王海燕 王旭東 王琪玄

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，消費(fèi)需求發(fā)生了比較大的變革和轉(zhuǎn)型。特色農(nóng)產(chǎn)品的流通模式和效率，不僅影響農(nóng)民收入，還影響到了消費(fèi)者的餐桌文化和消費(fèi)質(zhì)量，調(diào)研分析區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式存在的不足，并提出優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式的對策和建議，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，形成“產(chǎn)品-消費(fèi)”環(huán)節(jié)雙贏。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通 模式 優(yōu)化

一、引言

近年來，伴隨國家大力推進(jìn)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略”“農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策以來，巴彥淖爾市政府2017年提出全力建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的發(fā)展思路，2018年出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的意見》，2019年出臺《巴彥淖爾農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》等一系列加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投入的政策扶持力度，有效整合農(nóng)業(yè)資源的惠農(nóng)政策。使巴彥淖爾市特色農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)和供給能力發(fā)生了很大的變化。然而當(dāng)前巴彥淖爾市地處西部，特色農(nóng)產(chǎn)品流通市場機(jī)制、市場管理、市場引導(dǎo)的能力還有不足。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式，真正“讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村牧區(qū)美起來、農(nóng)民富起來”，成為發(fā)展巴彥淖爾市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迫切需要解決的問題。

二、巴彥淖爾特色農(nóng)產(chǎn)品

巴彥淖爾市處于京津?yàn)辇堫^的呼（市）—包（頭）—銀（川）—蘭（州）經(jīng)濟(jì)帶上?？偼恋孛娣e6594252.5公頃，人均占有土地3.91公頃，是全國人均占有土地的4.4倍，耕地598995.4公頃，人均耕地0.35公頃，是全國人均耕地的3.5倍。巴彥淖爾地處北緯40°農(nóng)作物黃金種植帶，一年四季分明，天空晴朗，日照時間長、晝夜溫差大。巴彥淖爾市土地資源豐富，北部是美麗遼闊的烏拉特草原，畜牧業(yè)歷史悠久，戈壁紅駝是世界珍貴畜種，二狼山白山羊絨有“纖維之王”的美名。中部是雄渾壯美的陰山山脈，礦產(chǎn)資源富集，5萬多幅陰山巖刻被稱為“千里畫廊”。南部是沃野千里的河套平原，黃河自西向東橫貫全市，流經(jīng)磴口縣、杭錦后旗、臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗，境內(nèi)全長345千米。年平均過境水流量為315億立方米。引黃灌溉面積達(dá)57.4萬公頃。素有“天下黃河、唯富一套、塞上江南”的美譽(yù)。

巴彥淖爾轄屬7個旗縣區(qū)、48個蘇木鎮(zhèn)（包括7個城關(guān)鎮(zhèn)），總?cè)丝?70萬人。綠色農(nóng)牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，河套灌區(qū)是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，地勢平坦、土地肥沃、氣候獨(dú)特，形成了11個大類50多個品種，獨(dú)具河套特色的農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品見圖1.特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證見圖2.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)見圖3。

三、巴彥淖爾市特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式現(xiàn)狀

（一）巴彥淖爾市交通建設(shè)

近年來，巴彥淖爾市大力發(fā)展交通建設(shè)，形成了鐵路、公路、航空立體綜合交通運(yùn)輸體系。全市公路總里程達(dá)到21019公里。7個旗縣區(qū)和口岸全部通高等級公路，實(shí)現(xiàn)了全市652個建制村全部實(shí)現(xiàn)通郵，促進(jìn)了郵政、快遞、電子商務(wù)與商貿(mào)物流、倉儲配送的發(fā)展，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“市有園區(qū)、旗縣有集散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”，串聯(lián)起電子商務(wù)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、商貿(mào)流通、傳媒等產(chǎn)業(yè)，2018年特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、出口連續(xù)10年蟬聯(lián)內(nèi)蒙古自治區(qū)第一。通過多種舉措與“互聯(lián)網(wǎng)+”相伴而行，打通農(nóng)產(chǎn)品流通的脈絡(luò)，讓綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)“快車”行銷天下，打造出“農(nóng)產(chǎn)品上行”的巴彥淖爾模式。

（二）巴彥淖爾特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式現(xiàn)狀

2018年，巴彥淖爾市緊緊抓住國家“一帶一路”貿(mào)易暢通的發(fā)展機(jī)遇，全力建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品累計完成出口額5.13億美元，同比增長12.7%。農(nóng)產(chǎn)品的流通品種多、數(shù)量大，流通模式多樣化。

