蘇曉濤 鄭韋

【摘要】由國(guó)家退役軍人事務(wù)部為退役軍人單獨(dú)設(shè)立職業(yè)院校，或與當(dāng)前職業(yè)院校合作共建。集中教學(xué)優(yōu)勢(shì)對(duì)退役軍人進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)管理，并開(kāi)展過(guò)渡式、適應(yīng)式的彈性教學(xué)，幫助退役軍人盡快適應(yīng)新的環(huán)境和學(xué)習(xí)、生活模式，發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)優(yōu)良作風(fēng)，掌握社會(huì)實(shí)用新技能，及早融入社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一片丹心、二次奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)的價(jià)值。同時(shí)為高等院校軍事訓(xùn)練提供優(yōu)秀教官，并針對(duì)社會(huì)人員/高校畢業(yè)生提供軍事訓(xùn)練+技能培訓(xùn)，為國(guó)防輸送優(yōu)秀人才。

【關(guān)鍵詞】退役軍人 職業(yè)教育 職教軍校

一、當(dāng)前職業(yè)院校招收退役軍人存在的問(wèn)題

中國(guó)退役軍人6000余萬(wàn)人，其群體特征鮮明，為國(guó)家國(guó)防做出重要貢獻(xiàn)。2018年國(guó)家成立退役軍人事務(wù)部，以服務(wù)退役軍人提高群體社會(huì)福利待遇為職能。2019年教育部開(kāi)展高職擴(kuò)招，將退役軍人作為專項(xiàng)招生。

但是經(jīng)初步調(diào)查研究分析，多數(shù)高等職業(yè)院校的招生及教學(xué)效果并不理想。當(dāng)前退役軍人的社會(huì)適應(yīng)過(guò)渡、學(xué)歷技能培訓(xùn)、就業(yè)安置由退役軍人事務(wù)局、當(dāng)?shù)馗黝?lèi)高校以及人社等其他部門(mén)共同負(fù)責(zé)，但在資源調(diào)度中存在眾多問(wèn)題。

1、首先社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡，好像移植花卉（保留部分原土壤），或水產(chǎn)養(yǎng)殖（保留大部分原水域水），從一個(gè)環(huán)境到另一個(gè)環(huán)境之中，應(yīng)緩慢過(guò)渡，盡可能多的保留部隊(duì)生活習(xí)慣和作風(fēng)，然后在熟悉的日常狀態(tài)中慢慢轉(zhuǎn)向其他崗位，這樣的過(guò)渡建議應(yīng)不低于15天。而當(dāng)前大部分退役軍人的社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡都是交于第三方企業(yè)。而企業(yè)所提供的所謂社會(huì)適應(yīng)性培訓(xùn)，無(wú)非是找?guī)讉€(gè)企業(yè)老板或高校老師進(jìn)行最新專業(yè)的講解，和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，朝九晚五，以營(yíng)利為目的，缺少部隊(duì)作風(fēng)及生活習(xí)慣，每天草草數(shù)小時(shí)，其效果可想而知。

2、學(xué)歷技能培訓(xùn)，雖然高校面向退役軍人提供了免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，但各高職院校退役軍人招收名額很少達(dá)到設(shè)定數(shù)量，且缺乏針對(duì)退役軍人的專項(xiàng)培訓(xùn)資源（含課程資源、教師資源），缺少對(duì)退役軍人群體的認(rèn)識(shí)和了解，缺少教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，減少線下統(tǒng)一培訓(xùn)，且以線上教學(xué)為主，“維穩(wěn)”是高職院校領(lǐng)導(dǎo)的主要考慮，“想招又不敢招，敢招又不敢大招，大招又不知道如何培養(yǎng)”，很多都是為了完成上級(jí)交代的任務(wù)指標(biāo)，并未真正的以服務(wù)退役軍人為己任，只是當(dāng)成順帶任務(wù)，發(fā)放學(xué)歷證書(shū)。

3、就業(yè)安置，2020年全國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，而每年退役軍人數(shù)量近100萬(wàn)人，如何實(shí)現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量自主就業(yè)是擺在國(guó)家面前的重要問(wèn)題，僅靠各地退役軍人事務(wù)局依舊很難實(shí)現(xiàn)，歷年退役軍人安置、學(xué)習(xí)以及自主創(chuàng)就業(yè)，人數(shù)較多，工作分散，所需的教育資源、就業(yè)資源需要一一去當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)，各種活動(dòng)受人手原因委托給第三方，而第三方為了盈利極可能的壓縮培訓(xùn)時(shí)間和投入，而高職的學(xué)習(xí)也并不能為退役軍人提供實(shí)質(zhì)性的技能提升和就業(yè)幫助，后期的就業(yè)安置，則聯(lián)系當(dāng)?shù)厝肆Y源公司及相關(guān)單位開(kāi)展一次線下的雙選，眾多技術(shù)含量的工作依舊難以勝任，最終銷(xiāo)售、安保成了最高的就業(yè)崗位。

