封力菀

[摘 要]近期的學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)項(xiàng)目之一是國家治理領(lǐng)域中區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，區(qū)塊鏈技術(shù)中的核心技術(shù)——比特幣算法，被廣泛應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中。從區(qū)塊鏈技術(shù)的國家治理創(chuàng)新層面上可以理解為，簡政放權(quán)將作為國家治理應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的最大創(chuàng)新嘗試體現(xiàn)。本文研究了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國家治理創(chuàng)新對策，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在國家治理工作中，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)治理技術(shù)的不足，但是同時(shí)也會產(chǎn)生一些拓展性以及連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)問題。在該基礎(chǔ)上，我國要借助區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢提升國家整體的治理能力，避免國家處于封閉及技術(shù)自滿的假象中。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種推動(dòng)國家治理創(chuàng)新的手段，不僅是獨(dú)立的政治理論，還發(fā)揮了實(shí)際作用。

[關(guān)鍵詞]區(qū)塊鏈技術(shù);國家治理;創(chuàng)新;思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.18.086

[中圖分類號]D630[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）18-0-02

0? ? ?引 言

比特幣算法作為一種區(qū)塊鏈技術(shù)，曾經(jīng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛傳播，為區(qū)塊鏈技術(shù)在眾多領(lǐng)域中的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種具有顛覆性與創(chuàng)新性的技術(shù)，在國家治理中，技術(shù)優(yōu)勢非常明顯，能夠打破原有的國家管理模式，且在技術(shù)性工具的支持下，促進(jìn)國家互動(dòng)以及規(guī)模效益性管理。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)治理國家，不僅有利于促進(jìn)國家與公民互動(dòng)，而且還能準(zhǔn)確預(yù)測國家治理中的風(fēng)險(xiǎn)、效益等。

1? ? ?區(qū)塊鏈技術(shù)在國家治理中的初步應(yīng)用

區(qū)塊鏈能夠進(jìn)行系列性交易，并在交易中進(jìn)行正確分類，確保參與者的意見與行為相匹配，多層次地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，也可以添加傳統(tǒng)、單獨(dú)的交易方式，增加交易信息保存功能，使相關(guān)部門不會有輕易刪除交易信息的問題。具有加密權(quán)限條件的消費(fèi)者能夠通過網(wǎng)絡(luò)訪問的方式進(jìn)入分類鏈條的副本中，自主地驗(yàn)證交易內(nèi)容。從本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈實(shí)際的存在意義就是確保私人信息和公共信息能夠適應(yīng)當(dāng)今的需求，且在這種需求中不斷發(fā)展。這樣會進(jìn)一步體現(xiàn)隱私問題，而區(qū)域鏈的使用需要相關(guān)機(jī)制的保障，保證內(nèi)容完全準(zhǔn)確且不容易透露。2007年，愛沙尼亞科學(xué)家建立了大規(guī)模的電子數(shù)據(jù)庫標(biāo)簽系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)克服了原來系統(tǒng)的弊端，可以通過新型的系統(tǒng)驗(yàn)證訪問時(shí)間與訪問身份。從本質(zhì)上看，這個(gè)系統(tǒng)屬于區(qū)域鏈的內(nèi)容，且為早期的初級模型，這是在區(qū)塊鏈技術(shù)系統(tǒng)建立過程中的實(shí)踐成果體現(xiàn)。標(biāo)簽系統(tǒng)中的簡單模型代表了區(qū)塊鏈技術(shù)的多種優(yōu)勢，例如，可以規(guī)避電子交易中的交易欺詐性，或者可以達(dá)成即時(shí)并真實(shí)可靠的交易驗(yàn)證，任何人都有權(quán)執(zhí)行這一驗(yàn)證，或者實(shí)現(xiàn)零信息披露。2008年，中本聰發(fā)明了比特幣，比特幣迅速成為世界上第一個(gè)存在于分布式對等網(wǎng)絡(luò)中的一種虛擬性的電子支付貨幣。這種電子支付貨幣突破了線下面對面交易的難題，實(shí)現(xiàn)線上不需要添加宣傳與推廣的方式交易。

