摘要：疫情后國際形勢的復(fù)雜嚴峻和不確定性加劇，中央提出了經(jīng)濟雙循環(huán)的新發(fā)展格局。為此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有必要進行深化調(diào)整，通過進一步改革生產(chǎn)關(guān)系和升級生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，建設(shè)國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)、引領(lǐng)國際經(jīng)濟循環(huán)，應(yīng)對世界經(jīng)濟去全球化加劇的新動態(tài)。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的分工理論對于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)和生產(chǎn)力發(fā)展具有重要價值，有助于我們深刻把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)和內(nèi)涵，明確當(dāng)前改革的思路和方向。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;政治經(jīng)濟學(xué);分工理論;經(jīng)濟雙循環(huán)

近年來學(xué)術(shù)界依據(jù)相關(guān)理論，對供給側(cè)改革進行不斷探究，并取得了豐碩成果。疫情后國際社會出現(xiàn)了前所未有的變局，其不確定性給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來極大負面影響，對我國的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位產(chǎn)生嚴重沖擊。對此，習(xí)總書記提出：“未來發(fā)展中，必須要構(gòu)建國際、國內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展新格局?！爆F(xiàn)有供給側(cè)改革需要不斷深化，以適應(yīng)今后經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略要求，形成以超大規(guī)模內(nèi)需帶動國內(nèi)分工體系和供給鏈優(yōu)化，促進經(jīng)濟增長和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級，穩(wěn)定我國國際市場份額。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的分工理論對于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)和生產(chǎn)力發(fā)展具有重要價值，是我國經(jīng)濟深化改革的參考依據(jù)，對推動經(jīng)濟雙循環(huán)模式下的供給側(cè)改革意義深遠。

一、政治經(jīng)濟學(xué)分工理論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)

政治經(jīng)濟學(xué)的分工理論主要研究三種分工。其一是微觀層面的企業(yè)內(nèi)部分工，作用是提高勞動生產(chǎn)率。馬克思從資本主義經(jīng)濟發(fā)展歷史階段入手進行探究，對企業(yè)內(nèi)部分工提升商品勞動生產(chǎn)率進行了分析。其二是宏觀層面的社會分工，作用是促進商品交換。社會分工是商品經(jīng)濟發(fā)展的前提條件，馬克思對商品生產(chǎn)、商品交換與分工的關(guān)系進行了研究，在斯密分工理論基礎(chǔ)上首次提出社會分工論。其三是國際分工，作用是提高資源優(yōu)勢互補效率。與前兩種分工相比較而言，國際分工屬于更高層次的分工，為生產(chǎn)力有效發(fā)展提供了廣泛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而生產(chǎn)力有效發(fā)展則進一步推動了國際分工快速發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于實現(xiàn)社會資本的優(yōu)化配置，提高勞動分配率。政治經(jīng)濟學(xué)從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間聯(lián)系的層面對分工進行了探究，認為分工是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力有效聯(lián)結(jié)的紐帶，兼具雙方的共同屬性。在分工優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過提高勞動生產(chǎn)率、促進商品交換和市場發(fā)展、提高資源優(yōu)勢互補效率解放生產(chǎn)力。通過原有分工體系向新分工體系的轉(zhuǎn)變改善生產(chǎn)關(guān)系，推動生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。改革開放前期我國的分工體系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展，是以低端要素及自然資源為核心的。經(jīng)過較長時間的發(fā)展，我國要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷變化，原有的低端分工體系已經(jīng)表現(xiàn)出較大的缺陷，存在較顯著的資源配置不均問題。為此，供給側(cè)改革機制在2015年推行，此次改革目的在于針對新常態(tài)中出現(xiàn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題從供給側(cè)層面入手，依據(jù)已經(jīng)變化了的要素稟賦優(yōu)勢建立新的分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2020年新冠疫情后，面對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中斷和破壞，建立以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為中心的經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局，對供給側(cè)改革提出了新的要求，要充分研究針對抵御外部經(jīng)濟波動和重大風(fēng)險，來布局國內(nèi)分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題。

二、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

社會分工、社會資源是供給側(cè)改革的主要目標(biāo)和任務(wù)。我國之所以提出供給側(cè)改革，從根本而言是由于我國自身經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而引起的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足預(yù)期要求，導(dǎo)致大量資源浪費，對社會發(fā)展極其不利。這種現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，與社會分工僵化密切關(guān)聯(lián)，難以打破舊體系形成新體系，結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生最終造成產(chǎn)能過剩以及經(jīng)濟發(fā)展動力不足。從供給側(cè)來看，是由于要素供給失衡導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)以及人力資本面臨著結(jié)構(gòu)性偏差，諸多關(guān)鍵資源被錯配，難以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。供給側(cè)改革通過對社會分工進行改善，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的新分工體系，通過調(diào)整落后產(chǎn)能為新產(chǎn)能更好成長奠定基礎(chǔ)。

供給側(cè)改革的核心是促進生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的緊密結(jié)合。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生了一批新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，信息技術(shù)將會引領(lǐng)社會進一步發(fā)展。供給側(cè)改革應(yīng)當(dāng)充分把握這一趨勢，一方面通過加強創(chuàng)新驅(qū)動為生產(chǎn)力的進步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷增強供給的效率;另一方面通過健全市場制度推進生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，積極實行價格體制機制改革、國企國資改革以及財稅體制改革，創(chuàng)造各種市場主體公平競爭、共同發(fā)展的良好營商環(huán)境。