二、建議解決方案

【社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡】：我們建議退役軍人將培訓(xùn)交由技工院校實(shí)施：技工院校作為第三方單位，提供退役軍人的社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡，因?yàn)榧脊ぴ盒６酁檐娛禄芾?，每?月份是部隊(duì)退伍時(shí)間，又恰恰是技工院校開(kāi)學(xué)軍訓(xùn)時(shí)間，兩者時(shí)間完全吻合。且多數(shù)技工院校軍事化管理已成常態(tài)，與普通高中或大學(xué)學(xué)校氛圍完全不同，因此技工院校從氛圍而言是退役軍人社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡的最佳選擇。

退役軍人可在技工院校軍訓(xùn)時(shí)間提供軍事化訓(xùn)練的指導(dǎo)，同時(shí)還可以切實(shí)的與技術(shù)大師在車(chē)間進(jìn)行一對(duì)一的技能學(xué)習(xí)，既是教官又是學(xué)生，完全參與到院校的學(xué)習(xí)軍訓(xùn)及日常生活中，充分得到提升鍛煉和適應(yīng)過(guò)渡。從技能學(xué)習(xí)上技工院校擁有大量專業(yè)和實(shí)習(xí)設(shè)備及專業(yè)師資，退役軍人可根據(jù)個(gè)人愛(ài)好自由選擇，因此從這一方面而言，技工院校依舊是退役軍人社會(huì)適應(yīng)性過(guò)渡的最佳選擇。技工院校軍訓(xùn)約為12天，其中假期2-4天，而假期的這四天可以為退役軍人提供專項(xiàng)的培訓(xùn)，通過(guò)前期的交流，培訓(xùn)互動(dòng)效果更佳，新生返校前，退役軍人完成過(guò)渡順利離校，避免了雙“維穩(wěn)”的管理問(wèn)題。

【學(xué)歷提升技能培訓(xùn)】學(xué)歷提升也好，技能培訓(xùn)也好，都需要相關(guān)單位切實(shí)從退役軍人角度出發(fā)，以應(yīng)付上級(jí)指標(biāo)要求，僅把自身定義為學(xué)歷證書(shū)代發(fā)單位，不求有功但求無(wú)過(guò)的教學(xué)管理模式是不可能做好退役軍人的教學(xué)培訓(xùn)工作的。

整合全省教育資源，集中教學(xué)力量，先培養(yǎng)專項(xiàng)師資，再開(kāi)展專項(xiàng)教學(xué)，接受全省高校招生及培養(yǎng)委托，利用全省教學(xué)資源將退役軍人集中培養(yǎng)。

【就業(yè)安置】整合資源，集中調(diào)度，并結(jié)合前兩點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。適應(yīng)性過(guò)渡培訓(xùn)、學(xué)歷及技能提升、就業(yè)安置崗位推薦均應(yīng)在一個(gè)地方集中開(kāi)展，已確保資源完全整合，了解每位退役軍人的實(shí)際情況，推薦最好的工作崗位，為其提供更多的優(yōu)質(zhì)資源和福利待遇。

三、中央部委直屬的“職教軍?！?/p>

雖然技工院校可作為過(guò)渡性短期培訓(xùn)場(chǎng)地，但依舊面臨較大問(wèn)題，篇幅原因此處不再詳細(xì)分析。且后期還需更換學(xué)校，畢業(yè)后再參加其他部門(mén)的第三方就業(yè)招聘，依舊離不開(kāi)流水線的模式，不同地點(diǎn)奔波對(duì)退役軍人而言，可能并不便利，各部門(mén)銜接也存在眾多問(wèn)題，而若參加當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)及招聘，其教學(xué)及崗位資源又達(dá)不到最佳效果。因此將三個(gè)環(huán)節(jié)全部在一處完成，既降低當(dāng)?shù)卣畣挝坏墓ぷ髁?，提高工作效率，也有效的便捷了退役軍人?/p>

各部委如交通運(yùn)輸部等在很多省份都有其直屬的職業(yè)類(lèi)或技工類(lèi)院校，因此，針對(duì)退役軍人，退役軍人事務(wù)部可以考慮聯(lián)合武裝部及征兵辦公室，與人社部、教育部共同設(shè)立開(kāi)設(shè)中央部委直屬的“職教軍?！?，一站式完成退役軍人的社會(huì)過(guò)渡適應(yīng)培訓(xùn)、學(xué)歷提升職業(yè)技能培訓(xùn)以及就業(yè)安置和社會(huì)福利保障等全部環(huán)節(jié)。

【參考文獻(xiàn)】中國(guó)退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)發(fā)展研究.M.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.晁玉方.2016