2? ? ?區(qū)塊鏈運(yùn)用在國家治理工作中的意義

2.1? ?順應(yīng)新時(shí)代數(shù)字中國建設(shè)戰(zhàn)略

國家的長期穩(wěn)定發(fā)展離不開數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)，也離不開區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用。在當(dāng)今的社會中，各種信息化的手段不斷出現(xiàn)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等，涵蓋了我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域。區(qū)塊鏈?zhǔn)枪芾淼暮诵?，在國家治理工作開展過程中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國家長治久安。

2.2? ?符合創(chuàng)新、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念

區(qū)塊鏈體現(xiàn)了創(chuàng)新、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，能夠最大限度地獲取效益。同時(shí)，區(qū)塊鏈改變了原有的組織模式，通過不斷優(yōu)化調(diào)整，創(chuàng)造了新型的經(jīng)濟(jì)組織方式，這種方式成本更低、效益更高，保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.3? ?反映自治與自律社會價(jià)值發(fā)展趨勢

區(qū)塊鏈的應(yīng)用加強(qiáng)了社會之間各個(gè)系統(tǒng)的有效工作，提高了安全系數(shù)，這種調(diào)節(jié)能夠減少可控性風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，從多種方式上激勵(lì)市場經(jīng)濟(jì)不斷運(yùn)行。同時(shí)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠確保我國形成高效、安全、便捷的信息化社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保障社會的公平、公正。

2.4? ?塑造全新社會信用方式

在傳統(tǒng)的社會中，人們的商務(wù)活動(dòng)往往由政府以及銀行等第三方機(jī)構(gòu)開展，這種第三方機(jī)構(gòu)在社會交易中提供了信用保障。而區(qū)塊鏈的應(yīng)用則不需要第三方機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保，通過復(fù)雜的數(shù)學(xué)算法以及非對稱加密技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用，能夠使人們及社會組織更加安全地進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，不用擔(dān)心信息泄露危險(xiǎn)。同時(shí)，從理論層面看，除非能夠控制整個(gè)系統(tǒng)中51%的節(jié)點(diǎn)，否則單個(gè)節(jié)點(diǎn)對數(shù)據(jù)庫的修改就是無效的，也無法影響其他節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)內(nèi)容。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠改變傳統(tǒng)組織的控制地位，同時(shí)解決信用中心原有的信息不對稱問題，通過以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的信用系統(tǒng)能夠?qū)⑵髽I(yè)以及個(gè)人行為的信用都收錄在內(nèi)，同時(shí)產(chǎn)生永久性記錄，為社會網(wǎng)絡(luò)以及成員之間的交流與溝通提供信用方面的依據(jù)，進(jìn)而增加社會組織以及公眾個(gè)體之間的信任感。區(qū)塊鏈能夠塑造全新的信用方式，這種方式幫助公民與公民甚至公民與國家之間形成良好的秩序。國家以及市場所有的合作都建立在信用基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方溝通與交流，達(dá)到深層次對話，提高國家治理的有效性。

3? ? ?區(qū)塊鏈技術(shù)在國家治理中的應(yīng)用

3.1? ?推動(dòng)公共事務(wù)數(shù)據(jù)共享

作為供給公共事務(wù)、公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)環(huán)節(jié)的公共事務(wù)信息數(shù)據(jù)，離不開公共信息共享。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，使相關(guān)單位能夠在信息數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門以及跨領(lǐng)域的公共維護(hù)目標(biāo)，這樣一來，既能提高公共事務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同辦理效率，又能提升政務(wù)服務(wù)效率以及公共事務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量。比如，可以從就業(yè)、養(yǎng)老以及教育等公共事務(wù)領(lǐng)域中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，保障公共事務(wù)數(shù)據(jù)共享效果，如深圳市就推出了區(qū)塊鏈電子發(fā)票技術(shù)。目前，我國最高人民法院規(guī)定了區(qū)塊鏈可以作為電子數(shù)據(jù)，并通過了認(rèn)證，這從本質(zhì)上促進(jìn)了區(qū)塊鏈技術(shù)的長效發(fā)展，通過這種認(rèn)可，給區(qū)塊鏈技術(shù)帶來了更大的挑戰(zhàn)。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)可以應(yīng)用到交通管理過程中，通過科學(xué)管理臨時(shí)的車輛號牌，維護(hù)了交通安全，這體現(xiàn)了區(qū)塊鏈的發(fā)展前景。

