賈陳豫

摘 要：電網(wǎng)建設(shè)中，配電設(shè)備的運(yùn)維管理是極為重要的工作，好的運(yùn)維能夠使配網(wǎng)安全、可靠的運(yùn)行，提高運(yùn)營效率，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。配網(wǎng)運(yùn)行會(huì)受到很多因素的影響，因此必須要加強(qiáng)管理，為配網(wǎng)的安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此在電力配電網(wǎng)運(yùn)行中，要對其安全工作予以高度重視。

關(guān)鍵詞：電力配電網(wǎng);運(yùn)行;問題;安全

前言：

在經(jīng)濟(jì)水平提高之后，人們對自身的生活質(zhì)量有著更高的要求，因此用電量也在逐年增加，在這種趨勢下，對于電力企業(yè)來說，保證供電系統(tǒng)良好運(yùn)行，是企業(yè)當(dāng)前的首要解決的問題，保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，為各行各業(yè)的正常生產(chǎn)提供保證，使社會(huì)在穩(wěn)定的狀態(tài)中不斷發(fā)展。

1配網(wǎng)工程造價(jià)控制過程中存在的問題

1.1 不夠重視投資決策階段的工程造價(jià)控制

投資決策階段決定了配電網(wǎng)工程的總體規(guī)劃和目標(biāo)，是一個(gè)有計(jì)劃的階段，也是工程建設(shè)成本的來源。雖然決策階段不消耗大量資金，不超過總投資的3%，但對整個(gè)項(xiàng)目的投資效率影響很大，即使如此，人們在投資決策階段仍然不重視項(xiàng)目成本控制，主要表現(xiàn)在： （1） 為了使項(xiàng)目能夠通過批準(zhǔn)， 在項(xiàng)目的申請立項(xiàng)階段， 工作人員故意壓低工程造價(jià)， 導(dǎo)致留下一些資金缺口。 （2） 設(shè)計(jì)方案時(shí)單純的考慮經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)， 而忽視了非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。例如環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等非經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)， 殊不知經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)往往決定著項(xiàng)目的成敗。 （3） 初步設(shè)計(jì)階段存在著一些漏洞， 與此同時(shí)， 由于設(shè)備和材料的價(jià)格受市場行情波動(dòng)影響較大， 不易編制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 （4） 沒有形成系統(tǒng)的造價(jià)信息， 人為因素占據(jù)主要地位， 決策缺乏科學(xué)性。

1.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是對擬建項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對各階段工作進(jìn)行分解。因此，設(shè)計(jì)階段的工作具有指導(dǎo)意義，是配電網(wǎng)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。大量實(shí)例表明，雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占整個(gè)工程造價(jià)的3%-5%，但對工程造價(jià)的影響卻在70%以上。然而，人們對設(shè)計(jì)階段并不十分關(guān)注。在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)階段存在以下問題：（1） 設(shè)計(jì)人員單一地考慮方案的可行性而忽略了造價(jià)控制， 這種淡薄的造價(jià)控制意識(shí)會(huì)對配網(wǎng)工程造價(jià)控制工作產(chǎn)生負(fù)面影響， 增加了造價(jià)控制工作的難度。 （2） 設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心和設(shè)計(jì)能力不足， 這會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)的圖紙不全面或者設(shè)計(jì)內(nèi)容沒有指導(dǎo)性， 從而在施工過程中出現(xiàn)較大的變更項(xiàng)目， 進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)失控。 （3） 設(shè)計(jì)人員在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過程中， 只考慮到了工程的各個(gè)項(xiàng)目的銜接性和完整性， 而忽略了施工地點(diǎn)的實(shí)際情況， 例如氣候條件、地形地貌等。這些疏忽極易造成工程變更項(xiàng)目， 給施工企業(yè)和委托單位帶來經(jīng)濟(jì)性和名譽(yù)性的損失。

