李銀玲 王玉敏 朱明寬 史森

【摘 ?要】時代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，使我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速。不動產(chǎn)登記檔案指的是對不動產(chǎn)的種類、交易、建設(shè)、登記等活動進(jìn)行記錄、處理及儲存。關(guān)于不動產(chǎn)登記檔案的由我國機關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。且政府也頒布了不動產(chǎn)登記檔案相關(guān)的管理政策，進(jìn)而有效地維護(hù)物權(quán)交易權(quán)利及市場秩序，新時期，我國不動產(chǎn)登記檔案的管理內(nèi)容日益繁瑣，程序較為復(fù)雜，有必要根據(jù)當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理工作的主要特征及作用進(jìn)行合理規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn);不動產(chǎn)登記檔案管理;特征及作用

1不動產(chǎn)登記檔案管理工作的主要特征

1.1公開性與唯一性

不動產(chǎn)登記檔案可以客觀、真實地記錄某個特定地區(qū)不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬及自然狀況，同時，也能夠以一種關(guān)鍵性的證明方式對相關(guān)不動產(chǎn)的物權(quán)加以公示。我國不動產(chǎn)的登記檔案具有唯一性，主要指的是相關(guān)不動產(chǎn)的物權(quán)，其權(quán)力歸屬人是唯一的，或者說，由相關(guān)的國家機關(guān)統(tǒng)一對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理，具體包括檔案的保管、整合及應(yīng)用。對于某個行政區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案的管理工作，由同份檔案對某個不動產(chǎn)物權(quán)及相關(guān)權(quán)限展開統(tǒng)一登記與限制，進(jìn)而更加及時、精準(zhǔn)地對該地區(qū)范圍內(nèi)的不動產(chǎn)變更情況做出反映，為社會健康發(fā)展提供支持，增加了物權(quán)交易的安全性能。總體而言，不動產(chǎn)制度的出臺，推動了不動產(chǎn)檔案的構(gòu)建，加強不動產(chǎn)檔案的有效管理不但能夠發(fā)揮公示物權(quán)的功能，進(jìn)而對交易主體的正當(dāng)權(quán)益加以維護(hù);而且也從側(cè)面保障了物產(chǎn)交易的安全性。所以，我國政府規(guī)定，不動產(chǎn)登記檔案的管理工作具有公開性。這一特點也促使不動產(chǎn)檔案切實發(fā)揮作用。這里的公開性既包括檔案內(nèi)容方面，又包括可以為有關(guān)機構(gòu)或帶有利害關(guān)系的主體提供信息查詢及應(yīng)用的功能，這也符合了我國構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案的初衷。

1.2不動產(chǎn)登記管理在內(nèi)容上具有法定性和規(guī)范性特征

國家授權(quán)不動產(chǎn)登記檔案管理，機關(guān)部門以法律為依據(jù)對檔案進(jìn)行管理與制作，我國的《物權(quán)法》也在進(jìn)一步出臺完善中，其中專門針對不動產(chǎn)檔案管理的相關(guān)法律也在進(jìn)一步完善中。從我國現(xiàn)有物權(quán)法律中可以了解到國家機關(guān)部門是不動產(chǎn)登記檔案管理制作主體，法律賦予了不動產(chǎn)登記檔案的形成與制作，因此是法定性的，且其社會公信力也比較高。不動產(chǎn)物權(quán)的登記方式主要為簿冊，登記格式具有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使登記內(nèi)容保持一定的規(guī)范性。而且還需要明確登記內(nèi)容，按照不同的分類進(jìn)行排列，避免發(fā)生登記混亂現(xiàn)象，還要注意保證登記內(nèi)容的完整性，避免遺漏和錯誤。不動產(chǎn)登記檔案的規(guī)范性能夠保持其具有的法律效力，進(jìn)而使法律的嚴(yán)肅性及國家尊嚴(yán)的到維護(hù)，更好的發(fā)揮出不動產(chǎn)登記檔案的作用。

2建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的探索

2.1統(tǒng)一不動產(chǎn)登記檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

目前我國不動產(chǎn)行業(yè)內(nèi)之所以亂象迭出，重要原因是缺少統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在缺少工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不動產(chǎn)登記檔案管理過程會相對散漫隨意，管理效率與效果也得不到保證。因此，在新的社會環(huán)境與行業(yè)背景下，相關(guān)部門必須立足于實際，制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與檔案制作規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定各類別檔案的制定、登記、管理細(xì)則，同時科學(xué)劃定檔案管理范圍，為不動產(chǎn)登記檔案管理工作提供一個具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，在保證不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息準(zhǔn)確性與完整性的基礎(chǔ)上提升工作效率。

2.2完善信息化管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記檔案管理工作內(nèi)容繁雜，如果依舊采用紙質(zhì)檔案，將給管理工作增添許多難度，為適當(dāng)減少工作量，提升檔案管理效率，相關(guān)部門必須要將先進(jìn)的信息化技術(shù)引起不動產(chǎn)登記檔案管理中，在現(xiàn)行不動產(chǎn)登記檔案管理模式的基礎(chǔ)上，利用計算機信息技術(shù)建立信息化管理系統(tǒng)，為不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息登記配置專門獨立的數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)管理形式與電力文件管理形式有機結(jié)合，確保各項不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息能得到合理儲存、妥善管理，不會出現(xiàn)信息遺失或信息失真情況?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門已經(jīng)開發(fā)出了國家級宗地統(tǒng)一代碼電子文件管理示范信息系統(tǒng)，給不動產(chǎn)登記檔案管理工作提供了技術(shù)保障。

2.3探索檔案移交路徑

實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨和國家作出的重大決策部署，不僅有利于落實《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，還具有激活沉淀資產(chǎn)、撬動經(jīng)濟發(fā)展的杠桿功能，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。但在實踐過程中，全國各地普遍存在著檔案移交難的問題，這阻礙了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的開展。面對檔案移交難的問題，贛州市不動產(chǎn)登記局大膽改革、勇于創(chuàng)新，結(jié)合贛州市不動產(chǎn)登記工作的實際情況，探索出了檔案移交的最佳模式，創(chuàng)造性地提出了檔案移交的“五大方法”，即：房產(chǎn)檔案共享法、機構(gòu)建立倒逼法、電子檔案移交法、資料錄入共享法、現(xiàn)場核查比對法，成功地破解了檔案移交難的問題，為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作提供了借鑒。

3.結(jié)語

伴隨社會的進(jìn)步與人們認(rèn)知水平的日益提高，物權(quán)交易活動逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟體制下的一種新常態(tài)。越來越多的人為了達(dá)到自己需求從事物權(quán)交易活動。為了更好地維護(hù)物權(quán)所有人的切身利益，規(guī)避市場風(fēng)險，確保社會穩(wěn)定，我國政府已頒布了相關(guān)政策與管理制度，相關(guān)工作者也要有效加強不動產(chǎn)登記檔案的管理，不斷創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理流程，提升管理工作效果，以更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求，促進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案的作用得到充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡順紅.建立不動產(chǎn)登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2017（02）：42-44.