朱琳

摘要：在行政事業(yè)單位的財務(wù)工作中，加強預(yù)算管理至關(guān)重要。在精細化管理下，提高預(yù)算管理精細化水平意義重大。不僅如此，預(yù)算管理本身與財務(wù)核算存在緊密關(guān)系，二者也需要實現(xiàn)精細化結(jié)合。對此，本文首先針對行政事業(yè)單位預(yù)算精細化管理的意義與現(xiàn)存問題展開分析，然后提出相應(yīng)的精細化管理建議，希望能夠為有關(guān)業(yè)界同仁提供一些參考，也為預(yù)算精細化管理的實現(xiàn)與深化提供幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)工作;預(yù)算管理;精細化

行政事業(yè)單位中很多單位的運營資金主要來源于財政撥款。因為經(jīng)費有限，所以加強預(yù)算管理，讓資金得到充分、合理的運用非常重要。然而，從實際情況來看，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算管理上粗枝大葉，沒有做好預(yù)算精細化管理，在執(zhí)行中也不嚴格，從而導(dǎo)致有些項目資金支出滯后，有些項目后期預(yù)算超標(biāo)，財政吃緊。因此就需要提高預(yù)算管理的精細化水平，以精細化管理為導(dǎo)向，優(yōu)化預(yù)算管理工作，推動行政事業(yè)單位的財務(wù)工作水平更上一層樓。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算精細化管理的意義

精細化管理是一種新穎的管理理念。從現(xiàn)代管理學(xué)角度來講，科學(xué)化管理一般分為三個層次：低層次為規(guī)范化管理、中層次為精細化管理、高層次為個性化管理。從目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作來講，其管理活動還處于規(guī)范化管理狀態(tài)，即依據(jù)各種規(guī)章制度執(zhí)行管理，整體管理層次還比較低。隨著時代發(fā)展，行政事業(yè)單位就需要對管理工作予以創(chuàng)新優(yōu)化，推動管理工作向更高層次邁進，也就是向精細化管理轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)精細化管理，對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作而言能夠起到多方面的積極作用。第一，可以提高預(yù)算的合理性與精確性。行政事業(yè)單位在編制預(yù)算時，依托于精細化理念，可以讓每一筆資金支出有詳細明確的流向路徑，這樣可以對每一筆支出形成合力管控。第二，能夠提高財務(wù)人員的工作水平?；诰毣砟顚嵤╊A(yù)算管理，可以讓相關(guān)財務(wù)人員對精細化管理形成有效掌握，并且內(nèi)化吸收，提高自身管理能力，從而提高管理工作的效果。第三，能夠推動行政事業(yè)單位財務(wù)工作的整體發(fā)展。對預(yù)算的精細化管理，能夠帶動財務(wù)核算、現(xiàn)金管理等方面的工作同步發(fā)展提升。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算精細化管理的現(xiàn)存問題

精細化管理能夠?qū)π姓聵I(yè)單位產(chǎn)生積極的作用，但從當(dāng)前管理實際來看，其尚存在一些問題，導(dǎo)致預(yù)算精細化管理并未達到理想效果。具體來說，目前精細化管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，精細化意識淡薄，預(yù)算管理粗糙。目前，行政事業(yè)單位的部分財務(wù)人員自身精細化意識淡薄，尚未形成精細化管理理念，這就導(dǎo)致其在開展財務(wù)預(yù)算管理的過程中，對預(yù)算的管理比較粗糙。比如：在預(yù)算編制中對于一些預(yù)算項目的編制不夠精細，未能對資金使用的具體信息予以清楚羅列，從而導(dǎo)致一些項目預(yù)算支出不清不楚。

第二，預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放，缺乏精細化控制。預(yù)算管理并不僅僅是管理預(yù)算編制，更需要管理預(yù)算執(zhí)行。但在預(yù)算執(zhí)行過程中，部分行政事業(yè)單位的財務(wù)人員對預(yù)算管理的定位不清楚，對各項預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至出現(xiàn)“不想管、不能管、沒人管或多頭管”的復(fù)雜情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行未能得到精細化控制。