1.3施工階段

施工階段是按照工程設(shè)計(jì)的圖紙來進(jìn)行操作， 將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)榻ㄖ?shí)體的階段。在這一階段， 需要耗費(fèi)大量的人力、物力、資金， 而且持續(xù)的時(shí)間比較長， 同時(shí)， 施工階段最容易受到天氣變化的影響。這一階段的主要問題有： （1） 施工單位盲目追求施工進(jìn)度，不注重工程質(zhì)量。注意工程索賠項(xiàng)目，不要想事前控制，但不知道一旦工程出現(xiàn)差錯(cuò)，那么控制會(huì)浪費(fèi)更多的資源。預(yù)先預(yù)防可以將誤差降到最小，節(jié)省大量的時(shí)間和資源。（2） 在現(xiàn)場管理中，人員與物資不能很好地協(xié)調(diào)，容易造成人員冗余和物資浪費(fèi)。（3） 現(xiàn)場施工單位重視工程變更和工程索賠，不重視施工人員的安全教育和管理。

1.4 竣工階段

工程竣工階段是配網(wǎng)工程項(xiàng)目的交付階段， 這一階段的工程造價(jià)控制工作對于配網(wǎng)工程能否順利驗(yàn)收起到重要作用?？⒐るA段，將施工階段的工程圖紙、材料清單、費(fèi)用明細(xì)等發(fā)票匯總核算。同時(shí)，成立專項(xiàng)驗(yàn)收小組，將實(shí)際工作量與施工設(shè)計(jì)圖紙工作量進(jìn)行對比，嚴(yán)格檢查項(xiàng)目工程是否達(dá)標(biāo)，施工費(fèi)用是否超預(yù)算。目前，配電網(wǎng)工程造價(jià)竣工階段存在的問題主要有：工程材料費(fèi)、工程量報(bào)虛或報(bào)多。因此，在完成階段，要重點(diǎn)檢查這方面。

2 配電網(wǎng)工程造價(jià)控制措施

2.1 決策階段

作為配電網(wǎng)工程建設(shè)的第一步，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，將規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃結(jié)合起來，以可持續(xù)發(fā)展的理念，確保規(guī)劃布局的科學(xué)性。既要與上級(jí)電網(wǎng)和周邊配電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，又要優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加清晰、科學(xué)、可靠，達(dá)到提高供電安全穩(wěn)定的良好效果。此外，還應(yīng)充分考慮線損控制和電網(wǎng)改造等相關(guān)費(fèi)用的靈活性，并利用經(jīng)濟(jì)收益評(píng)估對費(fèi)用金額進(jìn)行粗略評(píng)估。科學(xué)合理的決策活動(dòng)作為分銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目成本控制的重要前提條件，需要對其進(jìn)行全面、深入研究，開展精細(xì)的現(xiàn)場調(diào)研活動(dòng)，對資金收集站點(diǎn)以及用戶的實(shí)際需求進(jìn)行搜集和整理，并開展多項(xiàng)計(jì)劃比較工作。此外，還要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及民眾建立起高效合理的溝通機(jī)制，為協(xié)調(diào)交流提供有效渠道，從而為土地征收補(bǔ)償?shù)让舾行詴鎱f(xié)議的簽訂提供支持和保障，可以有效避免或最大程度上降低項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的爭議隱患。工程管理方要對自身責(zé)任分工進(jìn)行明確，對工程項(xiàng)目建議書以及其他一系列申請材料進(jìn)行編制，積極完成好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在選擇布點(diǎn)位置和線路轉(zhuǎn)換方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合地理環(huán)境和地形進(jìn)行具體的研究分析。同時(shí)，要明確配電線路的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的選擇。一旦出現(xiàn)供電半徑以外的情況，應(yīng)開展有針對性的配電改造活動(dòng)。筆者在某工程的實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，該工程地處農(nóng)村，存在供電半徑過大、變壓器在實(shí)際運(yùn)行過程中過載等情況。改造時(shí)要合理選擇配電變壓器補(bǔ)償點(diǎn)的位置，保證原配電站區(qū)的科學(xué)分布，進(jìn)而達(dá)到縮短配電半徑的良好效果。有的村沒有開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)改造活動(dòng)，還存在部分村莊供電臺(tái)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低情況，這就需要對改造方式進(jìn)行針對性選擇。對于部分負(fù)荷分散及供電半徑較大的低壓線路，要根據(jù)實(shí)際情況對調(diào)壓設(shè)備進(jìn)行安裝，進(jìn)而解決線路末端低壓問題。同時(shí)，要對配電網(wǎng)供電進(jìn)行調(diào)整，以此確保供電質(zhì)量。一旦產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況開展嚴(yán)格的審查活動(dòng)。