3.2? ?實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)開放治理

比特幣屬于一種區(qū)塊鏈的技術(shù)類型，這是一種區(qū)塊鏈的本質(zhì)體現(xiàn)形式，能夠結(jié)合透明化、公開化的運(yùn)行方式，確保每一個(gè)人都能應(yīng)用這一技術(shù)，并做好相關(guān)記錄活動(dòng)。區(qū)塊鏈屬于一種分布式賬本系統(tǒng)，能夠保證網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)主體都能存儲、記錄、讀取相關(guān)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)在被讀取后會相應(yīng)同步至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)成員確認(rèn)數(shù)據(jù)，以保證政府治理過程中，部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享，保證治理效果的透明化。

3.3? ?圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)落實(shí)公共事務(wù)政府監(jiān)管工作

政府在治理以及為公眾提供服務(wù)的過程中，工作是否透明直接影響公眾對政府的信任程度與滿意度。因此，政府要落實(shí)公共事務(wù)監(jiān)管工作，保證政府在治理過程中的透明化，而區(qū)域鏈技術(shù)在提高政府監(jiān)管水平方面具有重要作用。比如，對于文化部門的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育部門的學(xué)歷信息以及學(xué)術(shù)成果的存證管理等，都需要結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)，以開展多項(xiàng)具體的政務(wù)管理業(yè)務(wù)。即使整個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)作用到虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，最終也是為人服務(wù)的。區(qū)塊鏈技術(shù)會受到多種計(jì)算機(jī)病毒的影響，病毒會侵害合同代碼，使系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致資金被盜取等。因此，政府在監(jiān)管過程中，應(yīng)嘗試在區(qū)塊鏈安全技術(shù)方面進(jìn)行突破。一方面，加大資金以及人力方面的支持力度;另一方面，借助高校的力量進(jìn)行技術(shù)研究。例如，可以將政府職能合約設(shè)置相應(yīng)的程序，并不斷進(jìn)行測試，檢測程序是否存在一定的漏洞，如果存在漏洞，需要進(jìn)一步確認(rèn)漏洞的位置，進(jìn)而修改代碼彌補(bǔ)漏洞。這種方式能夠有效提高區(qū)塊鏈的安全性，保證區(qū)塊鏈技術(shù)在公共事務(wù)政府監(jiān)管中充分發(fā)揮作用。但是由于預(yù)測并不能覆蓋所有的實(shí)際情況，因此這種測試僅適用條款較少的政府服務(wù)監(jiān)督中。

3.4? ?運(yùn)用區(qū)域鏈促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域安全高效發(fā)展

區(qū)塊鏈可以應(yīng)用在多種行業(yè)，且能夠產(chǎn)生不同的作用。例如，如果將區(qū)塊鏈與工業(yè)制造相結(jié)合，能夠形成良好的工業(yè)制造4.0模式;如果與物流行業(yè)相結(jié)合，能夠形成完整的智能物流體系;同樣，與城市管理相結(jié)合，能夠發(fā)揮智慧城市的作用;與金融行業(yè)相結(jié)合，能夠形成金融科技或者科技金融現(xiàn)象，提高管理水平?；诖?，人們稱區(qū)塊鏈為魔方，與不同的行業(yè)相結(jié)合會發(fā)生不同的變化，產(chǎn)生神奇的效果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，區(qū)塊鏈和金融有效結(jié)合，可以將數(shù)字化的系統(tǒng)變成擁有海量信息和強(qiáng)大計(jì)算能力的新系統(tǒng)。這樣一來，大大提高了金融行業(yè)的服務(wù)效率，降低了危險(xiǎn)性，提升了穩(wěn)定性，能夠最大限度地減少成本，帶來更多的收益。通過區(qū)塊鏈進(jìn)行管理，還能清楚了解產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通到銷售的全部環(huán)節(jié)，了解每一環(huán)節(jié)的動(dòng)向，提高區(qū)塊鏈的穩(wěn)定程度，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

4? ? ?結(jié) 語

本文對區(qū)塊鏈技術(shù)在國家治理創(chuàng)新中的應(yīng)用展開了深度思考以及探究，并結(jié)合當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，依據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢，提出了科學(xué)合理的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用對策，以提升區(qū)塊鏈技術(shù)在國家治理創(chuàng)新方面的應(yīng)用效果。

主要參考文獻(xiàn)

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