呂玲玲

中圖分類號：F127 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）08-160-01

摘 要 “園區(qū)”是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟政策調(diào)整的重要示范區(qū)，擔負著招商引資、示范新興產(chǎn)業(yè)、推動區(qū)域發(fā)展等一系列重要使命。近年來，國內(nèi)外涌現(xiàn)出不少關(guān)于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成功案例，在經(jīng)濟競爭日益激烈的今天，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的異軍突起引起了人們的廣泛關(guān)注，園區(qū)也被公認為是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，本文將為讀者對園區(qū)經(jīng)濟做深入解讀。

關(guān)鍵詞 園區(qū)經(jīng)濟 主題 外資

一、園區(qū)經(jīng)濟的概念

園區(qū)并沒有什么標準的概念，只是在固定的地域內(nèi)從事具有一定方向性的經(jīng)濟活動，并對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到一定的示范和推動作用，園區(qū)內(nèi)一切經(jīng)濟活動的總和稱為園區(qū)經(jīng)濟。園區(qū)經(jīng)濟是國家或地方政府為推動當前的市場經(jīng)濟發(fā)展而采取的一種探索模式，就像一次大型的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為一樣，其必然會被賦予一定的主題，園區(qū)經(jīng)濟也是如此，目前普遍被園區(qū)經(jīng)濟所引入的主題包括：創(chuàng)新、人文、生態(tài)、現(xiàn)代化和國際化這五大類，我暫且稱其為園區(qū)文化。

我國的園區(qū)經(jīng)濟一般由五大要素組成：一、園區(qū)的理念?？茖W(xué)而富有創(chuàng)意的建園理念是園區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ)?？茖W(xué)的理念是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本，創(chuàng)意的理念是園區(qū)立足的根本；二、園區(qū)的管理平臺。園區(qū)經(jīng)濟是國家或地方政府為適應(yīng)當前的市場經(jīng)濟發(fā)展而采取的一種探索模式，是新經(jīng)濟政策的示范區(qū)，行政扶持不可或缺，但為了避免過度的行政干預(yù)，在園區(qū)的管理上必須按照市場規(guī)律和園區(qū)的特定文化背景辦事，把握好政企之間的關(guān)系；三、園區(qū)經(jīng)濟競爭實力的主體。園區(qū)經(jīng)濟是新經(jīng)濟政策的示范區(qū)，代表著先進的生產(chǎn)方式，所以園區(qū)經(jīng)濟的未來發(fā)展要求其具備良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以入駐園區(qū)的經(jīng)濟體必須是運行良好、具備一定的競爭優(yōu)勢且發(fā)展前景廣闊的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。這些入駐的企業(yè)在以后的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將以園區(qū)為，載體逐步形成具有一定競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟就此才會持續(xù)向好；四、園區(qū)的硬件設(shè)施。一方面要按照國家對于可持續(xù)發(fā)展理念的要求，建立清潔、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的基礎(chǔ)設(shè)施體系，另一方面也要考慮園區(qū)文化所賦予的內(nèi)涵，建立完善的公共服務(wù)系統(tǒng)；五、園區(qū)的對外聯(lián)絡(luò)平臺。園區(qū)屬于經(jīng)濟區(qū)域，與外界的互動是經(jīng)濟活動的基本要素，所以園區(qū)與外界之間必須建立有效的互通渠道，包括：開放式的交通網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺等。

二、對園區(qū)經(jīng)濟的分類

從園區(qū)發(fā)展的主題來看，可分為六大類：一、以創(chuàng)新為主題，如創(chuàng)新城、研發(fā)基地等。二、以招商引資為主題，如哈爾濱深圳園區(qū)、俄羅斯產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。三、以資產(chǎn)重組為主題，這一類園區(qū)一般是先進行資產(chǎn)重組，而后為此創(chuàng)園，政府與企業(yè)之間的合作成功與否會起到關(guān)鍵作用。四、以生態(tài)經(jīng)濟為主題，如生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，是為企業(yè)探索可出續(xù)發(fā)展道路，嘗試轉(zhuǎn)型而特別創(chuàng)立的園區(qū)。五、以創(chuàng)業(yè)為主題，如創(chuàng)業(yè)園，是為鼓勵社會大眾獨立創(chuàng)業(yè)，爭取各項政府扶持而創(chuàng)立的園區(qū)。六、以國際貿(mào)易為主題的園區(qū)，如出口加工園區(qū)。七、以教育產(chǎn)業(yè)為主題，如大學(xué)城。

三、園區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)特點

園區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)不同于普通的項目建設(shè)，與其說是建造一個園區(qū)，不如說是打造一種文化，文化是園區(qū)的內(nèi)涵，主題才是園區(qū)的外在表現(xiàn)。所以必須選取一個比較好的主題，才是園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的第一要務(wù)[1]。主題的選取既要符合國家的經(jīng)濟發(fā)展方向，又要符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新與效益必須兼顧。園區(qū)經(jīng)濟在環(huán)境上必須具備行政部門的政策扶植和有效的政務(wù)服務(wù)平臺，足以吸引有意進駐園區(qū)發(fā)展的企業(yè)的眼球，從而使得各種有利資源源源不斷的涌入園區(qū)。園區(qū)內(nèi)部各類經(jīng)濟活動必須要符合政府的規(guī)劃方案，支配和拉動各類資源向符合既定主題的方向發(fā)展。

四、中國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

中國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是改革開放的必然產(chǎn)物，中國改革開放之初，從成立深圳特區(qū)開始，先后成立了珠海、廈門、汕頭四大經(jīng)濟特區(qū)和以雄安新區(qū)為代表的十九個經(jīng)濟新區(qū)。中國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，無疑是對大型經(jīng)濟區(qū)的效仿。這些特殊經(jīng)濟區(qū)為中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特別是在吸引外國投資和促進出口方面做出了不可磨滅的貢獻。中國的園區(qū)經(jīng)濟為當?shù)氐膮^(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展甚至是中國經(jīng)濟的增長都發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過了三十多年的發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的中堅力量，不僅僅是帶動了當?shù)亟?jīng)濟的騰飛，更在技術(shù)創(chuàng)新、進出口貿(mào)易、土地開發(fā)、解決就業(yè)甚至是城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，都扮演著重要的角色[2]。

在園區(qū)經(jīng)濟取得成績的同時，我們同樣不能忽視其在發(fā)展過程中正面臨的巨大挑戰(zhàn)：一、園區(qū)經(jīng)濟過分依賴外資，核心技術(shù)掌握能力明顯不足。本土企業(yè)在技術(shù)水平上與進駐的外企相比，在某些領(lǐng)域存在著明顯的技術(shù)差異。二、園區(qū)經(jīng)濟高度依賴大型企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展速度明顯減緩。地方政府在資源和政策方面，更多的傾向于園區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)，這加劇了園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的發(fā)展難度。三、園區(qū)政策使用不合理，造成資源浪費和“候鳥”現(xiàn)象。為擴大和加速園區(qū)發(fā)展，部分地方政府出臺了一系列不計代價的優(yōu)惠政策，使得土地、水、電等資源被廉價出售，一旦優(yōu)惠政策有所更改，這些企業(yè)便如候鳥般向其他政策相對優(yōu)惠的城市轉(zhuǎn)移。

參考文獻：

[1]魏后凱.現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M].經(jīng)濟管理出版社，2011（20）：171-178.

[2]劉新艷，趙順龍.區(qū)域環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新績效的影響[J].科技進步與對策，2015（10）：72-92.