吉玉良 王保金

摘? ?要

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯推理法對(duì)“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”的路徑選擇和實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行探索。認(rèn)為：“固本筑夢(mèng)”是我國(guó)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)推進(jìn)的路徑選擇，通過(guò)學(xué)校體育的固本行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)之夢(mèng);“少年強(qiáng)、中國(guó)強(qiáng);體育強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)”、“師生健康、中國(guó)健康”是行動(dòng)路徑選擇的邏輯和依據(jù);從轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)保障條件、減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，增加體育鍛煉時(shí)間、建立激勵(lì)機(jī)制等方面提出推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)的策略。

關(guān)鍵詞

學(xué)校體育? ?健康中國(guó)行動(dòng)? 健康促進(jìn)

2019年7月18日“健康中國(guó)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式的隆重舉行標(biāo)志著“健康中國(guó)行動(dòng)”推進(jìn)工程全面展開(kāi)。黨的十九大做出了貫徹落實(shí)健康中國(guó)的重大戰(zhàn)略決策;2019年6月國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》從國(guó)家層面提出了未來(lái)十余年對(duì)重大疾病預(yù)防和健康促進(jìn)具體的行動(dòng)方案[1]。中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)是“健康中國(guó)行動(dòng)”在重點(diǎn)人群設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之一，落實(shí)和推進(jìn)中小學(xué)健康行動(dòng)工作的主要抓手、路徑以及實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)困境有哪些，這些問(wèn)題是推進(jìn)“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”、保障達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的前提工作。

一、“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”推進(jìn)的路徑選擇

1.推進(jìn)路徑的確定

2019年7月26日健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室召開(kāi)了健康中國(guó)行動(dòng)之“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”的答疑會(huì)。參會(huì)專(zhuān)家特別強(qiáng)調(diào)了“中小學(xué)健康行動(dòng)”的重要戰(zhàn)略意義和國(guó)家對(duì)此項(xiàng)“行動(dòng)”的重視，會(huì)議明確了學(xué)校體育是此次行動(dòng)推進(jìn)的主要抓手。習(xí)近平總書(shū)記在2018年教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)教育要樹(shù)立“健康第一”的教育理念，開(kāi)齊、開(kāi)足體育健康課程，引導(dǎo)學(xué)生積極參與鍛煉，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)快感從而達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、磨煉意志、健全人格之目的[2]。2019年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》[3]，為學(xué)校體育改革指明了方向。

2.推進(jìn)路徑的解讀

“健康中國(guó)行動(dòng)”偉大系統(tǒng)工程“本”的內(nèi)涵包含三個(gè)層面：其一，從“健康中國(guó)行動(dòng)”的邏輯起點(diǎn)出發(fā)，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，青少年是國(guó)之根本。因此，落實(shí)“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”是推進(jìn)“健康中國(guó)行動(dòng)”最根本之任務(wù)。其二，青少年健康促進(jìn)行動(dòng)的根本抓手在于學(xué)校體育作用的充分發(fā)揮。而學(xué)校體育的的根本任務(wù)就是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，立德樹(shù)人。在這個(gè)過(guò)程中要充分體現(xiàn)以人為本，以青少年學(xué)生的健康為本。其三，固本需要抓主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)清學(xué)校體育的“基礎(chǔ)性”作用，聚焦學(xué)生體質(zhì)等方面的焦點(diǎn)和根本問(wèn)題。綜合以上“本”的內(nèi)涵得出固本的起點(diǎn)工作是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育回歸初心、回歸本來(lái)，認(rèn)清學(xué)校體育的基礎(chǔ)性作用，充分落實(shí)學(xué)校的根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、立德樹(shù)人之目標(biāo)。因此，固本就是固學(xué)校體育之本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育回歸初心，回歸本真。筑夢(mèng)，就是筑“中國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。健康是國(guó)家之福、家庭之福、個(gè)人之福，健康對(duì)于國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福有著非凡的意義。所以說(shuō)“健康中國(guó)行動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的有力措施和根本保障。因此，固本筑夢(mèng)既是“健康中國(guó)行動(dòng)”的內(nèi)在邏輯，也是“健康中國(guó)行動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

二、“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”推進(jìn)路徑選擇的依據(jù)

1.“少年強(qiáng)、中國(guó)強(qiáng);體育強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)”

梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中寫(xiě)道：“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)……”青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。體育鍛煉是提高青少年健康素質(zhì)的有效途徑，對(duì)青少年思想品質(zhì)、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成和培養(yǎng)具有不可替代的作用。“完全人格，首在體育”，當(dāng)前體育的綜合育人功能應(yīng)該受到全社會(huì)的重視。只有觀(guān)念轉(zhuǎn)變了，政策落實(shí)了，行動(dòng)到位了，我國(guó)青少年體質(zhì)健康問(wèn)題才能得到徹底的改善;也只有青少年“強(qiáng)健”了，中國(guó)才能變成體育強(qiáng)國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”[4]。可以說(shuō)學(xué)校體育工作是實(shí)現(xiàn)“少年強(qiáng)，體育強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)”不可或缺的基石，新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)體育課更加重視，定位也更高。