2.3 工程施工階段控制措施

在實(shí)際施工開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，管理方與施工方要根據(jù)實(shí)際情況開展技術(shù)交底活動(dòng)，針對技術(shù)方案、引導(dǎo)措施、施工指導(dǎo)手冊等進(jìn)行嚴(yán)格核查，明確實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并提出預(yù)期的解決措施，同時(shí)要科學(xué)準(zhǔn)備關(guān)鍵工序與特殊工序，避免返工。對于配電網(wǎng)施工技術(shù)而言，在對其進(jìn)行管理時(shí)通常包括如下幾個(gè)方面：

第一，加大對現(xiàn)場情況的審核力度，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對作業(yè)方案進(jìn)行合理調(diào)整和優(yōu)化;第二，對施工計(jì)劃進(jìn)行合理安排，確保其可實(shí)施性，實(shí)現(xiàn)作業(yè)效率的提升;第三，嚴(yán)格工程質(zhì)量和運(yùn)行安全管理和控制，在保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)預(yù)期運(yùn)行目標(biāo);四是充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理職能，根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用先進(jìn)技術(shù);五是，建立和實(shí)施科學(xué)可靠的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)場實(shí)施科學(xué)的管理和控制措施，確保工程造價(jià)按計(jì)劃執(zhí)行，達(dá)到對工程造價(jià)進(jìn)行高效合理管理和控制的良好效果。在施工方案需要修改時(shí)，要積極完成技術(shù)論證工作，根據(jù)實(shí)際情況編制實(shí)施過渡方案，盡量減少不必要的損失，提高資金使用水平，確保工程支出在預(yù)期預(yù)算范圍內(nèi)。此外，要特別注意人事管理，科學(xué)合理地選派相關(guān)人員，加強(qiáng)對涉及簽證準(zhǔn)備和變更人員的考核，防止弄虛作假等問題。

2.4 竣工結(jié)算的控制措施

在工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，要對如下幾個(gè)方面予以特別關(guān)注：

第一，將成品與前期設(shè)計(jì)圖進(jìn)行嚴(yán)格比對，對工程項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容展開全面、深入的核查;第二，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理部門發(fā)放的簽證進(jìn)行查看，對所述情況與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行核查，判斷其一致性，避免由于簽證內(nèi)容不實(shí)所引發(fā)的資金計(jì)算差異;三是項(xiàng)目建成后，盡快對配網(wǎng)工程物資進(jìn)行分析。項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)，積極開展相關(guān)工作，對項(xiàng)目使用的材料、材料和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其符合相關(guān)規(guī)范和要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好項(xiàng)目的資金結(jié)算和會(huì)計(jì)核算工作。

結(jié)束語

配電網(wǎng)工程的建設(shè)影響著電力工業(yè)的發(fā)展，能夠?yàn)槿藗兊纳钐峁┓奖愫捅Ｕ?。但配電網(wǎng)工程建設(shè)中存在諸多問題，通過加強(qiáng)合同管理、現(xiàn)場管理等措施，影響配電網(wǎng)工程建設(shè)，做好工程造價(jià)控制和管理，解決存在的問題，促進(jìn)工程發(fā)展，因此，研究配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目成本控制管理具有重要意義。

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