提要??隨著我國(guó)改革開放深入發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，中國(guó)正加速融入世界，境內(nèi)外籍人士、外籍居民聚居區(qū)逐漸增多，境外中國(guó)公民活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大。在此背景下，一旦發(fā)生災(zāi)難等突發(fā)公共事件，克服語(yǔ)言障礙，保持信息溝通至關(guān)重要，相關(guān)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)應(yīng)成為應(yīng)急管理體系不可或缺的重要一環(huán)。2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，但也暴露出一些問(wèn)題與不足，為我們提供了審視國(guó)家應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)成果的契機(jī)。文章結(jié)合新冠肺炎疫情防控，討論了應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)迫切性，主張做好機(jī)制體制規(guī)劃、語(yǔ)種（方言）規(guī)劃、人才規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及公眾（社區(qū)）教育規(guī)劃，在災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)不同階段，發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，全面提升我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理建設(shè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞 ?應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù);應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)劃;應(yīng)急語(yǔ)言能力;語(yǔ)言服務(wù)

中圖分類號(hào)?H002 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 2096-1014 （2020） 06-0088-09

DOI ?10.19689J.cnki.cnl0-1361/h，20200609

一、引言

隨著我國(guó)對(duì)外開放、“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，國(guó)際交往日趨頻繁，中國(guó)進(jìn)一步加速融入世界。境內(nèi)，中國(guó)對(duì)外籍人士的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，外國(guó)居民聚集區(qū)越來(lái)越多，多語(yǔ)、多元文化社區(qū)融合并存;境外，勞務(wù)輸出、留學(xué)進(jìn)修、出國(guó)觀光等國(guó)際交流活動(dòng)日趨頻繁，中國(guó)公民的活動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。無(wú)論境內(nèi)境外，各種自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生;危機(jī)時(shí)刻，信息就是生命，有效交流意義重大，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)被提上議事日程，這對(duì)國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)提出了新要求。2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情，全民抗疫，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用（李宇明2020a）：對(duì)內(nèi)協(xié)助外籍人士溝通交流，宣傳防疫知識(shí)，翻譯物資術(shù)語(yǔ)，架設(shè)醫(yī)患（方言）交流橋梁;對(duì)外發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)，與世界分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，講述中國(guó)抗疫故事。與此同時(shí)，本次疫情防控也暴露出應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的諸多漏洞與不足（王立非2020）：部門之間缺乏協(xié)調(diào)，效率低下;指揮部臨時(shí)“喊話”求助，志愿者倉(cāng)促上陣;對(duì)外信息發(fā)布滯后，“信息疫情”充斥網(wǎng)絡(luò)。這些問(wèn)題說(shuō)明我國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)不到位，做好頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)劃刻不容緩。

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)指的是在自然災(zāi)害、危機(jī)沖突等緊急情境下，為語(yǔ)言特需人群提供語(yǔ)言援助，消除隔閡，增進(jìn)交流，化解危機(jī)的工作。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)具有跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)，涉及語(yǔ)言、翻譯、心理咨詢、危機(jī)應(yīng)對(duì)、輿情管控、公共關(guān)系以及跨文化交流等諸多領(lǐng)域，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動(dòng)（滕延江2020）。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)是檢驗(yàn)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立國(guó)家形象等多方綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是多語(yǔ)國(guó)家，通過(guò)頒布政令統(tǒng)籌應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作，確保應(yīng)急信息傳遞渠道暢通。美國(guó)2016年出臺(tái)《語(yǔ)言可及計(jì)劃》（Language Access Plan）;英國(guó)2016年頒布《應(yīng)急管理中的人為因素》（Human Aspects in Emergency Management）;新西蘭2015年開始實(shí)施《國(guó)家民防與應(yīng)急管理計(jì)劃》（National Civil Defense and Emergency Management Plan），對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)做出了具體要求。2017年，日本政府發(fā)布《日本災(zāi)難管理白皮書》（White Paper： Disaster Management in Japan），更是把應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)擺在了突出位置，提出借助高科技，謀劃“災(zāi)難自動(dòng)語(yǔ)言解決方案”。具體到我國(guó)，中國(guó)政府歷來(lái)重視應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)、應(yīng)急語(yǔ)言人才隊(duì)伍建設(shè)已被納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。《國(guó)家中長(zhǎng)期語(yǔ)言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》和《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》都明確提及，建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語(yǔ)言人才的招募儲(chǔ)備機(jī)制，為大型國(guó)際活動(dòng)和災(zāi)害救援等提供語(yǔ)言服務(wù)，提升語(yǔ)言應(yīng)急和援助服務(wù)能力。

