思想是一個嚴(yán)密而完整的體系，遵循了“具體—抽象—具體”的思維發(fā)展邏輯：《萊茵報》時期馬克思批判普魯士國家治理問題構(gòu)成了馬克思主義國家治理思想的邏輯起點，他們對國家問題的法哲學(xué)思考則用“抽象力”探索國家治理的邏輯和規(guī)律，《資本論》則從經(jīng)濟危機的解決、公有制的實現(xiàn)、社會總產(chǎn)品的增加、構(gòu)建合理的分配制度等方面闡述了從根本上解決國家治理問題的手段。

【關(guān)鍵詞】馬克思恩格斯? 國家治理? 國家學(xué)說

【中圖分類號】A1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.13.018

通過系統(tǒng)梳理經(jīng)典著作可以發(fā)現(xiàn)，馬克思恩格斯的國家治理思想遵從了“具體—抽象—具體”的思維發(fā)展規(guī)律，即從治國理政的具體事件出發(fā)探討國家治理問題，再到抽象地從法哲學(xué)意義上思考國家理論，最后從抽象到具體，提出解決國家治理問題的具體方法。從《萊茵報》時期開始，馬克思對普魯士國家制度的批判涉及國家治理問題，構(gòu)成了馬克思主義國家治理理論的邏輯起點。對國家問題的法哲學(xué)思考，涉及到國家的起源、本質(zhì)、職能、消亡等問題，其中蘊含著深刻的國家治理思想?！顿Y本論》則從經(jīng)濟危機的解決、公有制的實現(xiàn)、社會總產(chǎn)品的增加、構(gòu)建合理的分配制度等方面闡述了從根本上解決國家治理問題的手段。馬克思恩格斯的國家治理思想是一個嚴(yán)密而完整的體系，全面準(zhǔn)確把握馬克思恩格斯的國家治理思想對于當(dāng)前我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論建構(gòu)和實踐探索具有重要意義。

邏輯的具體起點：《萊茵報》時期對國家治理問題的初步探討

具體是“現(xiàn)實的起點，因而也是直觀和表象的起點”。[1]《萊茵報》時期，馬克思開始關(guān)注社會現(xiàn)實問題，對普魯士國家治理具體問題，如新聞出版自由、人民代表制度、關(guān)于林木盜竊的法律等發(fā)出自己的聲音。通過對具體事件的研究，馬克思批判普魯士封建國家的國家治理，提出了構(gòu)建人民代表制的國家治理主體、構(gòu)建以人民利益為中心的制度、人民是治理的依靠力量等國家治理理念，對“誰來治理”“用什么來治理”“靠誰治理”等問題作出初步探索，構(gòu)成了馬克思國家治理思想的邏輯起點。

批判代表貴族階層利益的國家政權(quán)機構(gòu)，構(gòu)建人民代表制的國家治理主體。誰有資格治理國家，誰有能力治理好國家？這是馬克思政論文章中向普魯士國家政權(quán)機構(gòu)開火的首要問題。構(gòu)建以人民利益為中心的國家權(quán)力制度，建立真正的人民代表制度，建立代表人民普遍利益的國家權(quán)力機關(guān)和權(quán)力執(zhí)行機構(gòu)并以此作為國家治理的主體，這是馬克思在批判普魯士國家制度時蘊含的國家治理思想。普魯士的國家權(quán)力機構(gòu)，即議會一直被貴族階層所把持，普通人民群眾不能發(fā)出自己的聲音，無法實現(xiàn)自身的利益。馬克思以省議會議員選舉為例，嚴(yán)厲批判了作為普魯士政治制度基礎(chǔ)并導(dǎo)致貴族政治統(tǒng)治的等級制原則，并明確指出，實現(xiàn)資產(chǎn)階級的私人利益才是“等級制度的建筑師”。馬克思提出，人民不應(yīng)該被動地被人所代表，而應(yīng)該由他們自己代表自己，建立真正的人民代表制度：“不應(yīng)當(dāng)把代表權(quán)理解為某種并非人民本身的事物的代表權(quán)，而只應(yīng)理解為人民自身的代表權(quán)，理解為一種國務(wù)活動，這種國務(wù)活動不是人民唯一的、獨特的國務(wù)活動，它跟人民的國家生活的其他表現(xiàn)不同的只是它的內(nèi)容的普遍性?！盵2]