第三，預(yù)算管理未能和財務(wù)核算精細化結(jié)合。預(yù)算與核算，是財務(wù)工作的兩個不同部分，彼此之間應(yīng)形成精細化結(jié)合。然而從實際來講，財務(wù)核算與預(yù)算管理并未緊密結(jié)合，財務(wù)核算往往未能依照預(yù)算的各個細目精細化核算，從而導(dǎo)致核算不準(zhǔn)確的情況，讓預(yù)算失去部分效果。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算精細化管理的措施建議

針對目前存在的問題，財務(wù)人員需要清楚認識并借助合理措施優(yōu)化預(yù)算管理，打造精細化的管理體系。

（一）增強精細化意識，細化預(yù)算管理

要實現(xiàn)預(yù)算管理的精細化，財務(wù)人員就需要增強自身的精細化意識，理解精細化管理的內(nèi)涵，細化預(yù)算管理。首先，作為財務(wù)人員，應(yīng)加強自我學(xué)習(xí)，對精細化管理進行自學(xué)，逐步形成精細化管理意識，并且掌握具體的精細化管理方法。其次，要對預(yù)算管理予以細化，加強細節(jié)控制。在進行預(yù)算編制時，要對各項預(yù)算支出詳細分類，并且標(biāo)注出具體的信息，讓資金流向清晰明了。比如：對于氣象局中一些氣象觀測設(shè)備采購的預(yù)算，要針對氣象設(shè)備型號、生產(chǎn)廠家、設(shè)備價格、采購時間、貨款支付等信息予以詳細標(biāo)注，確保一目了然。而對于預(yù)算公開，也要做到及時、詳細，對每一筆費用支出都要詳細公示，不能出現(xiàn)隱瞞、遺漏的問題。

（二）運用精細化手段，控制預(yù)算執(zhí)行

針對預(yù)算執(zhí)行階段的管理工作，就要運用精細化手段，對預(yù)算執(zhí)行加強控制。一方面要建立預(yù)算臺賬，針對各項預(yù)算執(zhí)行，建立對應(yīng)的臺賬，讓每一筆預(yù)算支出都能得到詳細記錄。另一方面，要嚴格依照相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)算支出予以控制。比如：在氣象設(shè)備采購方面，要立足于編制的預(yù)算方案，對氣象設(shè)備型號、價格等予以合理控制，以預(yù)算價實施采購，并且要對實際采購價做好控制，使其處于預(yù)算范圍內(nèi)，對于之間產(chǎn)生的差額也要詳細記錄。

（三）關(guān)注財務(wù)核算，實現(xiàn)精細化結(jié)合

預(yù)算管理精細化還應(yīng)與財務(wù)核算有效結(jié)合，讓二者保持一致性。財務(wù)核算主要是對具體的財務(wù)支出進行核算。在核算過程中，應(yīng)以預(yù)算為基礎(chǔ)，分門別類、逐條逐項進行核算，確保核算項目和預(yù)算項目保持一致。除基本項目保持一致外，在財務(wù)核算中使用的核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑等也應(yīng)與預(yù)算保持一致。如此一來，財務(wù)核算與預(yù)算管理精細化結(jié)合，能夠切實提高財務(wù)工作整體水平。

四、結(jié)語

對行政事業(yè)單位的財務(wù)工作來講，在預(yù)算管理方面，其對精細化管理的實踐尚存在一些問題與不足，導(dǎo)致預(yù)算管理還處于較低層次。因此，為提高預(yù)算管理水平，就要貫徹精細化管理理念，強化財務(wù)人員的精細化意識，運用精細化手段，提高預(yù)算管理效果。同時還需要與財務(wù)核算形成精細化結(jié)合，全面增強管理效果。

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