危機(jī)時(shí)刻，清晰、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、及時(shí)的溝通至關(guān)重要（（OBrien 2020）。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的討論還不多見(jiàn)，僅有的研究也局限于介紹個(gè)別國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如滕延江（2018）討論了美國(guó)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作，為我們了解應(yīng)急語(yǔ)言提供了啟示，但該文缺少對(duì)中國(guó)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃問(wèn)題的探討。此外，部分學(xué)者討論災(zāi)難語(yǔ)境下的語(yǔ)言服務(wù)，也對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)有一定的啟示意義（OBrien et al.2018;。OBrien 2020）。然而，針對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的討論還不夠深入（王立非2020）。眾所周知，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需要合理調(diào)度，積極應(yīng)對(duì)，有效援助：災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救助、災(zāi)后安撫，必須做到有序、有效、有的放矢（Alexander 2016）。鑒于此，本文結(jié)合我國(guó)語(yǔ)境，提出做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提升公眾的社會(huì)服務(wù)獲得感，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，助力國(guó)家形象。文章主要圍繞以下3個(gè)問(wèn)題展開討論：（1）開展應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)必要性;（2）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的內(nèi)涵;（3）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制。簡(jiǎn)言之，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，未雨綢繆，規(guī)劃先行;一旦需要服務(wù)，須做到“召之即來(lái)，來(lái)之能用，用之有效”，確保公眾生命安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)必要性

全球化時(shí)代，突發(fā)公共事件大都具有多語(yǔ)性質(zhì)（Munro 2013）。語(yǔ)言是人際溝通的媒介，災(zāi)難危機(jī)時(shí)刻，由于語(yǔ)言障礙，多語(yǔ)人群（含方言）通常是受害人群中的弱勢(shì)群體（以下簡(jiǎn)稱“語(yǔ)言弱勢(shì)群體”），特別需要應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)來(lái)克服語(yǔ)言障礙（Uekusa 2019）。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)必要性，主要體現(xiàn)在以下層面。

首先，多語(yǔ)人群增多的現(xiàn)實(shí)需求。新時(shí)代中國(guó)對(duì)世界的吸引力持續(xù)攀升，來(lái)華經(jīng)商、觀光游覽、留學(xué)交流、工作定居的外籍人士不斷增多，部分城市已經(jīng)出現(xiàn)了外國(guó)居民定居的多語(yǔ)、多元文化社區(qū)（俞瑋奇，等2016;周玉品2019）;個(gè)別農(nóng)村地區(qū)甚至出現(xiàn)了外籍新娘村（黃宏，謝棟2014）。這些群體的漢語(yǔ)語(yǔ)言水平參差不齊，他們的母語(yǔ)也并非都是英語(yǔ)，通過(guò)漢語(yǔ)或英語(yǔ)跟他們交流并不現(xiàn)實(shí)。語(yǔ)言問(wèn)題會(huì)直接影響外籍居民的生活質(zhì)量和國(guó)家安全，現(xiàn)實(shí)意義重大（李宇明2010）。盡管有學(xué)者呼吁做好多語(yǔ)社區(qū)的語(yǔ)言規(guī)劃，提供必要的語(yǔ)言服務(wù)工作（束定芳2012），但針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)還少有論及。只有做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃工作，實(shí)施語(yǔ)言安全預(yù)警，才能在一旦發(fā)生危情時(shí)，迅速反應(yīng)，確保及時(shí)化解危機(jī)（滕延江2018）。

其次，國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的迫切需求。近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施與居民收入的增多，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外投資興業(yè)，勞務(wù)輸出、出國(guó)觀光、留學(xué)人員數(shù)量不斷攀升。《中國(guó)游客出境游大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)公民的出境人數(shù)近1.5億人次;^①《中國(guó)留學(xué)白皮書》也顯示，2018年有66萬(wàn)余人出國(guó)留學(xué)^②。中國(guó)公民境外活動(dòng)給他們自身的安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)：身在海外，由于語(yǔ)言、文化風(fēng)俗的差異，難免有交流上的困惑，很容易產(chǎn)生誤解或者沖突，甚至危及生命。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)不但為境內(nèi)人士提供服務(wù)，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，也為境外的中國(guó)公民提供語(yǔ)言服務(wù)，體現(xiàn)國(guó)家擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，隨著中國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的增加，中國(guó)海外救援、海外維和以及巡航任務(wù)日趨頻繁、復(fù)雜，活動(dòng)范圍逐漸擴(kuò)大，各種不測(cè)情況隨之增多，軍事上的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)工作應(yīng)該擺上議程，提升軍隊(duì)的應(yīng)急語(yǔ)言能力已經(jīng)刻不容緩（張?zhí)靷?016）。簡(jiǎn)言之，中國(guó)公民的境外活動(dòng)更加突顯了做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的迫切性。