2.“師生健康、中國(guó)健康”

體魄強(qiáng)健、身心健康、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿(mǎn)活力是學(xué)校師生員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)夢(mèng)”的根本保障。2018年7月國(guó)家教育部第一次推出“師生健康，中國(guó)健康”的教育活動(dòng)。教師作為學(xué)生的人生指路人，其行為時(shí)刻影響著學(xué)生。因此體育教師應(yīng)更加關(guān)注健康，踐行健康的生活方式，這樣才能正確地引導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)出身心健康的學(xué)生。而體育教師更是不能再“獨(dú)善其身”，而要“兼濟(jì)天下”，將學(xué)生的健康作為自己的責(zé)任和作為擔(dān)當(dāng)?！皫熒】?，中國(guó)健康”是個(gè)因果關(guān)系。只有教師健康才有學(xué)生健康，只有“師生健康”才能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)健康”。可以說(shuō)中小學(xué)的健康促進(jìn)行動(dòng)的推進(jìn)和實(shí)施是整個(gè)健康中國(guó)行動(dòng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。十九大后，國(guó)家非常重視學(xué)校師生員工的健康，發(fā)文要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校把“健康教育”貫穿到學(xué)校教育教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)師生的健康進(jìn)行全周期的關(guān)注和重視。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》要求，國(guó)家教育部于2019年3月下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展2019年“師生健康，中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)的通知》，“通知”要求2019年在全國(guó)校園繼續(xù)深入開(kāi)展“師生健康，中國(guó)健康”主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“健康第一”的教育理念，引導(dǎo)學(xué)生形成健康意識(shí)、觀(guān)念，努力提高學(xué)生健康素養(yǎng)，促使學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，為健康中國(guó)建設(shè)提供有力支撐[5]。

三、“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”推進(jìn)策略

1.形成社會(huì)、學(xué)校和家庭的協(xié)同推進(jìn)的合力

新時(shí)代學(xué)校體育在整個(gè)教育中的內(nèi)涵得到豐富，地位得到顯著提升;新時(shí)代學(xué)校體育的價(jià)值、目標(biāo)及內(nèi)容得到新的詮釋?zhuān)癸@了它在人的成長(zhǎng)中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出的“四位一體”的學(xué)校體育目標(biāo)[2]，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育與健康工作要圍繞著這四個(gè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。學(xué)生所需要掌握的體育基本知識(shí)、基本技術(shù)、基本技能是其能夠參與體育運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行體育比賽、體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)快感進(jìn)而養(yǎng)成體育的生活方式的前提條件，是達(dá)成健康教育和學(xué)校體育“四位一體”目標(biāo)的基本保證。而在實(shí)踐中學(xué)校體育的目標(biāo)要通過(guò)教會(huì)學(xué)會(huì)、勤練和多賽三條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代學(xué)校體育就是要教會(huì)學(xué)生健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能，經(jīng)常組織訓(xùn)練活動(dòng)，組織學(xué)生參與體育競(jìng)賽。因此，推動(dòng)中小學(xué)健康行動(dòng)就要在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳學(xué)校體育對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、學(xué)校體育和健康教育的目標(biāo)和內(nèi)容，形成對(duì)學(xué)校體育的嶄新認(rèn)識(shí)，從而形成社會(huì)、學(xué)校和家庭一體化協(xié)同推進(jìn)力量。

2.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)和體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

新時(shí)代，新要求，“中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)”對(duì)學(xué)校體育師資結(jié)構(gòu)和水平都提出了新的要求。從整體上看，師生比偏低，師資數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日常教學(xué)需要，尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)更為嚴(yán)重;而且部分體育教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，職業(yè)倦怠現(xiàn)象嚴(yán)重，致使體育課長(zhǎng)期處于松散狀態(tài)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。因此，我國(guó)學(xué)校體育教師在數(shù)量和質(zhì)量上亟待提高，新時(shí)代必須補(bǔ)足學(xué)校體育教師隊(duì)伍缺口，同時(shí)要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》的要求，全面提升中小學(xué)體育教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的體育教師隊(duì)伍[7]，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)體育教師職業(yè)素養(yǎng)的提升。要做到教會(huì)學(xué)會(huì)、勤練、多賽，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育目標(biāo)。除了體育師資力量的加強(qiáng)還必需加大體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度。充足的體育場(chǎng)地設(shè)施和良好的體育教學(xué)環(huán)境是學(xué)校體育開(kāi)展的基礎(chǔ)條件和根本保障[7]。目前，不論是農(nóng)村學(xué)校還是城市學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施都比較匱乏。巧婦難為無(wú)米之炊，若沒(méi)有場(chǎng)地、器材等設(shè)施，體育教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)的有效性將無(wú)從談起[8]。