批判“維護私有者利益”的法律制度，構(gòu)建以人民利益為中心的國家治理制度。用制度來治理國家，是馬克思國家治理思想的重要觀點，馬克思始終認(rèn)為，不管是好的制度還是“惡劣”的制度，“可是各種制度卻比人更有力量”[3]。馬克思在《萊茵報》時期對普魯士國家現(xiàn)實政治問題批判中，涉及到了用什么樣的國家制度、法律來治理國家、管理社會的問題。馬克思批判普魯士國家的法律制度，認(rèn)為普魯士的法律制度是“不自由的法”，是“精神的動物王國”，不能讓人民盲目地服從這樣的法律制度，應(yīng)該構(gòu)建更加合理的、代表更普遍利益的法律制度。馬克思認(rèn)為，法律是國家的權(quán)利，國家不能把這種權(quán)利轉(zhuǎn)讓給私人，法律不能成為特殊階層維護自身特殊利益的工具。在《萊茵報》時期的多篇政論文章中，馬克思反復(fù)闡述他的法律觀念：“法律只能是現(xiàn)實在觀念上的有意識的反映，只能是實際生命力在理論上的自我獨立的表現(xiàn)?！盵4]因此，決不能要求人們盲目地服從超倫理的和超自然的權(quán)威，也絕不能讓法律成為特殊利益階級謀取利益的工具，法律只能是體現(xiàn)人民的意志，代表人民的利益并經(jīng)由人民的意志所創(chuàng)立。

批判把人民看作國家治理中消極、負(fù)面的因素，肯定人民在國家治理中積極、自覺的作用。馬克思深刻批判把人民當(dāng)作被管理的對象，認(rèn)為這是一種消極的、負(fù)面的觀點，明確指出人民的貧困狀況就是管理工作的貧困，是政府的管理制度和政府行動造成的。馬克思認(rèn)為“官僚等級制度的成規(guī)和那種把公民分為兩類，即分為管理機構(gòu)中的積極的、自覺的公民和作為被管理者的消極的、不自覺的公民的原則”[5]是造成“管理貧困”的根本原因，因此，要實現(xiàn)國家治理，僅僅依靠政府是不夠的，還需要人民群眾的廣泛參與，不是作為管理對象被動地、消極地、不自覺地參與，而是積極地、自覺地作為主體力量的參與。馬克思認(rèn)為，這種主動的參與主要體現(xiàn)在自由報刊的參與，因為“自由報刊是人民精神的洞察一切的慧眼，是人民自我信任的體現(xiàn)，是把個人同國家和世界聯(lián)結(jié)起來的有聲的紐帶，是使物質(zhì)斗爭升華為精神斗爭，并且把斗爭的粗糙物質(zhì)形式觀念化的一種獲得體現(xiàn)的文化?！盵6]自由報刊所具備的“人民性”能很好地促進人民在國家治理中發(fā)揮主體作用。

“抽象力”的思考：馬克思主義國家理論視野下的國家治理

“分析經(jīng)濟形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來代替。”[7]同樣，對國家治理問題的研究也需要抽象力，即通過對國家問題的法哲學(xué)思考才能發(fā)現(xiàn)其規(guī)律。馬克思在批判黑格爾的法哲學(xué)思想中揭示了國家與市民社會的關(guān)系，并在歐洲革命和巴黎公社的偉大實踐提供的新的思想材料啟發(fā)下，科學(xué)揭示了國家起源、本質(zhì)、職能和國家消亡的必然性等問題。馬克思恩格斯對國家問題的抽象思考蘊含著深刻的國家治理思想。