①詳見(jiàn)《中國(guó)游客出境游大數(shù)據(jù)報(bào)告》，https：//www.travelweekly-china.com/73800。

②詳見(jiàn)《中國(guó)留學(xué)白皮書》，http：//www. 199it.com/archives/878161 .html。

再次，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，維護(hù)國(guó)家形象的目標(biāo)需求。語(yǔ)言障礙會(huì)影響一個(gè)人的自尊心（Uekusa 2019）。危機(jī)時(shí)刻，及時(shí)、高效傳遞救助信息關(guān)乎生命（McKee 2014;。OBrien et al. 2018）。然而，無(wú)論是境內(nèi)的外籍居民，還是境外的中國(guó)公民，身處異國(guó)他鄉(xiāng)，如果自身外語(yǔ)能力不足，就會(huì)產(chǎn)生焦

慮和自卑感，承受巨大身心壓力。Uekusa（2019）指出，2005年“卡特里娜”颶風(fēng)對(duì)美國(guó)境內(nèi)拉美族裔人群的打擊要比其他種族社區(qū)的打擊更大，這是因?yàn)閹缀跛酗L(fēng)暴警告都用英語(yǔ)廣播，由于語(yǔ)言障礙，導(dǎo)致許多講西班牙語(yǔ)的拉丁裔居民無(wú)法及時(shí)撤離。災(zāi)難面前，語(yǔ)言弱勢(shì)群體由于語(yǔ)言、文化、社交圈子等多種因素限制，如果沒(méi)有應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，他們難以獲得災(zāi)情通報(bào)和指令信息，無(wú)法與當(dāng)局溝通，及時(shí)轉(zhuǎn)移，獲得救助。毋庸置疑，人類處于同一個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)，災(zāi)難危機(jī)面前，不應(yīng)區(qū)分種族、語(yǔ)言、文化等外在身份符號(hào)，應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，幫助語(yǔ)言弱勢(shì)群體做好信息服務(wù)，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，打造和諧美好的人類命運(yùn)共同體。

三、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的內(nèi)涵

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃是語(yǔ)言生活規(guī)劃的組成部分之一（李宇明2020a），事關(guān)公眾生命安全、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家形象。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃已經(jīng)引起國(guó)家重視，列入了《國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》議題，但現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論理論層面還是實(shí)踐層面，針對(duì)應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)劃建設(shè)的討論還十分有限。因此，有必要探討應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，為應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃決策提供參考。

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的核心問(wèn)題是在緊急情境下為語(yǔ)言弱勢(shì)群體提供語(yǔ)言服務(wù)。我們需要知道哪些人需要應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，需要哪些語(yǔ)種服務(wù)，如何提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，如何保證應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的質(zhì)量等問(wèn)題。針對(duì)本次新冠肺炎疫情，王立非（2020）倡議加緊制訂應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃，從制度規(guī)劃、管理規(guī)劃、資源規(guī)劃以及志愿者行動(dòng)規(guī)劃4個(gè)方面提升應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力，為我們了解應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃的本質(zhì)提供了參考，但其論述較為簡(jiǎn)單。我們認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌國(guó)家、行業(yè)組織、個(gè)體等各方關(guān)切，從宏觀的頂層設(shè)計(jì)到微觀的基層公眾教育，全面提升國(guó)家的應(yīng)急語(yǔ)言能力。具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃需要做好機(jī)制體制規(guī)劃、語(yǔ)種（方言）規(guī)劃、人才規(guī)劃、技術(shù)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃以及公眾（社區(qū)）教育規(guī)劃。

（一）機(jī)制體制規(guī)劃

面對(duì)重大突發(fā)公共事件，國(guó)家需要做好頂層設(shè)計(jì)，制訂應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)機(jī)制體制規(guī)劃，整合、協(xié)調(diào)國(guó)家、地方、行業(yè)組織、個(gè)體層面資源力量，積極應(yīng)對(duì)。目前，針對(duì)突發(fā)事件，國(guó)家應(yīng)急管理體系已經(jīng)基本建成，但該體系尚缺乏國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急語(yǔ)言元素（方寅2018）。王立非（2020）建議，由國(guó)家語(yǔ)委牽頭，制訂國(guó)家、省、市三級(jí)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)管理規(guī)劃，建立從中央到地方、從政府部門到業(yè)界學(xué)者等多方協(xié)同、權(quán)責(zé)明晰的語(yǔ)言應(yīng)急組織體系、服務(wù)體系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。也有學(xué)者指出，國(guó)家需要成立專門的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各方工作。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)預(yù)案，做到跨部門、跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，共享信息資源，健全應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)管理一體化能力，集中處理語(yǔ)言信息，統(tǒng)一調(diào)配語(yǔ)言服務(wù)人力資源（李宇明2020b）。