巴彥淖爾市轄屬旗縣特色農(nóng)產(chǎn)品種植品種、數(shù)量、規(guī)模各有不同。農(nóng)產(chǎn)品流通模式根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)、產(chǎn)量、品種有所區(qū)別。包括以下五種模式：一是品種數(shù)量少農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶一般采用“農(nóng)戶流動自銷”的形式完成農(nóng)產(chǎn)品流通;二是成熟季節(jié)早的特色農(nóng)產(chǎn)品，如果是規(guī)?；N植，農(nóng)產(chǎn)品流通會選擇“農(nóng)戶+（中間商）”的模式進(jìn)行銷售。如果種植規(guī)模小，農(nóng)戶分散種植，農(nóng)產(chǎn)品流通會選擇“農(nóng)戶流動自銷”“農(nóng)戶+（中間商）”兩種模式完成農(nóng)產(chǎn)品流通;三是成熟季節(jié)，特色農(nóng)產(chǎn)品大宗成熟采摘，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、數(shù)量、品種多，特色農(nóng)產(chǎn)品的流通會通過“農(nóng)業(yè)合作社”“種植大戶”“龍頭企業(yè)”互助形式進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品的流通;四是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下部分農(nóng)戶依托現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)”“電子商務(wù)平臺”“電商園區(qū)”“微商”平臺等形式完成特色農(nóng)產(chǎn)品的流通。五是入戶“天賦河套”區(qū)域公用品牌，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化流通，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的流通。以上五種模式是現(xiàn)巴彥淖爾市特色農(nóng)產(chǎn)品的主要流通模式，在訪談?wù){(diào)研過程中，特色農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)規(guī)模小，流通環(huán)節(jié)多，流通成本高，組織流通管理不完善，信息流通慢，流通管理體系不健全，流通效率計算不規(guī)范，現(xiàn)代信息化技術(shù)使用不強(qiáng)等方面反映出了制約特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國大市場流通的因素。

四、促進(jìn)巴彥淖爾市特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式優(yōu)化建議

（一）重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體

在土地確權(quán)制度政策下，巴彥淖爾市農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)規(guī)模小，主要以家庭為單位，沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售市場信息獲取渠道窄，銷售量不足，沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益。為此，轄屬各旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社給予特色農(nóng)產(chǎn)品流通政策支持，要加快建立“互助合作社”“當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人”穩(wěn)定的流通市場主體，形成“農(nóng)戶+合作社+”“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+”“農(nóng)戶+農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人+”等特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式，發(fā)揮地區(qū)、產(chǎn)品、集群特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成鏈條“生產(chǎn)-加工-銷售”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范管理，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活力和市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

（二）發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢

巴彥淖爾市交通和現(xiàn)代信息化技術(shù)的建設(shè)給特色農(nóng)產(chǎn)品的流通和進(jìn)入“大市場”提供了便利，各旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，優(yōu)化轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局;推進(jìn)規(guī)?；?、集約化的種植模式;提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，分等級準(zhǔn)確定位特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)對象和消費(fèi)市場;推行產(chǎn)品包裝規(guī)范化;發(fā)展推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流”的產(chǎn)業(yè)融合模式，契合巴彥淖爾市“云倉儲”建設(shè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送效率，實(shí)現(xiàn)與巴彥淖爾市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)平臺及農(nóng)產(chǎn)品交易市場的信息化互通對接;接入支付和結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值。

（三）加快優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)戶+”流通模式

“農(nóng)戶+”流通模式，是現(xiàn)如今特色農(nóng)產(chǎn)品流通的主要模式，在深入貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重要舉措基礎(chǔ)上，加快優(yōu)化現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)戶+”“農(nóng)戶++”的流通模式，各轄屬區(qū)域根據(jù)地方、產(chǎn)品特點(diǎn)、特色積極組織調(diào)研，進(jìn)行有效分析;整合共享資源，組織、開拓、創(chuàng)新市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本;發(fā)揮“農(nóng)戶+”特色農(nóng)產(chǎn)品流通模式的優(yōu)質(zhì)效應(yīng);簡化組合程序，提供組合條件，開闊組合市場，形成產(chǎn)銷一體化的市場鏈條格局，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品生產(chǎn)-消費(fèi)者消費(fèi)”環(huán)節(jié)的共贏。

（四）加強(qiáng)政府對特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系的宏觀調(diào)控

近年來，巴彥淖爾依托得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜，不斷夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，將綠色發(fā)展作為推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的最根本動力，堅持全新發(fā)展理念，積極提供政府公共服務(wù)與宏觀調(diào)控。巴彥淖爾地處祖國西部，對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢，政府雖然通過抓龍頭、建基地、打品牌、提品質(zhì)，初步形成了農(nóng)牧業(yè)等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時也培育了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。但要將巴彥淖爾市特色農(nóng)產(chǎn)品推向中國市場，走出國門推向國際市場，需要政府加強(qiáng)對各轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系的宏觀調(diào)控。一是根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)強(qiáng)化法制建設(shè)。建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、成熟、采摘、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，規(guī)范各環(huán)節(jié)主體行為和責(zé)任。建立責(zé)任人制度的網(wǎng)格化管理，形成對特色農(nóng)產(chǎn)品流通的系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。二是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和生產(chǎn)程序的質(zhì)量監(jiān)管，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系。實(shí)現(xiàn)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。三是政府牽頭，通過調(diào)研分析，建立并完善市場運(yùn)行監(jiān)測制度、特色農(nóng)產(chǎn)品儲備、運(yùn)輸?shù)戎贫?，給特色農(nóng)產(chǎn)品流通提供安全保障。四是建立“天賦河套”區(qū)域公用品牌的引領(lǐng)機(jī)制和使用管理規(guī)范，全力建設(shè)打造全域綠色巴彥淖爾特色農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項(xiàng)目“區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系的效率測評與優(yōu)化措施探索研究——以巴彥淖爾市為例”（項(xiàng)目編號：NJSY17396）。

作者單位：王海燕，河套學(xué)院;王旭東，康立電力安裝有限責(zé)任公司;王琪玄，就讀于中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院