3.減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，增加體育課程設(shè)置和體育鍛煉的時(shí)間

每天至少要進(jìn)行兩個(gè)小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)是我國(guó)學(xué)校體育對(duì)學(xué)生鍛煉時(shí)間的明確規(guī)定。但我國(guó)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，學(xué)生根本就沒(méi)有時(shí)間從事課外體育鍛煉活動(dòng)，“每天鍛煉2小時(shí)”的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。對(duì)于學(xué)生的減負(fù)問(wèn)題，此前教育部曾多次下文，采取措施，但實(shí)際效果卻是治標(biāo)不治本。教育部2018年12月29日發(fā)布“中小學(xué)生減負(fù)30條”，從學(xué)習(xí)到生活，從課外體育鍛煉到課外輔導(dǎo)，全面進(jìn)行了明確規(guī)定和限制，目的在于引導(dǎo)社會(huì)全員樹(shù)立科學(xué)的教育觀(guān)念和正確的育人理念，徹底解除有礙學(xué)校體育工作目標(biāo)達(dá)成的障礙，讓孩子們有更多時(shí)間走出教室，走向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，走向大自然，健康成長(zhǎng)。另外，增加體育課程設(shè)置和體育鍛煉時(shí)間是推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)最直接、最積極、最主動(dòng)的方式。2018年教師節(jié)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)的講話(huà)和2019年7月國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化體育鍛煉，開(kāi)足開(kāi)齊體育課。“會(huì)議精神”和“意見(jiàn)”重新確立了學(xué)校體育的重要地位，進(jìn)一步明確了“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”是學(xué)校體育工作的根本任務(wù)。我國(guó)學(xué)校體育在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間（尤其是一些教育比較落后的地區(qū)）存在著諸多問(wèn)題，最凸顯的是對(duì)體育課的重要作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，認(rèn)為可上可不上，體育課常被其他課程替代，導(dǎo)致學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足[8]。以問(wèn)題為導(dǎo)向客觀(guān)分析，學(xué)校體育的首要問(wèn)題是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是時(shí)間保證問(wèn)題。因此，保障體育鍛煉時(shí)間、開(kāi)足開(kāi)齊體育課是中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)推進(jìn)的根本保障。

4.建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)保障制度，確保學(xué)校體育課時(shí)的落實(shí)。目前教育部已經(jīng)密集出臺(tái)了如小學(xué)就近、劃片入學(xué)等一系列文件和措施，來(lái)確保增加體育課時(shí)和體育鍛煉時(shí)間能夠落到實(shí)處。學(xué)校體育工作關(guān)乎學(xué)生身心健康，是實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的重要內(nèi)容和載體。學(xué)生的身心健康是全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)。要從家庭到學(xué)校，社會(huì)到政府、從教師到學(xué)生，形成全方位的長(zhǎng)效機(jī)制[8]。因此，要完善和健全學(xué)校體育工作的評(píng)價(jià)體系及激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校教師和學(xué)生等多方積極性。要將教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校場(chǎng)地器材設(shè)施建設(shè)納入政府政績(jī)考評(píng)體系，將學(xué)校體育工作及活動(dòng)開(kāi)展納入學(xué)校業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系;將學(xué)生參加體育鍛煉和體育競(jìng)賽、掌握的健康知識(shí)等體育綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)與學(xué)生升學(xué)直接掛鉤，從而調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)和家長(zhǎng)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，我國(guó)青少年的身心健康已成為國(guó)家、社會(huì)和家庭高度關(guān)心和密切關(guān)注的核心社會(huì)問(wèn)題，因此“中小學(xué)生健康促進(jìn)行動(dòng)”是此次“健康中國(guó)行動(dòng)”工程的支撐基石。當(dāng)前，健康中國(guó)行動(dòng)已全面拉開(kāi)序幕，健康中國(guó)行動(dòng)的實(shí)施需要政府、社會(huì)、家庭和學(xué)生等多方協(xié)調(diào)形成合力，共同推進(jìn)。而我們作為新時(shí)代的體育工作者，理應(yīng)“兼濟(jì)天下”，以落實(shí)和推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)為己任，以固學(xué)校體育之本為責(zé)任，以筑健康中國(guó)夢(mèng)為擔(dān)當(dāng)，不忘初心，砥礪前行，為推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)全力以赴，為健康中國(guó)行動(dòng)的落實(shí)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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[作者：吉玉良（1978-），男，湖北襄陽(yáng)人，湖北文理學(xué)院體育學(xué)院副教授，碩士;王保金（1963-），男，遼寧遼陽(yáng)人，西安交通大學(xué)體育中心，教授，碩士。]

【責(zé)任編輯? 劉永慶】