國(guó)家成立專門應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以統(tǒng)籌應(yīng)急語(yǔ)言使用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)規(guī)范、譯名翻譯原則等內(nèi)容。例如，本次新冠肺炎疫情發(fā)生后，人類面對(duì)未知的病毒，其命名存在一定的滯后性，這給一些別有用心的人可乘之機(jī)，“武漢病毒”?“中國(guó)病毒”等污名化名稱甚囂塵上，嚴(yán)重誤導(dǎo)公眾的認(rèn)知。這種語(yǔ)言歧視現(xiàn)象轉(zhuǎn)移視線，將醫(yī)學(xué)突發(fā)事件貼上政治標(biāo)簽，誹謗詆毀，容易產(chǎn)生新的信息疫情。該現(xiàn)象說(shuō)明應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)機(jī)制體制規(guī)劃的重要性，面對(duì)新事物，相關(guān)機(jī)構(gòu)需提前做好預(yù)案，在術(shù)語(yǔ)名稱的使用上必須小心謹(jǐn)慎，避免局勢(shì)惡化（方寅2018）。另一方面，一旦出現(xiàn)術(shù)語(yǔ)命名不當(dāng)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，引導(dǎo)輿論，防止事態(tài)擴(kuò)大化，維護(hù)國(guó)家良好形象。由此，公共事件術(shù)語(yǔ)命名并非簡(jiǎn)單的語(yǔ)言文字工作，而是會(huì)影響公眾風(fēng)險(xiǎn)感知與社會(huì)穩(wěn)定的大事（王立非2020）。

（二）應(yīng)急語(yǔ)言語(yǔ)種（方言）規(guī)劃

應(yīng)急語(yǔ)言語(yǔ)種規(guī)劃針對(duì)的是那些應(yīng)該被納入應(yīng)急語(yǔ)言管理體系的語(yǔ)言種類，要做好與其相關(guān)的人才及資源儲(chǔ)備工作。從我國(guó)的全球戰(zhàn)略出發(fā)，應(yīng)急語(yǔ)言種類除了涉及國(guó)家安全的“關(guān)鍵語(yǔ)言”，“一帶一路”國(guó)家語(yǔ)言，周邊鄰國(guó)語(yǔ)言，境內(nèi)少數(shù)民族語(yǔ)言、主要方言之外，還要做好社區(qū)語(yǔ)言的調(diào)查工作（沈騎2016;趙蓉暉2010）。例如，平時(shí)對(duì)外籍居民社區(qū)進(jìn)行語(yǔ)言普查，掌握本轄區(qū)內(nèi)居民構(gòu)成成分;在不侵犯居民隱私的前提下，房屋產(chǎn)權(quán)單位（或房主）有義務(wù)提供租（購(gòu)）房人的語(yǔ)種及語(yǔ)言能力信息。此外，我們建議人口經(jīng)濟(jì)普查時(shí)增加語(yǔ)言信息普查項(xiàng)目，了解語(yǔ)言特需群體的語(yǔ)言水平、溝通能力，包括國(guó)際通用語(yǔ)英語(yǔ)的水平。據(jù)此預(yù)判他們的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)所需，有針對(duì)性提供相應(yīng)語(yǔ)種儲(chǔ)備，確保危機(jī)時(shí)刻有效溝通。

（三）人才規(guī)劃

人才規(guī)劃針對(duì)的是應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的“提供者”，即關(guān)鍵時(shí)刻，誰(shuí)來(lái)提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家多采用招募志愿者為國(guó)家服務(wù)的模式。例如，美國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)，面向本國(guó)公民招募，自愿參與，經(jīng)過(guò)語(yǔ)言選拔測(cè)試，進(jìn)入人才儲(chǔ)備庫(kù)。危機(jī)時(shí)刻，進(jìn)行語(yǔ)言匹配，在征得志愿者同意的情況下參與語(yǔ)言服務(wù)工作（張?zhí)靷?016）。語(yǔ)言志愿者參與救援的模式，一方面為公民提供了服務(wù)國(guó)家的機(jī)會(huì)，另一方面，也為志愿者提供了鍛煉自身業(yè)務(wù)能力的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目運(yùn)行至今已有十余年，成本低，效果好，滿足了國(guó)家的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需求。據(jù)悉，2020年新冠肺炎疫情突發(fā)后，來(lái)自上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校的師生，協(xié)同留學(xué)生、醫(yī)護(hù)人士及專業(yè)翻譯工作者，臨時(shí)組建了應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)小組。他們完成了多項(xiàng)海外捐贈(zèng)物資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及使用說(shuō)明的譯校工作，為疫情防控做出了重要貢獻(xiàn)，引起中央電視臺(tái)的關(guān)注報(bào)道。^①該事例說(shuō)明，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才建設(shè)需要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，做好志愿者招募、培訓(xùn)工作，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮大作用（王春輝2020）。