國家的起源和本質(zhì)：認(rèn)識和理解國家治理的前提。國家治理的前提是國家，國家是如何形成的？國家的實質(zhì)是什么？對這些問題的回答規(guī)定了國家治理的基本范疇。馬克思通過對黑格爾法哲學(xué)思想的批判，確立了正確的國家—市民社會的關(guān)系，揭示了國家起源的秘密。恩格斯發(fā)展了這種思想，并且指出：“這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益相沖突的階級不至在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序的范圍以內(nèi);這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家。”[8]國家的來源決定了國家的本質(zhì)，國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級剝奪被統(tǒng)治階級的工具。借助國家這個工具，統(tǒng)治階級獲得了政治權(quán)力同時也獲得了剝削、壓迫被統(tǒng)治階級的新的手段。因此，國家的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具。

國家的職能：國家是國家治理的主體。國家的兩種職能，即國家治理的兩種途徑：政治治理和社會治理。政治治理通過社會治理來實現(xiàn)，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)的，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”[9]無產(chǎn)階級專政條件下國家的職能是以實現(xiàn)改造社會經(jīng)濟關(guān)系的任務(wù)，鏟除階級和階級賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)為目的。要實現(xiàn)這樣的目的，這就必須要有一個強有力的國家，通過國家的主導(dǎo)來實現(xiàn)國家的治理。這個強有力的國家是一個能夠采取強制手段的力量和組織，“這就是說，無產(chǎn)階級不再在一個個場合同經(jīng)濟特權(quán)階級作斗爭，它獲得的力量和組織使它足以在同這些階級作斗爭時采取普遍的強制手段”。[10]可見，無產(chǎn)階級專政的國家也是具有權(quán)威的，是國家治理的主體。

國家消亡的必然性：國家治理回歸社會治理。當(dāng)社會發(fā)展到一定階段，國家調(diào)和矛盾沖突的職能不再被需要，國家治理中的政治職能消失，僅剩下社會治理的職能，此時可以說國家“消亡”了。國家并不是憑空消失的，是需要以特定“經(jīng)濟的、政治的、精神的”條件為前提的?！盁o政府主義者提出的一天之內(nèi)廢除國家的要求”[11]是不切實際的。首先，國家的消亡需要“經(jīng)濟的”條件，即生產(chǎn)力高度發(fā)達，每個人都有充足的生產(chǎn)生活資料實現(xiàn)經(jīng)濟自由;其次，國家的消亡需要“政治的”條件，即無產(chǎn)階級要掌握國家政權(quán)，把“和人民大眾分離的公共權(quán)力”[12]還給人民;最后，國家的消亡需要“精神的”條件，即社會全體成員共產(chǎn)主義覺悟和道德的極大提高?？梢姡瑖蚁龅膶嵸|(zhì)是國家政治管理職能的消亡，社會管理職能的加強，公共權(quán)力回歸到人民手中，由人民自己管理社會的公共事務(wù)，因而國家的政治職能枯萎消失的過程。

從抽象到具體的升華：《資本論》蘊含的國家治理思想

從抽象上升到具體的方法是“科學(xué)上正確的方法”。馬克思恩格斯在政治經(jīng)濟學(xué)的研究中，科學(xué)揭示了資本主義生產(chǎn)的全過程和資產(chǎn)階級剝削無產(chǎn)階級的全部秘密，提出了解決資本主義社會經(jīng)濟危機的根本手段，并指出要通過社會占有生產(chǎn)資料、自由勞動的聯(lián)合以及分配正義等具體途徑來通往未來社會。馬克思恩格斯的政治經(jīng)濟學(xué)著作不僅揭示了資本主義生產(chǎn)方式的秘密，也蘊含著未來社會實現(xiàn)國家治理的具體方式和手段。