供給側(cè)改革的作用是促進國內(nèi)分工與國際分工的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我國在全球化過程中逐步加入到國際分工體系內(nèi)，建立了門類完善的工業(yè)體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。2008年國際金融危機之后，國際市場難以像原來一樣對國內(nèi)產(chǎn)品進行吸納，導(dǎo)致國內(nèi)市場出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。在科學(xué)推動下，國際分工不斷細化，逐漸由產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等不斷向全球價值鏈分工轉(zhuǎn)移，越來越多的國家開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級，我國提出供給側(cè)改革是為了對國內(nèi)勞動分工進行相應(yīng)調(diào)整。2020年新冠疫情后各國制造業(yè)回流，去經(jīng)濟全球化進程加劇，既有的國際分工和全球供應(yīng)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。在新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟面臨蕭條，國內(nèi)經(jīng)濟開始逐步復(fù)蘇，“雙循環(huán)”發(fā)展模式對我國經(jīng)濟建設(shè)以及國際經(jīng)濟復(fù)蘇具有重要意義，因此，在未來一段時期，必須要將其作為經(jīng)濟發(fā)展的重心和目標(biāo)。經(jīng)濟形勢的巨變要求供給側(cè)改革深化調(diào)整，快速完成我國國內(nèi)分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有利于構(gòu)建世界一體化經(jīng)濟循環(huán)機制。

三、經(jīng)濟雙循環(huán)格局下深化供給側(cè)改革的政策建議

首先，經(jīng)濟雙循環(huán)要求從供給與需求兩側(cè)實施改革。供給與需求存在統(tǒng)一的關(guān)系，在實施宏觀調(diào)控的過程中，應(yīng)通過供求功能互補改善經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。當(dāng)前要以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動國內(nèi)供需更高水平的平衡。

從需求側(cè)來看，要利用好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。我國具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國內(nèi)消費市場。2019年中國有14多億人口，人均GDP達到了1萬美元，中等收入群體規(guī)模全球最大。要結(jié)合不同地區(qū)的情況，通過保就業(yè)保收入穩(wěn)步提高居民收入，擴大中等收入群體，激勵城鄉(xiāng)居民消費;通過擴大新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升消費結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費需求;通過投資高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，不斷提升生產(chǎn)性需求。通過擴大開放實施擴鏈、補鏈、強鏈，為全球提供穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;加大企業(yè)紓困，強化對市場主體的金融支持，適當(dāng)對約束與管制進行放松，促進企業(yè)經(jīng)營成本的降低;激勵創(chuàng)新做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高國內(nèi)企業(yè)的供給質(zhì)量，升級產(chǎn)品檔次。

其次，經(jīng)濟雙循環(huán)要求深層次優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)政策時盡量向生活性服務(wù)以及新興生產(chǎn)性服務(wù)方面傾斜。以服務(wù)業(yè)為重點擴大外資市場準入，推動服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的健全和優(yōu)化。二要積極謀劃建設(shè)面向“一帶一路”、以合作創(chuàng)新為核心主旨的國際示范平臺。重點在知識產(chǎn)權(quán)保護、市場規(guī)則對接等方面先行先試，對內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、對外促進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，反制科技脫鉤、經(jīng)貿(mào)脫鉤。三要挖掘國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力，為沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件。利用我國區(qū)域間發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)布局存在巨大差異的特點，建立低端要素與高端要素結(jié)構(gòu)、自然資源與人力資源要素稟賦長期均衡發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)格局。四要不斷加強對綠色發(fā)展的重視度，在循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排領(lǐng)域提升投資力度，提升企業(yè)節(jié)能減排審核標(biāo)準，保障經(jīng)濟雙循環(huán)戰(zhàn)略的能源和資源安全。

最后，經(jīng)濟雙循環(huán)要求加強科技創(chuàng)新，填補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高端空白。創(chuàng)新是供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，也是彌補我國高端制造不足和經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的抓手。要發(fā)揮中國模式的市場高效率和政府調(diào)控優(yōu)勢，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。一要做好創(chuàng)新性人才隊伍的構(gòu)建。圍繞關(guān)鍵行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)以及重點領(lǐng)域等進行創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，提升各大高校、科研院所等人才培養(yǎng)的積極性，注重從海外引進高端人才。二要加強對產(chǎn)業(yè)化瓶頸進行研究。通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決我國經(jīng)濟循環(huán)中的技術(shù)“卡脖子”的問題。從現(xiàn)有的科技園區(qū)入手，對各級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行整合，打造科技成果轉(zhuǎn)化的集中地。三要有效實施協(xié)同創(chuàng)新。采取多種措施鼓勵企業(yè)與科研院所、高校等部門，圍繞芯片制造、人工智能、高端制造和農(nóng)業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵問題相互合作，成立協(xié)同創(chuàng)新基地，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。

四、結(jié)語

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟雙循環(huán)戰(zhàn)略的迫切要求，旨在持續(xù)提升供給體系的效率與結(jié)構(gòu)，維護我國在世界市場上的產(chǎn)業(yè)安全。從政治經(jīng)濟學(xué)分工理論視角對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行分析，有助于我們深刻把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的本質(zhì)和內(nèi)涵，明確供給側(cè)改革的基本思路，堅持經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一、供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相統(tǒng)一、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)相統(tǒng)一的基本方向。

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作者簡介：張月華，長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，副教授，哲學(xué)碩士學(xué)位。