①《央視點(diǎn)贊松江學(xué)子，志愿翻譯讓海外援助盡快用于抗疫一線》，搜狐網(wǎng)，2020年2月12 H ， https：//www.sohu.eom/a/372358372 120209938。

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)技術(shù)規(guī)劃研究的是如何借助高科技，開發(fā)利用語(yǔ)言服務(wù)程序或資源集成平臺(tái)，高效服務(wù)于應(yīng)急語(yǔ)言救援工作。雖然面對(duì)面進(jìn)行應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)便捷高效，但現(xiàn)實(shí)中，受諸多因素限制，本地或外地語(yǔ)言志愿者難以快速到達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)面對(duì)面語(yǔ)言服務(wù)（Munro 2013）。由此，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)電腦軟件或者應(yīng)用程序提供語(yǔ)言服務(wù)就十分必要。Hunt et al.（2019）指出，在2010年海地大地震救援中，信息技術(shù)在人員定位、遇難者搜尋、對(duì)外聯(lián)絡(luò)中發(fā)揮了重要作用，給現(xiàn)代救援提出了新思路。另一方面，由于語(yǔ)言障礙，科技應(yīng)用不夠。緬甸若開邦（Rakhme）地區(qū)的種族沖突中，許多羅興亞（Rohingya）難民沒(méi)有及時(shí)獲得救援關(guān)鍵信息，無(wú)法做出明智選擇，造成嚴(yán)重后果（Hunt et al. 2019）。此外，日本政府已經(jīng)意識(shí)到危機(jī)時(shí)刻現(xiàn)代高科技的重要作用，投入開發(fā)一些語(yǔ)言翻譯程序或者手機(jī)應(yīng)用程序，推薦給居民，居民可以隨時(shí)隨地使用這些服務(wù)，逐步向自動(dòng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)方向努力。雖然目前這些翻譯程序軟件應(yīng)用的質(zhì)量可能還有待提高，但我們相信隨著科技的進(jìn)步，特別是人工智能技術(shù)的推進(jìn)，未來(lái)可期。由此，做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)技術(shù)規(guī)劃工作，優(yōu)化資源，確保危機(jī)時(shí)刻的高效、高質(zhì)量語(yǔ)言服務(wù)。

王立非（2020）指出，本次新冠肺炎疫情防控工作暴露出的一個(gè)突出短板是應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開現(xiàn)代高科技的支持，例如，開發(fā)建設(shè)國(guó)家突發(fā)公共事件專業(yè)領(lǐng)域語(yǔ)料庫(kù)和術(shù)語(yǔ)知識(shí)庫(kù)，收集、處理相關(guān)資源信息，這不僅方便查詢檢索，也有利于擴(kuò)充機(jī)器翻譯語(yǔ)料庫(kù)，增強(qiáng)機(jī)器記憶力，提升譯文翻譯質(zhì)量（Obrien 2020）。其次，利用科技力量規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)備人力資源，成為連接國(guó)家、行業(yè)組織與個(gè)人的紐帶，加強(qiáng)語(yǔ)言服務(wù)人才的交流，逐步完善應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化志愿者語(yǔ)言水平，推進(jìn)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)（滕延江2020）。

（五）行業(yè)規(guī)劃

應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)劃不能缺少具體行業(yè)部門的規(guī)劃，因?yàn)椴煌块T的專業(yè)領(lǐng)域相差迥異，所需資源與人才也不盡相同，各個(gè)行業(yè)必須因地制宜，制定好自己行業(yè)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃，確保災(zāi)難事故發(fā)生時(shí)迅速響應(yīng)。例如，我國(guó)是一個(gè)地震、臺(tái)風(fēng)、干旱洪水等自然災(zāi)害、極端天氣頻發(fā)國(guó)家，相應(yīng)地，地震、氣象、水利等行業(yè)部門需要做出本行業(yè)規(guī)劃，對(duì)所需人才、社會(huì)資源做好預(yù)判，甚至有意識(shí)培養(yǎng)這方面人才，唯有如此，才能做到有備無(wú)患。再比如，交通運(yùn)輸部門（民航、公路、鐵路、水運(yùn)）需要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，提前做好防災(zāi)宣傳，提高公眾防災(zāi)意識(shí)，提出應(yīng)急措施，確保一旦發(fā)生事故能及時(shí)響應(yīng)。