通過對經(jīng)濟危機的治理實現(xiàn)國家治理。馬克思恩格斯早就對經(jīng)濟危機的實質(zhì)、表現(xiàn)和影響有深刻的認(rèn)識，認(rèn)為經(jīng)濟危機是資本主義國家的“瘟疫”。進入政治經(jīng)濟學(xué)研究后，馬克思恩格斯對資本主義經(jīng)濟危機有了更具體的認(rèn)識：貨幣的流通手段職能和支付手段職能為經(jīng)濟危機的產(chǎn)生提供了可能性，資本有機構(gòu)成的提高導(dǎo)致財富在資本一方的積累和貧困在工人一方的積累，為經(jīng)濟危機提供了現(xiàn)實性的條件;由于技術(shù)革命、勞動生產(chǎn)率的提高對資本循環(huán)的影響，“要素形式”成為資本主義經(jīng)濟危機的重要原因;社會分工的細(xì)化引起的社會資本再生產(chǎn)過程本身的復(fù)雜性會導(dǎo)致比例失調(diào)，資本主義生產(chǎn)方式的無政府狀態(tài)必然會導(dǎo)致社會再生產(chǎn)的各種內(nèi)在比例關(guān)系遭到破壞，形成經(jīng)濟危機;資本主義經(jīng)濟存在著不可避免的平均利潤率下降的趨勢，構(gòu)成經(jīng)濟危機的重要條件;資本主義信用的發(fā)展一方面促進資本主義生產(chǎn)發(fā)展，另一方面也會帶來經(jīng)濟危機和金融危機的爆發(fā)。在揭示資本主義經(jīng)濟危機的各種可能性和現(xiàn)實性的同時，馬克思恩格斯也為未來社會解決經(jīng)濟危機問題，或者說為實現(xiàn)國家治理指明了方向。

建立“個人所有制”是實現(xiàn)國家治理的前提。打破資本主義私人占有的生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)全社會對生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品的共同占有，是消除經(jīng)濟危機實現(xiàn)國家治理的重要途徑。但是以什么樣的方式實現(xiàn)公有制，從而為實現(xiàn)國家治理創(chuàng)造必要前提條件？在《資本論》中，馬克思提出“自由人聯(lián)合體”思想，認(rèn)為建立“個人所有制”是實現(xiàn)公有制的有效途徑。首先，“個人所有制”實際上是“社會所有制”，是全體社會成員共同占有生產(chǎn)資料，個人以自由勞動“聯(lián)合起來的個人所有制”。其次，“個人所有制”是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是在資本主義時代打下的物質(zhì)基礎(chǔ)上建立起來的。“這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。”[13]最后，“個人所有制”的實現(xiàn)是一個長期的過程，因為這是從私有制的階段過渡到公有制的階段，是一種深刻的革命。

對“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”是國家治理的具體方式。在未來社會，國家治理實際上就是對“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”，如何實現(xiàn)對“物的管理和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”，在政治經(jīng)濟學(xué)研究中馬克思恩格斯提出了具體的方式。一是馬克思恩格斯認(rèn)為要重視生產(chǎn)的作用。生產(chǎn)與分配、交換、消費是辯證的統(tǒng)一體，但是生產(chǎn)具有決定性作用。“生產(chǎn)既支配著與其他要素相對而言的生產(chǎn)自身，也支配著其他要素。過程總是從生產(chǎn)重新開始?！盵14]二是要提高勞動生產(chǎn)力。提高勞動生產(chǎn)力主要從幾個方面著手，“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?！盵15]三是保證社會總產(chǎn)品的增長，實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)。這就要求社會生產(chǎn)的兩大部類，即第Ⅰ部類生產(chǎn)資料和第Ⅱ部類消費資料之間保持一定的比例關(guān)系。四是建立有效的分配制度，既能充分調(diào)動勞動者的積極性，又能有計劃地調(diào)節(jié)勞動在各個經(jīng)濟部門中的分配，使經(jīng)濟良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

注釋

[1][7][13]14][15]《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第701、82、300、17、100頁。

[2][3][4][5][6]《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第344、134、314、374、179頁。

[8][12]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第186～187、132頁。

[9][10][11]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第559～560、107、668頁。

責(zé) 編∕張 曉