重慶市江津區(qū)委黨校
隨著十八大的召開,黨和政府在推動社會治理發(fā)展方面做出了不懈的努力。黨的十九屆四中全會提出要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?!笨梢姡鐣ぷ饕讶怀蔀樯鐣卫砉餐w中的重要一員,在社會治理中的作用越來越重要。然而,在社會工作參與社會治理的過程中產(chǎn)生了許多矛盾,分析并解決這些矛盾有利于矛盾向好的方向轉(zhuǎn)化,從而使社會工作更好地推動社會治理的進程。
在社會工作參與社會治理這個大背景下,基層政府與社會工作機構(gòu)本應(yīng)該是兩個平等的合作主體,然而由于我國政府總是處于主導(dǎo)地位,加之政府部門行政邊界模糊,導(dǎo)致社會工作的專業(yè)能力難以施展。目前,部分地區(qū)的基層政府與社會工作機構(gòu)的關(guān)系演變?yōu)橘Y源依附、資金依賴的關(guān)系。一方面社會工作機構(gòu)為了迎合基層政府,沒有底線地完成政府部門交代的工作,產(chǎn)生了工作作風官僚化、行政化。另一方面,基層政府懷疑社會工作機構(gòu)的專業(yè)性和工作成效表示懷疑。這種矛盾極大地影響了社會治理的成效。
當前,我國城鄉(xiāng)各地居民的需求呈現(xiàn)出個性化、多樣化的趨勢,簡單的社會工作服務(wù)已然不能完全滿足現(xiàn)代人的需求,社會呼喚更加精細化、多樣化的社會工作服務(wù)。然而,很多社會工作機構(gòu)只求服務(wù)數(shù)量的增加而不求服務(wù)質(zhì)量的提高,忽視了居民的需求,這樣無法給他們帶來真正的幫助。
我國社會工作的很多價值觀念是從西方國家傳播而來,但是很多社會工作者在盲目照搬西方價值觀念,不注重人們普遍認可的傳統(tǒng)觀念,而是宣揚“個人獨立”、“普世主義”等價值觀。中西方的社會工作價值觀念構(gòu)成了一對矛盾,這導(dǎo)致社會工作者與社工機構(gòu)遭到案主的質(zhì)疑。
在很多機構(gòu)中,社會工作者的專業(yè)方法和價值觀在實踐中并不統(tǒng)一,這種矛盾極大地阻礙了社會工作者發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢,同時也不利于社會工作充分有效地參與社會治理。一方面很多社工的價值觀如尊重、案主自覺等,都沒有與實踐和我國的實際情況相結(jié)合,另一方面,很多機構(gòu)并沒有建立起一個獨立話語體系,就會讓機構(gòu)提供的服務(wù)難以得到政府和人民的認同。
我國基層政府部門需要被加入到“政府購買服務(wù)”體系里去,明確各級政府的工作職責與具體任務(wù),完善政府購買服務(wù)制度以及具體流程,建立一個良好的合作關(guān)系?;鶎诱梢越⒁粋€管理部門,主要負責社會服務(wù)項目的投標、審批與監(jiān)督等方面。要讓社會工作機構(gòu)和基層政府這兩個主體明確各自的定位于職責,使這兩者的邊界清晰化,各司其職,相互促進。
社會工作的服務(wù)對象是廣大人民群眾,群眾也可以細分為諸多類別。要做到服務(wù)的精細化,首先就要做到服務(wù)群體精細化,這樣能夠使機構(gòu)更能深入了解那個群體的特點與需求,從而提供更高質(zhì)量、更人性化的服務(wù),與其他機構(gòu)形成差別競爭優(yōu)勢。其次,還要做到具體問題具體分析,對于不同地域,不同服務(wù)對象的特點,制定出獨一無二的服務(wù)方案,提高精細化服務(wù)的有效性。
社會工作是一個價值觀念很強的專業(yè),而中西方價值觀念有很大的區(qū)別,如果不促進價值觀念的本土化,就會出現(xiàn)水土不服的狀況。在實務(wù)層面,價值觀是不可能單獨存在的,社會工作的服務(wù)對象是具體社會文化中的人,因此,社會工作價值觀只有與中國特定的文化相聯(lián)系,與具體的社會發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,才能更好實現(xiàn)社會工作為民服務(wù)的專業(yè)要求。
我國社會工作者需要轉(zhuǎn)變自身觀念,不要一味地迎合政府而喪失了自身的價值觀。社會工作機構(gòu)急需形成一套獨立的話語體系,既這讓政府對社會工作機構(gòu)能有一個全面的認知,也讓社會民眾充分認可社會工作機構(gòu)提供的服務(wù)。此外社工機構(gòu)堅持的價值觀,比如保密、尊重、案主自覺等,應(yīng)充分融入實務(wù)工作和我國國情,這樣才能促進服務(wù)方法的改進和服務(wù)質(zhì)量的提升。