（六）公眾（社區(qū)）教育規(guī)劃

做好公眾（社區(qū)）應(yīng)急語(yǔ)言教育規(guī)劃，提升公眾的應(yīng)急語(yǔ)言能力十分必要，即在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)利用語(yǔ)言（文字）資源提供語(yǔ)言應(yīng)急援助的能力（王輝2020 ： 8）。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)不僅僅局限于災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，災(zāi)前預(yù)防教育十分必要。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)要下基層，進(jìn)社區(qū)，通過(guò)多渠道開展公眾應(yīng)急語(yǔ)言教育，包括普通話、“簡(jiǎn)易漢語(yǔ)”、漢語(yǔ)方言、民族語(yǔ)言、外語(yǔ)及其他語(yǔ)言特需群體的教育（李宇明2020b）。同時(shí)，提倡語(yǔ)言志愿者與語(yǔ)言弱勢(shì)群體交流：語(yǔ)言服務(wù)志愿者可以獲取服務(wù)對(duì)象的背景知識(shí)，語(yǔ)言特需群體也可以對(duì)翻譯質(zhì)量做出反饋，確保危機(jī)時(shí)刻的服務(wù)質(zhì)量（OBrien et al. 2018）。這種公眾（社區(qū)）應(yīng)急語(yǔ)言教育，一方面，使得災(zāi)害預(yù)防信息可及;另一方面，鼓勵(lì)公眾（社區(qū)居民）評(píng)價(jià)防災(zāi)信息翻譯質(zhì)量，提升公眾的自尊感與能動(dòng)性。

四、應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)的原則和保障機(jī)制

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)，歸根結(jié)底是一種用戶與提供方之間的雙向交流活動(dòng)，其質(zhì)量高低直接決定了使用者的滿意度。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作壓力大、要求高、流動(dòng)性強(qiáng)，很難追蹤服務(wù)質(zhì)量。為了保障應(yīng)急語(yǔ)言規(guī)劃落到實(shí)處，現(xiàn)實(shí)中，還需要采取有效措施確保規(guī)劃取得成效。

（一）人才建設(shè)的“招募-培訓(xùn)-實(shí)戰(zhàn)”三位一體原則

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)體系建設(shè)，人才是關(guān)鍵。由于災(zāi)難危情的突發(fā)性、不確定性，限于人力財(cái)力，組建一支專業(yè)常規(guī)隊(duì)伍并不現(xiàn)實(shí)，我們建議采用其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，組建應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)，采用應(yīng)召服務(wù)的方式，從招募、培訓(xùn)、使用不同環(huán)節(jié)做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的管理工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)并非常規(guī)服務(wù)，建議采用“招募-培訓(xùn)-實(shí)戰(zhàn)”的方式儲(chǔ)備人才。招募人才除了外語(yǔ)水平之外，也可把英語(yǔ)能力作為語(yǔ)言考核指標(biāo)之一。這是因?yàn)橛⒄Z(yǔ)作為世界通用語(yǔ)，還是很好的語(yǔ)言中間媒介。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，建議在部分地區(qū)先試先行，挖掘民間語(yǔ)言資源，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。此外，招募好志愿者之后，建議增加平時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，做好人才資源儲(chǔ)備。例如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)場(chǎng)形式，讓志愿者有機(jī)會(huì)坐到一起，接受災(zāi)難應(yīng)急管理教育，了解相關(guān)應(yīng)急、職業(yè)道德知識(shí)。為了保證服務(wù)質(zhì)量，建議根據(jù)志愿者專業(yè)興趣、專長(zhǎng)領(lǐng)域，做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的認(rèn)領(lǐng)工作。例如，如果一個(gè)人對(duì)氣象領(lǐng)域感興趣，可以讓他專門鉆研該領(lǐng)域的知識(shí)、法規(guī)、國(guó)際組織聯(lián)絡(luò)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí)，確保服務(wù)質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，建立語(yǔ)言服務(wù)的志愿者隊(duì)伍有利于提高社會(huì)資源的利用率，發(fā)揮公民為國(guó)家服務(wù)的責(zé)任感與使命感，盤活社會(huì)閑置資源，搭建“個(gè)體-社會(huì)”一體化的語(yǔ)言服務(wù)體系。

（二）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)中的防控結(jié)合原則

應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)同應(yīng)急管理一樣，涉及災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中響應(yīng)、災(zāi)后心理?yè)嵛咳苛鞒蹋⒉粌H僅局限于突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)救援環(huán)節(jié)（Alexander 2016）。據(jù)此，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作重心也可以前移：平時(shí)做好區(qū)域內(nèi)的人口情況調(diào)查，摸清居民的語(yǔ)言地圖;通過(guò)電臺(tái)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)以及社交媒體進(jìn)行防災(zāi)宣傳教育，掌握居民小區(qū)的文化、宗教、語(yǔ)種數(shù)量，采用適宜的方式向多語(yǔ)人群介紹災(zāi)害預(yù)防信息。現(xiàn)實(shí)中，外籍居民可能有一些防災(zāi)常識(shí)，但不同文化對(duì)危情的理解往往會(huì)有偏差，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作還要做好文化調(diào)適工作。

災(zāi)難響應(yīng)階段是應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)最為繁忙的階段，民眾需要得知撤離路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、飲食供應(yīng)點(diǎn)、避難場(chǎng)所位置、醫(yī)療救助等信息。這些工作需要在平時(shí)做好應(yīng)急演練，有備無(wú)患。再有，突發(fā)事件后一些國(guó)際救援組織也會(huì)從海外飛抵災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助救援;他們也需要語(yǔ)言服務(wù)才能開展工作，唯有平時(shí)做好應(yīng)對(duì)方案，才能保證危機(jī)時(shí)刻高效有序地應(yīng)對(duì)。

（三）簡(jiǎn)化原則與技術(shù)支持原則

語(yǔ)言服務(wù)涉及語(yǔ)言間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題，這里需要對(duì)語(yǔ)際翻譯和語(yǔ)內(nèi)翻譯做出區(qū)分。語(yǔ)際翻譯指的是不同語(yǔ)言之間的翻譯，該類型的翻譯討論較多，需要考慮文化因素，采用對(duì)方可以接受的方式，做到信息得體準(zhǔn)確。語(yǔ)內(nèi)翻譯涉及一種語(yǔ)言信息的重新釋義（含方言），把復(fù)雜句式釋義為通俗易懂的表達(dá)方式。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)需要考慮居民的文化水平，采用公眾可理解的方式，少用書面語(yǔ)言，必要時(shí)采用圖片、簡(jiǎn)單的素描說(shuō)明等手段傳遞信息。例如，災(zāi)后需要對(duì)核心區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，必須讓民眾知曉消毒藥品的名稱、作業(yè)時(shí)間以及可能的危害等;居民只有了解詳情，才會(huì)理解與配合工作。這些信息盡量少用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，少用被動(dòng)語(yǔ)態(tài)，多用短句，如果可能，輔以圖示，最大限度增強(qiáng)語(yǔ)言的可及性（Hunt et al. 2019）。簡(jiǎn)言之，簡(jiǎn)潔規(guī)范的語(yǔ)言是應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的核心。

高科技手段在災(zāi)難救援中的重要性日益提高。OBrien（2020）提出應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，發(fā)展機(jī)器翻譯，提升翻譯水平。例如，語(yǔ)言服務(wù)提供商Translation Memory和Translators without Boarder已經(jīng)涉足機(jī)器翻譯，但機(jī)器翻譯應(yīng)用于應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的情況還比較少見(jiàn)。Hunt et al. （2019）指出，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)借助技術(shù)，需要平時(shí)做好語(yǔ)言素材儲(chǔ)備。這是因?yàn)闄C(jī)器翻譯通常依靠系統(tǒng)中已經(jīng)存儲(chǔ)的數(shù)字化文本來(lái)處理語(yǔ)言，如果系統(tǒng)里面沒(méi)有這方面的素材，那譯文的準(zhǔn)確度就難以保障。因此，平時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急語(yǔ)言演練、擴(kuò)充翻譯記憶庫(kù)（translation memory）以及詞匯表應(yīng)用程序等語(yǔ)料庫(kù)非常必要（OBrien 2020）。另外，突發(fā)公共事件或自然災(zāi)害可能導(dǎo)致斷電、斷網(wǎng)，甚至廣播電視信號(hào)系統(tǒng)中斷，這對(duì)技術(shù)的應(yīng)用也提出了挑戰(zhàn)，技術(shù)規(guī)劃也需要對(duì)此做好預(yù)案。

（四）應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的倫理原則

語(yǔ)言溝通不暢容易造成誤解甚至危及生命的嚴(yán)重后果。然而，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)可能會(huì)面臨一些非語(yǔ)言倫理因素。Santos-Hemandez & Morrow（2013）注意到由于語(yǔ)言障礙，一些非法滯留在美國(guó)的拉丁裔工人對(duì)颶風(fēng)的潛在危險(xiǎn)性估計(jì)不足，颶風(fēng)來(lái)臨之際，無(wú)法對(duì)是否進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移做出正確決定。這里面既有語(yǔ)言文化的因素，同時(shí)還有他們的身份問(wèn)題，他們可能有意避開與政府打交道，擔(dān)心個(gè)人信息暴露遭到遣返。面對(duì)這種情況，作為一名語(yǔ)言服務(wù)提供者，如何在兩難的情況下做出選擇：是幫助他們走出困境，獲得救助;還是主動(dòng)舉報(bào)他們的非法身份問(wèn)題。這值得每一位從業(yè)者思考。再比如，一些通過(guò)非法渠道進(jìn)入境內(nèi)的女性，因?yàn)榛橐鲫P(guān)系留在了當(dāng)?shù)?。危機(jī)情況下，這些女性也是邊緣化人群，他們由于語(yǔ)言問(wèn)題，大都缺乏自信，加之身份問(wèn)題，也會(huì)影響他們的語(yǔ)言求助服務(wù)（Uekusa& Sunhee2018）。

志愿者本人倫理問(wèn)題。如果志愿者水平不高，語(yǔ)言服務(wù)質(zhì)量較低，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤怎么辦？志愿服務(wù)不代表他們有能力進(jìn)行服務(wù)。此外，有的志愿者同意到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行語(yǔ)言服務(wù)，萬(wàn)一無(wú)法到達(dá)指定位置，這種情況如何操作？毫無(wú)疑問(wèn)，志愿者是一支龐大的隊(duì)伍，素養(yǎng)參差不齊：他們中間既有專業(yè)的職業(yè)翻譯者，也有沒(méi)有任何訓(xùn)練與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士（Hunt et al. 2019）。

此外，社會(huì)倫理問(wèn)題。語(yǔ)言服務(wù)是一項(xiàng)耗費(fèi)時(shí)間與資源的工作（Hunt et al. 2019）。有時(shí)候，政府機(jī)構(gòu)可能優(yōu)先考慮其他救援措施，而將語(yǔ)言服務(wù)置于不重要的權(quán)重層面。Sandvik， Jacobsen & Macdonald （2017）指出，危機(jī)期間，由于語(yǔ)言服務(wù)可及性的影響，不同地區(qū)的信息分配是不平衡的，信息不平衡容易導(dǎo)致救援不平等現(xiàn)象。因此，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)不應(yīng)僅從效率、成本等方面進(jìn)行衡量，而將其視為與多語(yǔ)社區(qū)各類群體建立信任、維持良好關(guān)系的契機(jī)。語(yǔ)言服務(wù)志愿者要尋找機(jī)會(huì)走近語(yǔ)言弱勢(shì)群體，“傾聽”他們的故事，進(jìn)行“跨文化敘事交流”?（Footitt 2017： 521）。

倫理問(wèn)題，無(wú)論是志愿者個(gè)體還是社會(huì)集體，是保證與語(yǔ)言群體有效交流、互相理解、增進(jìn)互信的基石，必須引起高度重視，避免造成誤解甚至產(chǎn)生新矛盾（Brun 2016）。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全球化與城市化加速推進(jìn)，跨國(guó)交往日趨頻繁，境內(nèi)外籍人士越來(lái)越多，境外中國(guó)公民的活動(dòng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)作為負(fù)責(zé)大國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)逐步增多，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念更是吸引了世界的目光。然而，今天的世界并不太平，無(wú)論是自然災(zāi)害還是各種突發(fā)公共事件都對(duì)應(yīng)急管理提出了更高要求，多語(yǔ)多元文化融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求使得應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)工作已被納入國(guó)家戰(zhàn)略議程。王春輝（2020）建議，相關(guān)部門盡早建立“國(guó)家突發(fā)公共事件語(yǔ)言應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案”，重視突發(fā)公共事件中應(yīng)急語(yǔ)言處置問(wèn)題，實(shí)施應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)建設(shè)事關(guān)人民幸福指數(shù)、國(guó)家對(duì)外形象。我們要提前進(jìn)行語(yǔ)言資源調(diào)查，組建志愿者隊(duì)伍，建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制，做好防災(zāi)救災(zāi)工作，保護(hù)公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這些都需要首先做好應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：韓暢

本期“專題研究：新時(shí)代語(yǔ)言文字事業(yè)”欄目由王暉組稿;“專題研究：語(yǔ)言與貧困”欄目由王春輝組稿;英文摘要由李嵬、周明朗、趙守輝、閻喜、尚國(guó)文譯審，方小兵終校英文內(nèi)容。特此感謝。